风劲踏新程

营口市政协2019年全面提升履职质效工作综述

编者按

一年来，市政协认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，向全市人民交出了一份精彩靓丽的履职成绩单。本报从今天起将陆续报道市政协一年来各方面取得的成就。

翻开2019年市政协工作记录，一项项调研视察，一次次协商议政，一件件报告提案，一篇篇政协信息，无不见证着市政协服务发展大局的铿锵步伐，无不印记着市政协创新履职的生动实践。

一年来，在中共营口市委的坚强领导下，市政协坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共十九大和十九届二中、三中、四中全会以及中央政协工作会议精神，以“履职质量提升年”为抓手，坚持发扬民主和增进团结相互贯通，建言资政和凝聚共识双向发力，组织开展了170余次协商、视察、调研等履职活动，17项重点协商视察计划和100项重要工作任务圆满完成，办结提案215件，充分发挥了协商民主重要渠道和专门协商机构作用，交出了一份精彩靓丽的履职成绩单。

以党的领导推动政协事业新发展

政协之“政”是政治之“政”。市政协坚定不移地将党的领导作为一切工作保障，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保人民政协始终沿着正确的政治方向前进。

思想是行动的先导。市政协以贯彻落实中共十九届四中全会、中央政协工作会议和《***关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》为主线，深学实悟践行***新时代中国特色社会主义思想，组织党组（扩大）学习会议2次，党组理论学习中心组集体学习18次，理论研讨会4次、政协讲坛4次，实现政治学习和理论武装全覆盖。征集理论研究文章70余篇，部分在省、市获奖并刊发，主要领导先后参加全国政协和省政协理论研讨班并作经验交流。

坚持党的领导，政协事业才能行稳致远。市政协注重强化党建引领作用，坚定理想信念“主心骨”，笃定政协履职“定盘星”。坚持在市委的领导下开展工作，严格落实重大事项请示报告制度，充分发挥党组把方向、管大局、保落实的领导核心作用。坚持主席会议的议题，必须先由党组会议审议的工作规则，严把政协会议和各项活动政治关。首次召开全市政协系统党建工作座谈会，完成机关党委、纪委届中调整，配齐配强党建工作力量，规范基层党支部活动内容形式，形成了以党建促工作、带队伍的良好局面。

守初心砥砺前行，担使命履职有为。市政协将学习教育、调查研究、检视问题和整改落实贯穿“不忘初心、牢记使命”主题教育全过程，以“情景式”爱国主义教育方式锻炼坚强党性，围绕党政重点工作和百姓关注热点问题察实情、献良策，31篇调研报告以成果交流会形式转化为务实举措。坚持自查自纠和开门纳谏相结合，开展“我为政协发展献‘金点子’”活动，促进政协工作提档升级。坚持重心下移，小切口大纵深，协调解决了广厦新居小区物业无人管、垃圾成堆，盖州部分果农葡萄滞销等实际问题，打通了服务群众最后一公里。机关干部政治素养明显提升，工作作风明显改进，履职效能明显增强。

以精准建言展现专门协商机构新作为

精准建言，方能有为有位。市政协紧紧围绕全市中心工作和民生关切问题，坚持协商议政、民主监督、调查研究有效融合，开展广泛多层协商，提出的59篇大会发言，31篇政协建议得到市委、市政府领导65人次批示，切实以精准建言推动党政民主科学决策，促进全市振兴发展和民生关切问题解决。

政治协商谱写“务实篇”。紧扣促进经济高质量发展，召开“解放思想，推动经济高质量发展”专题议政性常委会议，提出的调整经济布局、强化创新驱动、全面开放合作、完善要素保障等15条建议被吸纳落实。助力脱贫攻坚，召开专题议政性常委会议，发展壮大村级集体经济、建立脱贫长效机制、发展乡村电商等成为我市打赢精准脱贫攻坚战的重要参考。召开“推动国资国企改革”、“推动农产品加工业发展”专题协商会，许多意见建议得到转化落实。围绕自贸区、综保区重点项目建设、推进物流业发展和农村家庭农场建设立论建言，协助***振兴发展关键问题。

民主监督谱写“助力篇”。围绕“四基地一中心”主导产业转型升级开展常委视察，从完善产业链布局、充分发挥行业协会作用、打造产业集群、特色园区以及提升企业创新能力等方面建言献策，为我市产业转型营造氛围、推动落实。着眼于“推进减税降费，减轻企业负担”和“为民营经济发展营造良好法治环境”等专题开展视察调研，助推营商环境持续优化。围绕本地产品在政府采购中推广应用开展“回头看”监督，强化问题导向，助推本地产品政府采购中标率大幅提升。

关注民生谱写“惠民篇”。密切关注促进学前教育优质发展、加强老旧小区物业管理等民生议题召开专题协商会，提出的开展城镇小区配套幼儿园排查治理行动，建立幼儿园审批联审制度，以智慧物业推动老旧小区物业管理迈上新台阶等建议得到积极吸纳。围绕农村人居环境整治、民营医院发展、社区卫生服务中心建设察实情、找短板、建诤言，推动民生项目落细落小落实。召开民生民情民意恳谈会2次，围绕群众愿望诉求梳理出10项亟待解决问题，按职责分工协力推动解决。在6个老旧小区开展“察社情解民忧，政协委员在行动”专项活动，坚持问计于民、问策于民、问需于民，为践行以人民为中心思想，实现共享发展提供广泛的民意支撑。

调查研究谱写“善治篇”。围绕促进新老城区融合发展、自然保护区建设与监管等深入调研，为政策举措的落实落地广泛交流，集智献策。围绕少数民族文旅建设、港产城融合发展、老建筑维修利用等问题开展调研，为加快补齐我市建设发展短板出谋划策。聚焦文化市场开展调研并提出《关于进一步激发我市文化演出市场活力的几点建议》，发放文化惠民卡等建议得到采纳。针对《营口市文明行为促进条例》《营口市物业管理条例》等进行立法协商，就优化社会治理、促进社会和谐立论建言。

以团结民主汇聚砥砺奋进新动能

民主增共识，团结聚合力。市政协紧紧抓住新中国和人民政协成立70周年的有利时机，增民主、促团结、聚共识，为加强和改进新时代人民政协工作，推动营口全面振兴发展汇聚强大正能量。

强化政协意识。组织庆祝人民政协成立70周年系列活动，出版了《庆祝人民政协成立70周年图片集》举办“大道同行主题图片展”，召开“营口市庆祝人民政协成立70周年歌咏大会”，开展“我和人民政协”“流金岁月”主题宣传活动，扩大市政协的知名度和影响力。

增进团结民主。支持和保障市各民主党派、工商联、无党派人士积极参与政协履职，主动与市各民主党派、无党派人士互通情况、交流意见。优先安排民主党派在政协重要会议、重要活动发表意见建议，重视与市各民主党派开展联合调研、视察和提案督办，民主党派参与政协履职活动的频度和深度不断增加。经常走访宗教团体、民族村镇，共同维护和谐宗教民族关系。密切联系营口籍港澳台人士，引导和支持他们为我市招商引资、招才引智牵线搭桥。

注重以史资政。编纂《营口市历届政协委员名录》、《营口年鉴（2019）·政协篇》和《辽宁政协年鉴（2018）·营口篇》，征集10余件关于辽宁政协历史文物，充分发挥了存史资政、团结育人的独特功能。

以提质增效展现协商民主新风采

新时代呼唤新担当，新作为铸就新辉煌。市政协始终把提质增效和品牌建设贯穿于政协履职全过程，主动探索政协工作新机制、新载体和新思路。

启动“履职质量提升年”活动。健全了以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会议为重点，以专题协商、专题视察、专题调研为常态的协商议政格局。聚焦年初确定的17项重点协商视察、8项重点调研课题、100项工作任务，实行项目管理、挂图作战。建立“菜单式”履职新机制，将各项履职活动形成清单由委员自主选择参加，有效激发了委员履职热情。延伸党委决策和民生工程落实的监督链条，持续推进“协商式监督”“回头看监督”履职实践，增强了履职深度和实效。

着力搭建协商履职平台。创建10个委员活动站，推动政协工作向基层延伸，组织开展了政治学习、民意恳谈等活动，召开委员工作站建设座谈会，设立政协委员开放日，推动活动站建设和委员履职的规范化、常态化，确保政协委员知情有渠道、资政有平台、情怀有寄托。创造性地在10个委员活动站建立功能型党支部，党组成员对口联系指导，中共委员和非中共委员结对共建，实现了党建工作和党组织全覆盖，开展了形式多样的主题活动，相关经验做法在省政协《友报》头版头题刊发。

着力提升提案和信息工作质效。完善审查立案机制和重点提案遴选制度，出台《关于进一步提高提案质量的意见》，征集提案240件，立案215件，采取主席会议成员领衔督办重点提案、提案人全程***促办、召开提案办理专题协商会、提案委员会议、提案办理“回头看”等形式，推动提案办理落实。完善特邀信息员工作机制，开展信息培训，拓宽信息收集渠道，全年共反映社情民意53期，其中《尽快解决窗口服务人员职业倦怠问题》等28期信息得到市领导44人次批示。《关于“拆围造绿”惠民利民的建议》被纳入到城市环境整治专项行动中，《关于引领家乡人才和学子回营兴业的建议》《延伸公交线路至市职业技师学院》等建议得到吸纳落实，赢得群众好评。

着力打造政协宣传矩阵。采用微信公众号、官方网站、报纸、电视电台等多层次、广视角、全媒体宣传形式，全年刊发录制各类稿件、信息、节目1000余件次。积极推进“互联网+政协”建设，探索网络议政远程协商。匠心打造《政协论坛》品牌，策划录制《助力非公经济发展》《政协回眸》等电视节目5期。《37家企业办理土地使用证》《点燃提质增效新引擎》《支部建在活动站，激发履职新活力》等经验做法在《人民政协报》、省政协《友报》、《营口日报》等各级媒体刊登，树立了全市政协创新履职、砥砺奋进的良好形象。

以自我革新厚植政协履职新优势

打铁必须自身硬。市政协按照“懂政协、会协商、善议政”和“守纪律、讲规矩、重品行”的要求，不断加强政协委员和机关干部队伍建设，厚植履职基础，切实提高政协工作科学化水平。

激发委员履职活力。修订《政协营口市委员会委员履职量化考核管理办法》，制定《政协营口市委员会常委述职办法（试行）》，建立委员履职档案，组织开展政协委员述职工作，引导委员做好“委员作业”。围绕《企业资本市场融资之路》《走进5G新时代》主题举办政协讲坛，围绕加强履职能力建设等方面作专题辅导，进一步激发委员主体责任意识、提高履职能力。积极做好对委员撰写提案、政协信息、大会发言的指导，组织相互研讨交流，在政治上、工作上、生活上关心关爱委员，切实发挥政协委员的参政主体作用。

加强机关效能建设。组织机关干部分批次参加全国政协、省政协和省、市委党校组织的各类专题培训，努力锻造政治过硬、本领过硬的政协干部队伍。建立健全政协机关效能提升长效机制，完善学习培训、视察调研、考勤考核以及文稿起草、人事组织、后勤保障等制度，推动政协事业健康有序发展。加强与各级各地政协组织沟通联系，就共同关注问题与县（市）区政协协调联动，促进全市政协工作质量整体提升。

潮头风正劲，扬帆踏新程。在新的一年里，市政协将以更加坚定的信念、更加饱满的热情、更加创新的精神、更加务实的作风，不忘初心、牢记使命，勇于担当、主动作为，为新时代营口振兴发展谱写崭新的“政协篇章”。

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