阜新市农民工职业技能培训短板现象严重

                                              　　农村富余劳动力转移目前已经成为经济欠发达地区农民增收的重要渠道，实现农村富余劳动力的顺利转移，是解决农民致富增收的重要选择。加强农民工职业技能培训工作，是促使农村富余劳动力向二、三产业转移，实现农民增收，加快农村城镇化进程的必要手段。  
　　******李克强2月26日主持召开***常务会议，部署加快发展现代职业教育。会议重点指出，发展职业教育是促进转方式、调结构和民生改善的战略举措。以改革的思路办好职业教育，对提升劳动大军就业创业能力、产业素质和综合国力，意义重大。  
　　国家统计局阜新调查队根据国家统计局辽宁调查总队《农民工接受职业技能培训情况》文件要求，结合2014年第二季度农民工监测进行相关问卷调查，重点就阜新市农民工职业技能培训情况调研分析如下：  
　　一、样本调查问卷的基本情况（一）样本农民工基本情况国家统计局阜新调查队在全市7个社区农民工样本中总计调查全部58名农民工，问卷调查对象为本季度从事过本地非农活动或外出从业的劳动力。其中包括男性37名，女性21名。  
　　按照年龄区分：年龄在18-30岁13人，31-40岁9人，41-50岁14人，50岁以上22人。  
　　按照文化程度区分：小学毕业11人，初中毕业34人，高中毕业10人，大专及以上3人。  
　　按照外出从事具体行业区分：建筑业13人，采矿业12人，农林牧渔业3人，制造业9人，交通运输、仓储和邮政业3人，电力热力燃气及水生产和供应业1人，批发和零售业4人，住宿和餐饮业2人，水利、环境和公共设施管理业2人，居民服务、修理和其他服务业7人，卫生和社会工作1人，金融业1人。  
　　（二）样本农民工职业技能培训基本情况1、职业技能要求偏低：调查显示，58人中仅有8人从事的工作需要职业技能，50人不需要职业技能，不需要职业技能的人员占比达到86.2%，说明当前形势下，阜新市农民工所从事的职业对职业技能要求很低，农民工所能选择且从事的行业基本没有技术和专业门槛限制。  
　　2、技能型农民工太少：调查显示，有国家颁发的职业资格证书或职业技能（鉴定）证书的7人，其中：初级证书的6人，中级证书的1人，占比仅为农民工调查样本总数的12.1%，但是取得职业技能证书时（后），均没有获得职业技能鉴定补贴。  
　　3、职业技能获取形式单一：调查显示，从正规的学历或职业教育途径获得为4人，从聘用企业提供的培训中获得为2人，从社会非公益机构提供的培训中获得为2人，从其他途径（自考）获得为2人。其中从正规的学历或职业教育途径获得占比最高，但仅占调查样本总数的6.9%。说明目前阜新市农民工职业技能获取形式还是仅依靠求学阶段中的正规学历获取，其他形式中获取的较少，且数量较低。  
　　4、政府或公益性社会组织培训短板严峻：调查显示，参加过政府或者公益性社会组织提供的培训仅有2人，占比仅为3.4%，且在过去三年中，仅参加过三次培训。一方面说明，农民工个体对职业技能培训的主观意识不足，主动性较低、重视不够；另一方面说明，政府、企业对农民工个人职业技能培训的实际主导作用不明显，整个农民工职业技能培训体系的建设还很不清晰。  
　　5、个人就业、培训观念存在误区：调查显示，在“是否愿意在业余时间参加职业技能培训”问题上，仅有13人选择愿意，占比仅为22.4%，说明多数农民工参加职业技能培训的主观需求不强烈，在参加职业技能培训的观念上存在认识误区。参加职业技能培训不是“白领”的专利，目前以技术操作型为主的“蓝领”人才需求呈现出快速发展趋势，农民工由于没有经过专业技能培训，导致其无法实现灵活就业，而大量的用工企业却找不到胜任的“蓝领”，因此形成供需的“断层现象”。  
　　二、农民工职业技能培训存在的主要问题：  
　　（一）政府财政支持有限、个体受费用制约严重：由于受到地方财政制约等因素影响，农民工要参加相关职业技能培训，其中报名费、培训费、考证费等各种费用少则数百元多则上千元，往往使不少农民工对培训望而却步。在“不愿意接受职业技能培训原因中”，从27.6%的调查对象选择“费用高”便可见一斑。  
　　（二）政府宣传推广不到位、个体主观意识不强：虽然大多数农民工需要职业技能培训，但实际上农民工对职业技能培训的认识还没有真正到位，实际参与积极性不高、嫌麻烦、觉得对实际工作没有任何帮助等思想阻碍了实际行动，主动参与培训的意识淡薄，没有真正体会到职业技能给个体带来的实惠和好处。  
　　（三）政府培训经费不足、培训跟不上实际需求：地方政府在农民工职业技能培训上虽然给予了相应培训补助，但这些经费与实际的培训费用相比往往还不够，相关职能部门心有余而力不足，培训工作难以切实开展。同时地方设定的培训课程往往缺乏针对性、时效性，培训时间、地点、内容等方面存在设计缺陷，在“不愿意接受职业技能培训原因中”，58.6%的调查对象选择“没时间”，说明在职业技能培训上，相关职能部门仍旧需要切实了解农民工个体状况后再制订合理的培训计划。  
　　三、加强农民工职业技能培训建议：  
　　（一）合理分配政府职能：明确劳动和社会保障部门作为农民工职业技能培训工作的综合协调部门，负责牵头制定农民工培训规划和计划，其他职能部门按照各自职责统筹做好农民工职业技能培训工作，各级政府要将农民工培训列入年度工作考核内容，实行目标量化考核和管理。  
　　（二）完善培训体系，保证培训质量：地方政府相关职能部门要在教材、课程、师资等方面建立起统一、规范的培训体系，针对农民工职业技能培训要紧密联系当地实际需求，杜绝政府部门“自以为是”的培训内容，要广泛听取农民工需求建议，真正将培训落到实处。  
　　（三）加大资金投入，采取激励政策：农民工职业技能培训是一项系统工程，涉及的面宽、人多，行业较复杂，因此所需经费也很大。政府要把农民工的职业技能培训列入财政预算，同时,也要鼓励社会民间资本进入，作为培训资金的重要补充部分，从而减轻农民工自身负担，提高其参加职业技能培训的积极性。政府要重点奖励对农民工进行连续培训的用人企业，在资金和政策上给予企业特殊支持，提高企业在用工培训上的积极性。  
　　（四）破除农民工传统思想，鼓励参加技能培训：农民工职业技能培训难的一个主要原因在于，农民工认识不到提高自身技能对于找工作、提高个体收入的重要性；也要使农民工认识到知识在现代社会活动中的重要性，同时支持和鼓励其子女接受良好的初等教育和高等教育。政府和各级职能部门、宣传部门要加强农民工职业技能培训的宣传力度，提高农民工思想认知水平。