推动活动创新助力履职为民 

                                             　　如何更好地发挥人大代表的作用？组织活动是前提，制度保障是关键。 　　代表小组作为人大代表在闭会期间的履职载体，其活动开展成效，关乎人大常委会工作的质量和水平。 　　为此，市人大常委会始终把大力加强代表小组建设，丰富闭会期间代表活动内容，密切人大代表与人民群众的联系，作为一项重要基础性工作来抓，推进代表工作取得实效。 　　强化制度建设推进履职尽责 　　市十五届人大一次会议以来，常委会从实际出发，按照方便就近、便于活动原则，以县区代表团为单元，采取单独或混合编组的方式组建代表小组，形成了相互联系、纵横贯通的代表组织网络，并以小组为单位定期、不定期开展履职活动。为进一步推进代表小组工作专业化、制度化发展，常委会经过不断实践、总结、完善，建立了一系列制度为代表小组开展活动提供保障支撑。 　　建立了代表小组学习制度。要求坚持平时学与集中学相结合，认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规及其人大会议的决议、决定等。通过学习培训，代表的责任意识和履职能力明显增强，能够积极主动地参加小组活动。建立了务实的活动制度。要求每个代表小组年初都要制订活动计划，每次小组活动要突出一个主题，要围绕全市经济社会发展大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，有重点地组织开展活动，并提出有针对性的建议意见，切实增强代表小组活动实效。 　　依法积极监督活动有声有色 　　《代表法》规定：“代表在闭会期间的活动以集体活动为主，以代表小组活动为基本形式”。这一规定，对充分发挥人大代表作用，依法开展监督工作，有着极为重要的现实意义。 　　几年来，在法律、制度的保障和推动下，人大代表的积极性被充分调动，各代表小组活动开展得丰富多彩，为全市代表工作注入了生机和活力。 　　——细河区各代表小组对全区义务教育标准化建设、食品安全、文化产业发展、简政放权等情况进行了深入调研，提出了近20 条意见和建议，收到了良好效果。 　　——新邱区代表团第二代表小组听取关于新邱区“十三五”规划战略重点的汇报，为新邱区“ 一体两翼、多点支撑”发展格局提出建设性意见。组织开展代表小组成员集体接待选民活动，收集人民群众反映的热点问题，在十五届人大四次会议上提出了《关于解决农民创业贷款难问题的议案》。 　　——阜蒙县代表团第四代表小组全面了解社情民意，去年组织开展了5 次集中活动，提出了《关于完善退耕还林地还林工程补助政策的建议》以及《标本兼治杜绝焚烧农作物秸秆议案》等12件建议，这些建议得到了承办部门的高度重视。 　　梳理盘点，各代表小组2015 年开展的活动，选题精准，成效明显。 　　坚持工作创新注重履职为民 　　坚持工作创新是做好新形势下代表工作的基本原则。 　　近日，市人大常委会召开代表小组组长座谈会，就进一步提高代表小组活动质量、充分发挥人大代表作用进行再部署。 　　面对新形势、新任务、新要求，结合我市实际，代表小组工作要从以下几个方面寻求创新突破。一是代表小组的活动内容更加贴近群众。认真学习贯彻***系列***精神，牢牢把握“ 五大发展理念”和“四个着力”要求，超前谋划，务实高效开展代表小组活动。二是坚持问题导向和目标导向，围绕全市经济社会发展和人民群众普遍关注的热点、难点问题开展工作，增强代表小组活动的针对性、实效性。三是注重学习与应用相结合，集中调研与分散调研相结合，坐下来“议”与走出去“察”相结合，深入基层一线开展视察、执法检查、调研等活动，不断拓展代表小组活动深度、广度，提高调研成果的科学分析、合理建议的应用。四是活动组织要协调有力，市、县区要密切配合、统筹推进。各代表小组组长切实履行好组织者、召集人职责，充分调动代表履职的积极性、主动性，确保代表小组活动有特色、出成果、重实效。五是要扎实做好代表参与小组活动的日常记录与评比考核，建立健全完备的奖惩机制，积极推进代表小组工作向专业化、制度化发展。这对不断开创代表小组工作新局面具有重要指导意义。