阜新融入大沈阳

                                             　　2010年的春天，历史再次选择了辽宁--国家新型工业化综合配套改革试验区“花落”辽沈大地。　　这是国家赋予辽宁乃至东北老工业基地全面振兴的又一重大战略机遇和宝贵政策支持。它不仅有利于总体解决老工业基地体制机制性矛盾，带动东北老工业基地向新型工业化转变；有利于促进我国参与东北亚经济合作，拓展全国对外开放新空间，更有利于加快资源型城市经济转型，增强可持续发展能力。 　　沈阳经济区上升为“国家战略” 　　“未来的沈阳经济区应该是一个在世界有影响的城市群……什么阻碍我们，我们就突破什么，就改革什么。”--省长陈政高　　辽宁省政府4月6日举行新闻发布会宣布，经***同意，国家发展改革委员会已正式批复沈阳经济区为国家新型工业化综合配套改革试验区。这标志着沈阳经济区成为继上海浦东、天津滨海新区、成都、重庆、武汉城市圈、长株潭城市群和深圳等七个地区后，***批准设立的第八个国家综合配套改革试验区。　　至此，沈阳经济区全面升位的梦想，终于变成现实。沈阳经济区成为我国唯一一个国家新型工业化综合配套改革试验区。　　这一战略决策，是***、***对辽宁老工业基地全面振兴发展给予的重大机遇。对于包括我市在内的沈阳经济区八城市来说，更是光荣的责任与使命。　　沈阳经济区是以辽宁省沈阳市为中心，半径100公里范围内（一小时交通圈）涵盖了8个省辖市，下辖7个县级市、16个县。区域面积7.5万平方公里，占全省的50.8%、东北三省的9.5%；城市化率达到65%。　　从沈阳经济区条件出发，按照新型工业化关于“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，经过5-10年的努力，到2020年，沈阳经济区基本实现区域经济一体化，综合实力达到中等发达国家水平，成为东北亚地区重要的经济中心。 　　着力构建“一核、五带、十群” 　　沈阳经济区综合配套改革，将通过体制机制创新，探索走出新型工业化道路。经济区将在优化产业结构的基础上，充分发挥城际连接带聚集效应，着力构建“一核、五带、十群”。　　“一核”即建设沈阳经济核心区，充分发挥沈阳的核心带动和辐射作用，整合发展空间，拓展城市功能，打造世界级先进装备制造业研发基地，建设区域性商贸物流、科教文服务中心、高新技术产业中心，建设国家级优化金融生态综合试验区，打造区域性金融中心，做大做强经济总量，提升沈阳区域中心城市地位，逐步发展成为东北亚国际性中心城市。　　“五带”即开发建设五条城际连接带。在连接带上完善城市功能，加快基础设施、生态环境建设，布局产业发展新空间。形成若干经济新区、新城镇，以点连线，以线带面，推进一体化建设。其中,沈阳-阜新城际连接带将大力发展林产品加工、新型能源、农产品深加工和装备制造配套产业，规划建设沈彰新城，形成沈阳、阜新、吉林三角区域的重要交通物流节点。    “十群”即以五条城际连接带为载体，打造沈西先进装备制造、沈阳航空制造、沈阳浑南电子信息、鞍山达道湾钢铁深加工、抚顺新材料、本溪生物制药、营口仙人岛石化、辽阳芳烃及化纤原料、铁岭专用车改造和阜新彰武林产品加工等10 个主业突出、优势明显的产业集群。 　　八城市共享16项配套政策措施 　　16项配套政策和措施件件密切关系百姓利益。　　一、实行土地增减挂钩政策。　　二、创新行政管理体制。　　三、搭建基础设施建设融资平台。　　四、给予主导产业项目贷款贴息。　　五、推进户籍管理一体化。　　六、推进社保一体化。　　七、加快推进沈抚铁电信一体化。　　八、推进工商管理一体化。　　九、推进旅游市场一体化。　　十、推进房地产市场一体化。　　十一、推进商贸流通一体化。　　十二、推进金融服务一体化。　　十三、推进人才服务一体化。　　十四、推进城乡基础教育一体化。　　十五、推进交通一体化。　　十六、推进生态环保一体化。 　　姚志平：抓住机遇，积极融入“大沈阳” 　　“沈阳经济区正式成为国家新型工业化综合配套改革试验区具有里程碑意义，标志着沈阳经济区进入了加速经济一体化的新阶段。我们将抓住这一机遇，积极融入沈阳经济区建设，既要更好地接受沈阳的辐射带动和产业转移，大力发展配套产业，同时也要坚持错位发展，积极培育壮大具有阜新优势的产业。”日前，市委书记姚志平在接受记者采访时表示。　　姚志平说，阜新市将以中心城区、阜蒙县城、新邱区的“三位一体”区域为主，打造由各具特色工业基地组成的工业产业带。依托彰武县城，建设总面积175平方公里的“沈彰新城”，使之成为具有北欧风格的家居产业城、体育文化城和园林宜居城，促进沈阳和彰武的一体化。　　同时，大力推进新型能源基地建设，为沈阳经济区提供煤炭、电力、天然气等能源保障。今年，重点抓好大唐国际年产40亿立方米煤制气项目和100万千瓦风电项目建设。积极发展为沈阳经济区装备制造业配套的产业，主要是抓好液压、铸造产业。加快建设全国重要的食品及农产品加工供应基地，重点抓好生猪、乳业、肉牛、花生等农业产业化链条，突出打造皮革、林产品两个加工产业集群。　　此外，还要实施一批重大基础设施项目。重点实施京沈客专、巴新铁路、沈彰铁路、阜盘高速、彰通高速、引白水源二期等项目，为沈阜产业经济带的发展提供支撑。 　　潘利国：打造经济区的新型能源基地 　　在谈到阜新市融入沈阳经济区的发展方向时，市长潘利国说，阜新首先要打造沈阳经济区的新型能源供应基地。　　日前，今年全省投资额度最大的建设项目大唐阜新煤制天然气项目已经正式开工建设，项目建成后每年可为沈阳经济区提供40亿立方米的天然气能源。巴新铁路将于明年通车投入使用，作为连接辽宁与内蒙古的主要煤炭运输通道，巴新铁路可为沈阳经济区发展带来上亿吨煤炭资源的保障。其次，阜新要利用丰富的耕地资源与林地资源打造沈阳经济区的“米袋子”和“菜篮子”。目前，阜新市的种植业与养殖业已经达到高产高效的水平，伊利、双汇、振隆、鲁花等一批国家级农业产业化龙头企业都取得较快发展，同时全市正在打造全国重要花生大市；第三，阜新要为沈阳经济区构建绿色的生态屏障。阜新现有林地种植面积达500万亩，且正在与内蒙交界处建设322 公里长、1 公里宽的林带，丰富的生态林木资源可保证沈阳经济区免受科尔沁沙漠的侵蚀。　　此外，充分利用本市的比较优势，阜新市正在打造全国液压之都，凭借这一优势特色产业，阜新将成为沈阳经济区装备制造业的重要组成部分。阜新还将着力打造极具特色的中国玛瑙之都，建设世界工业遗产旅游城市，全力打造沈阳经济区的“后花园”。 　　“大沈阳”为阜新带来什么 　　“沈阳经济区就好比是一艘破浪前行的大船，必然会带动我市各个方面整体、快速地提升和发展。”市委常委、副市长王广利在接受记者采访时兴奋地讲，首先，从沈阳经济区出台的一系列“一体化”的政策和措施来讲，其必将从交通、人才、教育、金融、商贸流通、生态环保、社保、地产、旅游等各个方面惠及全市人民，同时也必将强有力地带动我市在这些方面向着一个更高的目标快速发展。　　在打造沈阳经济区的新型能源供应基地过程中，我市将为“大沈阳”提供煤、电、天然气等能源保障。在打造沈阳经济区的“米袋子”和“菜篮子”过程中，我市的一批种养殖业产业也将得到更快的发展。作为国家新型工业化综合配套改革试验区的一部分，在接受“大沈阳”的辐射带动和产业转移，大力发展配套产业中，必将使我市的林产品、皮革、液压、氟化工、铸造等一批工业产业迎来一次新的突破和发展。　　此外，随着巴新铁路的建成通车以及未来新“欧亚大通道”的贯通，进一步提升的区位优势将使我市成为沈阳经济区与蒙东地区以及蒙古国、俄罗斯联系的一个“窗口”，同时我市也将成为“大沈阳”一个重要的工业原材料供应基地。 　　阜新，走进沈阳经济区 　　2003 年，辽宁省提出了关于建设辽宁中部城市群（沈阳经济区）的设想。2003 年年底召开的沈阳市委十届八次全会提出：加快构建以沈阳为中心、以基础工业和加工工业为主体的沈阳经济区。　　2005年4月7日，鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳、铁岭六市的市长与沈阳市市长正式签署了辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议。　　其实，早在转型之初，阜新的转型和发展一直得到沈阳市委、市政府以及沈阳人民的高度关注和大力支持。特别是2001 年省政府确定沈阳对口帮扶我市之后，沈阳市委、市政府在互派干部、招商引资及扶贫帮困等方面对我市给予了无私的援助。2006 年，两市签署了《加强经济合作的框架协议》，并围绕协议双方多次开展企业对接、银企对接等活动，取得了良好效果。在此基础上，市委、市政府就加入沈阳经济区加快我市转型发展，积极开展了一系列争取工作。　　2008 年7 月21 日，辽宁省政府召开了沈阳经济区工作会议，会议明确将辽宁中部城市群更名为沈阳经济区，并将我市正式纳入沈阳经济区。　　2010年4月6日，沈阳经济区获批为全国新型工业化综合配套改革试验区，划定为全国唯一的新型工业化综合配套改革试验区。