坚持一三五工作法保障社会和谐稳定

　　海城市人民法院在实践中，积极探索刑事附带民事案件调解的新机制和新方法。不断创新并完善了一三五工作法，即建立了一个梯次调解机制，搭建了三个救助被害人平台，探索运用了五个调解方法，深入推进社会矛盾化解，创新社会管理工作，最大限度地实现了案结事了人和。2009年以来，共审结刑事附带民事诉讼案件1800余件，经调解结案的1673件，调解率高达92.5%，未成年人犯罪的刑事附带民事诉讼案件调解率达到98%。有效地化解了矛盾，保障了双方当事人合法权益，促进了当地社会的和谐稳定。

构建一个调解机制 凝聚调解合力

　　刑事附带民事诉讼多为故意伤害、交通肇事等案件，因为与人民群众切身利益息息相关，如果在审理中不能很好化解矛盾，就会引发不安定因素。因此，海城法院研究制定并实施了刑事附带民事案件梯次调解机制。刑事附带民事诉讼案件审理过程中，有机整合调解内部力量，逐级加大调解力度，形成承办人、合议庭、庭长、主管院长、院长人人参与调解、层层推进调解，一把手负总责，分管院长为分管责任人，庭长作为主要责任人，办案人为直接责任人的梯次调解机制。

　　首先由承办人或合议庭了解当事人的诉求和基本情况，在对双方利益进行评估和平衡基础上，进行第一层次调解工作，力争缩小矛盾、弥合双方分歧。其次，当承办人、合议庭调解工作遇到困难时，由庭领导约见双方当事人，从高一层次加大调解力度，争取突破僵局，实现和解。最后，个别调解难度大，当事人有明显上访倾向，涉及法律适用疑难的案件及时向主管院长、院长汇报，由主管院长或院长进行调解，从更高层次进一步化解双方矛盾。未经主管副院长调解的案件不能宣判。

打造三个平台 切实维护被害人利益

　　调解能有效化解纠纷，但是对于被告人家庭条件一般，伤害后果严重的案件，被告人往往无力赔偿，造成被害人巨大的经济损失无法弥补。针对这种情况，海城法院注重搭建三个平台，努力保障被害人今后的生活。首先搭建了被害人国家救助长效机制，在海城市委、市政府的领导和支持下，实行了刑事被害人救助资金列入财政预算机制，海城市财政为救助工作设立了专项资金，专款专用，三年来共对十四起案件的被害人救助资金20余万元，解决了被害人的基本医疗生活需求。二是搭建了刑事被害人救助干警捐款平台，对于被害人生活非常困难、被告人无力赔偿的，发动全院干警捐款救助。三是搭建被害人救助社会多元力量平台。未成年人小周（化名）与少女小芳（化名）谈恋爱分手后，小周恼羞成怒，持刀将小芳扎成重伤。小周被判处有期徒刑15年，赔偿小芳33.2万元。但小周家庭条件不好，仅支付小芳的部分医药费后就再无力负担。小芳母亲早亡、父亲离家出走，靠捡废品的姥姥姥爷照顾生活。海城法院一方面为小芳争取被害人救助资金，另一方面，通过法院18名法官创建的梦田助学爱心团队，借助微信平台面向社会为小芳发出捐助倡议。远在北京的爱心队员联系了中医专家为小芳进行治疗。经过近一个月的中医治疗，小芳的病情大有好转。

运用五个方法 努力促进案结事了人和

　　让水火不相容的被害人和被告人双方化干戈为玉帛，不仅要有调解意识，还要有好的方法。经过刑事法官的不懈努力，总结出了刑事附带民事案件的调解五法，效果显著。

　　一是讲清法律规定调解法。就是主动向双方当事人讲解、释明相关法律规定以及赔偿范围和标准，避免被害人方请求赔偿漫天要价；也打消了被告人方想方设法不履行义务的念头。该院干警编写的普法手册《权利义务对话》，详细写明人身和财物损害赔偿依据、范围、标准。使当事人双方在清楚掌握法律规定的情况下达成赔偿协议。

　　二是实地了解困难调解法。有些案件，被告人方不是不想赔偿，只是由于家庭经济状况较差而无法赔偿。而被害人方却认为对方有能力赔偿。对于这种情况，主审法官主动带领被害人方到被告人方实地调查了解其经济状况，从而使被害人方放弃不符合实际的赔偿请求，而回到理性的赔偿轨道。

　　三是借助社会资源调解法。即调动一切积极因素，借助各方力量帮助调解。刑事附带民事案件大多矛盾尖锐，双方当事人情绪比较激愤，调解难度较大。审判人员常常通过当事人比较信赖的人，如当事人的好友、亲戚、辩护人等，让他们帮助做当事人的工作，借助他们的力量来促成调解。

　　四是促成真诚道歉调解法。有些案件被害方不愿意调解的重要原因就是和被告人斗气，不愿意调解，就是强烈要求多判被告人刑罚。对此，审判人员要努力让被告人真诚悔罪，感动被害人。如一起交通肇事案件，刘某驾驶一无牌照农用车将李某撞死。李某子女不要任何赔偿，就是要求重判刘某。审判员对被告人及其家属进行了深刻教育。使其认识到其行为给被害方造成巨大精神伤害，被告人妻子和儿子登门赔情认错，被告人方的态度打动了被害人方，调解达成协议。

　　五是多种赔偿方式调解法。实践中，很多被告人赔偿愿望强烈，但由于家庭困难，无力支付赔偿金，该院审判人员调解时灵活运用法律，创设劳力抵顶债务法、分期付款赔偿法、财物折价赔偿法、预先赔付调解法等。使多起无现金赔偿的被告人与被害人达成协议。