鞍山如何实现纳税人投诉100办结

12366在为纳税人提供咨询服务的同时，也承担受理纳税人涉税投诉举报的任务。以往12366受理的纳税人投诉只能向税务机关一家反映。2012年以来，辽宁省鞍山市国税局联合地税局、工商联和司法局成立全省第一家四方联动纳税人权益保护中心，为纳税人提供全方位、多渠道的维权服务。纳税人的投诉通过12366等系统向中心的成员单位反映，得到了很好的解决。纳税人投诉案件的受理率、办结率、回复率、满意率均达到100%。鞍山的这个平台是如何保护纳税人权益的？本报记者进行了采访。

2013年，国网辽宁省电力有限公司鞍山供电公司面临更名，更名期间，由于原衔头***名称不符，不能对外使用，而新版***审批和印制还需要一定时间，造成用电户无法取得***，用户对此反映强烈，尤其是企业用户。“鞍山市纳税人权益保护中心了解此情况后，经多方协调，仅用了3个工作日就解决了用票问题。”该公司副总工程师兼营销部主任谷万江回忆道。

谷万江所说的纳税人权益保护中心，是辽宁省鞍山市国税局联合地税局、工商联和司法局搭建的全省第一家四方联动纳税人权益保护平台。

建立平台 帮助纳税人维权

鞍山市国税局纳税服务处处长于洪广介绍说，“权益保护一直是困扰鞍山广大纳税人的难题，从前纳税人在权益受到侵害时往往不知到哪里去维权，不知怎样去维权，特别是正处于起步期的广大中小企业更是维权艰难。为从根本上解决这个难题，鞍山市国税局联合地税局、工商联和司法局，于2012年8月24日成立鞍山市纳税人权益保护中心，搭建起全省第一家四方联动纳税人权益保护平台，从税收政策、司法援助、协会组织、维权服务等方面为纳税人排忧解难。”

2013年8月，辽宁国税12366接到王先生的求助电话，称其所在的鞍山金诺资产评估事务所，属于“营改增”范围，但因为未在地税局传递的“营改增”企业名单内，鞍山市铁东国税局不给他办理国税税务登记，现企业急需开***，请求帮助。

12366将王先生的求助生成咨询业务类服务单，传递到纳税人权益保护平台，铁东区国税局接单后立即帮助王先生查找原因。经查，鞍山金诺资产评估事务所，自认为是属于“营改增”范围的纳税人，但是，在第一批“营改增”地税传递名单中，铁东国税局并没有发现此户，根据相关文件规定，“营改增”纳税人必须凭《“营改增”纳税人传递单》，携带税务登记办法规定的相关材料到县、区局国税主管税务机关办理税务登记、税种鉴定和票种核定等相关事宜。因此，在纳税人没有提供《“营改增”纳税人传递单》情况下，铁东区国税局是不准许给该纳税人办理国税税务登记的。

铁东区国税局向王先生解读了相关政策，并告知相关办理程序。很快，王先生到铁东区地税局办理了《“营改增”纳税人传递单》后，在铁东区国税局办理国税税务登记、税种鉴定和票种核定等相关事宜后，领到了***。

“针对纳税人的维权事项，我们国税、地税有关部门各尽其职，只要纳税人向中心提出诉求，负责人员按照分管工作马上会联系相关单位，以最快的速度为纳税人解答诉求，保障纳税人合法权益，鼎力支持企业发展，加强征纳双方的沟通和互信。特别是在‘营改增’期间，国税、地税相关部门密切配合，通力协作，确保此项工作顺利开展，按期完成。”鞍山市地税局纳税服务处处长刘延峰说。

据统计，2013年，通过12366等投诉系统，鞍山市纳税人权益保护中心、鞍山市国税局共收到纳税服务举报投诉60件，受理率、办结率、回复率、满意率均达到100%。

优化平台 确保维权公平公正

日前，鞍山市纳税人权益保护中心又成立了涉税权益监督小组，聘请12位诚信守法企业的财务负责人作为涉税权益监督员，以第三方的身份，参与权益保护中心受理的涉税争议审评，进行维权监督。

在实践过程中，由于纳税人和税务机关执法人员对税收政策理解和掌握存在偏差，税务机关与纳税人之间的争议不可避免。如何站在维护纳税人合法权益的角度，更有效地发挥纳税人权益保护中心的作用，调解税收争议？如何打消纳税人的顾虑，使其在发生税收争议时，敢于通过复议或诉讼的法律手段寻求救济，维护自己的权利？这是一个值得探索的问题。鞍山市国税局纪检组长赵国发说：“成立涉税权益监督小组，就是尝试成立一个前置性的涉税争议处理组织，在发生纳税争议的时候，置于法律救济之前使纳税人充分行使话语权，给征纳双方提供一个平等对话的平台，解决彼此的分歧，调解纳税争议，拓展纳税人权益保护的深度和广度。这不仅能规避复议和诉讼固有的不足，还能提高行政效率，体现征纳双向交流与沟通的精神，满足征纳双方对权益保障的需求。”

此举，也受到了纳税人的欢迎，作为涉税权益监督员，鞍山大润发商业有限公司财务负责人苟海波表示，会通过权益保护中心提交的涉税争议事项，结合自身对税法的理解，以及长期办税的实践经验，对涉税争议事项进行公正、公平、客观的分析与评估，提出供征纳双方参考的建议。

鞍山市工商业联合会副会长冯松说：“纳税人权益保护中心吸收行风监督员、律师、税务中介机构、创业企业协会等代表，做到有执法、有监督、有建议，打破了从前税务机关既当运动员又当裁判员，自身监督自身的做法。为纳税人提供公平、高效、优质的纳税服务和涉税维权服务，切实维护纳税人的合法权益，从而预防和化解税务行政争议，进一步优化税收软环境建设。”