崭新形象树起来

         已经50多岁的老王几年前经过考试被转为国家公务员，可最近他戴上老花镜又认认真真地准备起考试来。原来是市人事局有规定，公务员晋升非领导职务也要培训。
    作为国家公务员，虽然有了令人羡慕的称谓，但却必须补上培训这一课，凭本事上岗。
    《国家公务员暂行条例》中规定，要对新录用的公务员和晋升领导职务的公务员进行培训，而市人事局在此基础上又做了创新，规定即使晋升非领导职务的公务员也要参加培训，这样就使过去的部分人员培训变为全员培训，这在省内尚属首次。虽然公务员已是优中选优，但从代表政府形象的高度出发，每一位政府机关的工作人员无论从理论还是实践上都需进一步提高。从我市实行国家公务员制度以来，市人事局组织开展了公务员初任培训1710人次，任职培训4902人次；举办了4期乡镇街道领导干部培训班，培训人数160人次；同时各单位还根据全市的统一安排，根据本单位、本部门的工作业务实际，开展专门业务培训和更新知识培训（包括外语、计算机培训）每年都在上万人次。
    竞争上岗，是我市推行公务员制度的一项重大改革。市委、市政府强调：以推行公务员制度为契机，各部门要在建立激励竞争机制上下功夫。我市聘任中层领导职务人员要求，在民主测评中，三人以上竞争一个职位时，原则上应得到40％以上信任票；二人竞争一个职位时，原则上应得到50％以上信任票；一个职位只有一个人报名的，原则上应得到60％以上信任票。有些群众意见大，民主测评未达到信任票要求且政绩平平的，均未聘任，有的改任非领导职务，有的安排到事业单位。
    1995年以来，我市有5780人次通过竞争上岗走上非领导职务岗位，我市从1999年开始实施处级领导职务竞争上岗，有2168人次通过竞争上岗走上中层领导岗位。其中一批群众公认、年纪轻、素质高的中青年干部走上了领导岗位。通过2001年机构改革，市政府34个部门中有1063人参加了职位的竞争，有1041人通过竞争上岗走上了新的岗位，有22人在竞争上岗中落聘。
    实行竞争上岗，使政府机关面貌发生了明显变化：
    ———拓宽了用人渠道，扩大了选人用人方面的民主，提高了群众参与干部选拔任用工作的程度，较好地解决了“由少数人选人、在少数人中选人”的问题，变“伯乐相马”为“赛场选马”，体现了公开、平等、竞争、择优的原则。
    ———增强了机关干部的竞争意识。广大机关干部通过参与竞争上岗认识到，要担当重任，要赢得组织和群众的认可，就必须勤奋学习，努力工作，内强素质，外树形象，按照德才兼备的标准塑造自我。
    ——为解决干部能上能下、能进能出问题走出了一条可行的路子，进一步优化了政府机关中层干部队伍的结构。政府机关中层领导职务人员由523人减少到491人，平均年龄由原来的44.3岁下降到40.75岁，大学本科以上学历由原来的58.8％提高到66.2％。机关中一大批优秀的中青年干部通过竞争上岗，走上了领导岗位，给机关带来了生机和活力。在整个公务员队伍中大学本科以上学历人员已占公务员总数的***％。
    2002年，我市又制定了《鞍山市国家公务员队伍管理与建设工作评估实施方案》。市人事局要求各部门先进行自评。对于各部门上报的自评结果，逐部门逐项与“2002年鞍山市国家公务员统计报表”有关内容进行核对；市人事局还与市软环境建设投诉中心联系，了解给各部门下达“行政效能过失单”情况；和市信访办、市政府市民投诉中心、市监察局投诉中心等部门联系，了解接待投诉、调查并经查实造成恶劣影响的事实情况，同时还检查了各部门履行职能情况。在此基础上，对各部门公务员队伍管理与建设情况进行量化评估，并将情况上报市政府，形成的《鞍山市国家公务员队伍管理与建设评价结果反馈意见》反馈给各部门。
    2002年经过量化评估，市科技局等11个部门获得优秀等次，市文化局等39个部门获得合格等次。