不仅改头换面更要脱胎换骨

深化党和国家机构改革，是以***同志为核心的***着眼党和国家事业发展全局作出的重大改革部署，是提高党的执政能力和领导水平的重大举措，必将带来推进国家治理体系和治理能力现代化的深刻变革。

对此，省编委办有关人士认为，机构改革不仅仅是机构的合并、归类、重组，而是通过科学设置、重新整合资源，构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系，形成总揽全局、协调各方的党的领导体系，职责明确、依法行政的政府治理体系。

根据《辽宁省机构改革方案》，我省新组建一批省政府工作部门和部门管理机构。包括省自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、文化和旅游厅、卫生健康委、退役军人事务厅、应急管理厅，省市场监督管理局、医疗保障局、地方金融监管局以及林业和草原局。重新组建省司法厅、省科技厅，优化省审计厅职责，同时也撤并了一些机构。

“与中央的改革方向一致，新组建的省自然资源厅职能将发生脱胎换骨的变化。”省国土资源厅有关人士认为。

新组建的省自然资源厅，整合省国土资源厅、省测绘地理信息局的职责，以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责，省住房和城乡建设厅的城乡规划管理职责，省水利厅、省林业厅、省畜牧兽医局的资源调查和确权登记管理职责，省海洋与渔业厅的海洋资源管理职责。

省国土资源厅有关人士介绍，新组建的省自然资源厅，承担统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使国土空间用途管制和生态保护修复职责，着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题，实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。

他认为，按照“系统性、整体性、重构性”的要求，对各厅局原有职能重新理顺，对照自然资源工作新职能，统一行使职责，确保“改头换面”与“脱胎换骨”的统一。

根据《辽宁省机构改革方案》，新组建的省生态环境厅，整合分散的生态环境保护职责，统一行使生态和城乡各类污染排放监管与行政执法职责，加强环境污染治理。

“随着新组建的省生态环境厅行使新职能，不再局限于污染防治，而是着眼于重大区域、大生态环境的管理。”省环保厅有关人士说，“原来分散的污染防治和生态保护职责统一起来后，大生态监管时代来临，将实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线和环境质量底线，坚决打好污染防治攻坚战。”

《辽宁省机构改革方案》指出，新组建的省地方金融监督管理局，将省政府金融工作办公室的职责，以及省商务厅的典当行、融资租赁公司、商业保理公司的监督职责等整合，作为省政府直属机构。

省政府金融办有关人士认为，新组建的省地方金融监管局，不仅仅是换掉省政府金融办的牌子和名称，而是要在推动金融业发展、监督管理7类机构、防范风险等方面发挥积极作用。

人民对美好生活的需要，是机构改革的出发点和落脚点。省编委办有关人士表示，这次机构改革把解决好发展不平衡不充分问题，把更加重视民生和社会治理体系建设摆到了突出位置，加大机构调整和优化力度，组建了一批新机构，充实了新职能，着力构建有利于更好服务人民群众的机构职能体系。比如，组建文化旅游、卫生健康、医疗保障、应急管理、退役军人事务等机构，强化社会管理、公共服务、生态保护等职能，使各类机构在保障和改善民生上有更大作为。

进一步理顺权责关系，规范履职行为，转变政府职能，我省坚持深化机构改革与深化简政放权紧密结合，对省直部门行政职权进行了全面清理。据了解，按照依法依规、能减则减、能放尽放的原则，我省调整40多个部门的700多项省级行政职权，使权责清单与部门“三定”规定有机衔接。

【我要纠错】   审核人：   责任编辑：吕瑶