营造鞍钢经济圈实现地企合作双赢
日前,新华社《经济决策参考》刊发了中共鞍山市委书记李英杰的专访,李英杰在接受新华社记者采访时提出,全面建设小康社会的重中之重是打好鞍钢牌,要站在全面建设小康社会的战略高度,加大地方与鞍钢合作的力度,用好用活政策,为地方经济发展注入新的活力。加强地方与鞍钢的合作关键是按照市场经济运作,实现地方与鞍钢双赢。地方为鞍钢创造良好的外部环境,解除其后顾之忧,帮助提高其核心竞争力,跻身于世界先进钢铁企业行列;鞍钢要全力支持地方经济发展,发挥辐射带动作用,促进地方经济发展,实现双赢。
李英杰说,改革开放以来,鞍钢通过“三改一加强”,焕发了青春,旧貌换新颜,呈现出勃勃生机和活力。去年,鞍钢实现了钢、铁双超千万吨,这是鞍钢发展的历史性突破,实现了鞍钢几代人的梦想。特别是鞍钢探索出了一条“高起点、少投入、快产出、高效益”的特大型钢铁联合企业改革、改组、改造和调整的新路子,呈现出勃勃生机和活力,令人振奋。党的十六大以来,鞍钢认真学习贯彻十六大精神,重新调整了“十五”发展计划,提出要抓住重要战略机遇期,与时俱进,加快发展,大力推进技术创新、管理创新和机制创新,瞄准世界先进水平,提高核心竞争力,力争跻身世界先进钢铁企业的行列。特别是要加快“十五”改造步伐,提高自主创新能力。鞍钢提出要建设东部1000万吨的钢精品基地,同时开发鞍山西部,投资70亿元,形成一个集炼铁、炼钢、连铸、热轧、冷轧及其相应配套设施,工艺布局合理,高水平、短流程的,具有500万吨能力的鞍山西部新区。力争2005年末形成钢铁双超1500万吨的生产能力,不单是量的扩张,而且是质的提高,其中“双高”产品占70%。实现这个目标,是鞍钢新的历史性跨越,也为鞍山的发展提供了难得的历史机遇,将对鞍山的经济产生极大的拉动。
李英杰认为,鞍钢的目标很宏伟,这个目标的实现是鞍钢新的历史性突破,也为鞍山的发展提供了难得的机遇。鞍山要抓住这个难得的机遇,乘势而上,举全市之力支持鞍钢加快改革和发展,为鞍钢发展创造良好的外部环境。要牢固树立为鞍钢服务的思想,大力支持鞍钢更好更快地发展,帮助鞍钢解除后顾之忧,努力为鞍钢创造宽松、良好的发展环境。鞍钢也应该在地方上一些新的项目,为地方经济注入新的活力。要按照市场经济要求,全面加强与鞍钢的合作,打好鞍钢牌,营造鞍钢经济圈。这些年,经过地方和鞍钢的共同努力,地方与鞍钢的关系日益密切,经济合作不断扩大,取得的成效十分明显。但地方与鞍钢的合作还是刚刚破题,潜力十分巨大,鞍钢的优势还没有得到充分的挖掘和发挥,今后要进一步加强地方与鞍钢合作。目前,要围绕鞍钢做大做强钢铁主业,搞好钢铁产品的深加工,推进辅线子公司和附企的转属改制,发展非钢产业,积极探索地方和鞍钢资产重组,优化配置,产权多元的有效途径,带动地方工业的结构调整,培育和发展新的经济增长点。继续推广东北风、铸管厂和冀东水泥等地方和鞍钢合作的经验,支持鞍钢主辅分离,辅线改制,分流人员,实现双赢。要加强高层领导对话,健全组织,形成机制。对于鞍钢提出的重大问题,地方要及时加以研究,不要久拖不决。特别是省市财政体制实行分税制以后,按税种划分收入,鞍钢在鞍山是个很大的税源,而且鞍钢有很多好的项目。要把鞍钢作为世界500强企业来看待,给予最优惠的政策扶持,吸引鞍钢新上项目到地方落户,落地生根,这是鞍山最大的经济增长点。能为全市经济发展注入新的活力,经过共同努力,把鞍钢做得更大更强,把鞍山建设得更富更美,使地方和鞍钢在合作中实现双赢。
李英杰提出,突出重点,选准切入点,不断拓宽地方与鞍钢的合作领域。要围绕“支持鞍钢做大做强钢铁主业,搞好钢铁产品的深加工,推进鞍钢非主体国有企业和附属企业转属改制,发展非钢产业”来实施与鞍钢的全面合作。要重点抓好五个具体切入点:一是大力支持鞍钢兴建新的鞍山西部精品板材基地,做大做强钢铁主业,我们要全力以赴创造条件支持鞍钢。二是推动鞍钢加快非主体国有企业的转属改制。鞍钢要跻身世界500强,必须精干主线分离辅线,增加有自主知识产权和有核心竞争力的产品和品牌。鞍钢正在按国家要求利用两年时间完成非主体国有企业改制,首批有9户企业转属,这是一个很现实的问题,这个任务时间紧、要求高、难度大。地方国企改革的重要组成部分就是要推动加快鞍钢改革步伐。三是切实加快鞍钢附企的属地化步伐。这是事关鞍钢跻身世界500强的重大问题。要把鞍钢附企的转属和地方企业的改革重组很好地结合,鞍钢附企转属的核心问题是人员的安置,瓶颈是资金筹措,要不等不靠,有所作为,在摸清底数、搞好相关测算的基础上,争取国家、省、市和鞍钢四方面联手解决。要鼓励鞍钢加大缴税力度,想办法解开鞍钢和附企的债务链,充分利用国家社保试点的有关政策,多渠道筹措解决。四是积极探索地方与鞍钢资产重组、优化配置的有效途径,进而带动地方工业结构的调整、优化升级。五是要下大力气抓一批地方与鞍钢合作的重大项目,增强发展后劲。鞍钢有一批投资少、见效快、科技含量高的双高产品,要给它政策让它落户地方;要吸引市内的民间资本和外资加盟,要产权多元化,防止低水平重复建设,防止在新一轮的调整中被淘汰。
李英杰认为,应制定和出台一些扶持政策。要把鞍钢视为世界500强来对待,与鞍钢的全面合作要按这个政策基线来研究,给鞍钢最优惠政策和最好的投资环境,吸引鞍钢和地方合作、吸引鞍钢的项目来地方落户,为地方经济注入活力。涉及到的税收政策、财政政策、土地政策等要通盘研究,要围绕当前与鞍钢合作的重点和切入点综合考虑。要特事特办,抓紧解决。对鞍钢提出相关要求,要做政策研究,要做过细工作。
李英杰提出,加强组织、统一领导。地方与鞍钢的全面合作对地方改革发展意义重大,必须纳入市委市政府重要议事日程。鞍钢和地方合作就是鞍山发展的全局,要加强统一领导,成立地方鞍钢全面合作工作领导小组,有关重要部门参加,在市委市政府的领导下,负责日常的协调处理,领导小组下面的有关部门要落实责任,要围绕重点问题成立专家工作组,专项推进,一条龙负责。无论是鞍钢的非主体国有企业的转属改制和发展,还是附企调整后的移交地方,以及鞍钢一些重大项目落户地方,都要充分调动县(市)区的积极性,要和我们国有企业整个产权制度改革结合起来,要与各国有中小企业向县(市)区转属改制发展结合起来,要与完善市县区财政体制结合起来。有关部门要尽快拿出办法,抓紧操作,组织调控,高层对话,形成机制,具体解决。