产城一体再跨越 清河门区经济社会发展前瞻
“十二五”开局之年的春天,清河门区经济社会发展开始“破题”! 经过“十一五”时期的快速发展和探索实践,清河门区进一步明确了未来五年的发展思路—— 目标:以建设现代皮革产业基地和现代皮革城、构建和谐清河门为目标; 战略:实施“工业强区、人才兴区、项目富区、环保立区”四大战略; 措施:推进“承接转移中国制革示范基地”、煤电产业集聚基地、区域性商品流通基地、都市农业生态基地、温泉旅游休闲基地五大基地建设; 重点:做大经济总量,做强财政实力,统筹城乡发展,加快城市化进程,大力发展各项社会事业,着力保障和改善民生,全面推进经济、社会、环境和人的可持续发展。 清河门区的发展思路昭示着这样一个事实,对于“十二五”时期清河门区的发展,清河门区区委、区政府有着清醒而又深刻的认识: ——随着省委、省政府“突破阜新”战略的深入实施和市委、市政府创建全国资源型城市转型示范市、实施“五大战略”的深入推进,清河门区正站在一个新的起点上,进入一个新的上升期,加快发展成为必然趋势; ——经过多年努力,清河门区城市基础设施、功能载体设施建设有了较大发展,积蓄了经济持续增长的后劲,实现跨越发展的条件逐步成熟; ——多年攻坚克难的实践,清河门区磨炼出一支作风顽强、勇于创新、敢干大事、能办难事的党员干部队伍,全区上下不甘落后,人心思进,蕴藏着强烈的进取心和创造力。 正因为如此,清河门区区委、区政府明确提出,今后五年,是实现清河门工业化、城市化、现代化的关键五年,是全面落实科学发展观、加速推进转型振兴、实现跨越发展的关键五年,也是考验全区党政干部执政能力、全力构建和谐清河门的关键五年。全区上下将充分发挥优势、挖掘潜力,用足用好有利条件,全力推进跨越发展,努力把清河门建设成为区域特色鲜明、后发优势强劲、经济快速发展、社会和谐进步、群众生活提高的新城区。 到“十二五”期末,清河门区要实现这样的任务:地区生产总值达到125亿元,年均递增51%。财政一般预算收入达到10亿元,年均递增52.8%。全社会固定资产投资达到111亿元,年均递增40%;人民生活水平显著提高。城镇居民家庭人均可支配收入达到2.6万元,年均递增16%。城乡居民基本实现充分就业,基本公共服务体系和社会保障体系进一步完善;民主法制和精神文明建设取得新的进展,社会治安和稳定工作得到新的提高,构建和谐社会取得较大成效。 “十二五”发展,关键看开局之年。为确保未来五年全区经济社会实现跨越发展,清河门区提出,今年要重点做好以下工作。 推进产业集聚,突出抓好现代皮革产业基地建设。充分利用好“全国制革示范基地”这张烫金名片,立足承接产业转移,努力把皮革产业基地建成全区经济跨越发展的增长极。加快基础设施建设。按照“七通一平”标准,完成基地高速公路以南一期规划区内路网建设,完善供水、供热、供汽管网,完成电力线路工程;推进配套服务平台项目建设。重点推进原皮物流中心、皮革交易中心、工程技术中心、皮革产业大厦、职工公寓、基地第二污水处理厂等配套项目建设,逐步推进物流商贸区、中心商务区、动力及污水处理区、居住及商业服务区建设;加快完善环保体系建设。稳定运行第一污水处理厂,建设第二污水处理厂。完善基地环保体系体制和机制,按现代企业制度要求实施公司化运作,启动废物综合利用项目。提高基地绿化率,努力打造生态基地;抓好基地经济运行。加强对入驻项目的协调、督导和检查,加快入驻项目施工进度,促进项目早开工、竣工和投产达效;全力开展征地动迁工作。 完善城区功能,突出抓好现代皮革新城建设。明确城市发展定位。在新城东区建设工业生产区的基础上,进一步完善城市规划,编制城区控详规划;加快推进现代皮革新城建设。按照“加大旧城改造力度,加快新区建设速度”的思路,推进旧城区改造,实施棚改三期工程,完成芹菜沟新区建设。加快推进小小线与阜锦公路(城区段)改造工程;加快发展现代服务业。实施住宅、工业、商住统筹开发,搞活房地产市场,推进产城一体化。积极开发各类专业市场,加速传统服务业升级,加快建设物流园区、垃圾处理厂,开发地热温泉资源;提高城市管理水平。进一步健全与完善城市管理机制,加大监督执法力度,抓好美化、亮化、绿化工程;稳步推进城市化进程。依托皮革产业基地和现代皮革城建设,制定全域城市化方案,抓好工作重点,不断提高城市化率。 促进农民增收,突出抓好农业结构调整。围绕畜牧业、特色种植业、设施农业等优势产业,大力推进农业结构调整,促进农民增收。做好林业工作,加强河道治理、水土保持工作。大力培养经纪人队伍,积极扩大劳务输出,引导农民向二、三产业转移。 提升经济规模,突出抓好工业经济运行。以实施工业“五项工程”为载体,深入开展“百个项目大会战”。实施企业“提升工程”。突出重点,稳定煤炭产量,加快煤炭企业技改进程。加大扶持力度,促进皮革、铸造、建材、食品、服装等企业做大做强;抓好“项目工程”。全年完成千万元以上项目120个。引导民营企业向产业基地和产业集群集聚;实施企业“倍增计划”。推进重点企业拓宽投资领域,扩大战略合作,提高核心竞争力;开展新项目“达产达效行动”。加强对竣工投产项目***服务,通过银企合作,促进新项目成为新的经济增长点。 扩大对外开放,突出抓好招商引资工作。以皮革产业基地招商为主战场,坚持“走出去,请进来”,掀起新一轮招商高潮。继续采取高层招商、小分队招商,在重点地区设立招商办事处等方式开展招商活动,着力引进重大项目和知名品牌;进一步完善激励机制,强化重大项目包保责任制,加大重点项目的***推进力度,注重招商成果;进一步强化软环境建设,完善政策措施,公开办事程序,改进审批方式,建立对口联系,为企业营造一个亲商、安商、护商的良好环境。 提高保障能力,突出抓好财税建设。坚持以发展产业、新上项目、做强企业为核心,全面培植现有财源、新兴财源和后续财源,大力培植皮革、现代服务业等新税源;坚持依法征税,强化财税征管,保证税收及时足额均衡入库,实现应收尽收;坚持收支两条线,强化预算外资金管理。加大财政监督和审计监督力度,优化支出结构,规范财政收支行为,巩固财源建设成果。 思路清晰,任务明确,清河门迎来了大发展的新时期。在清河门,皮革产业基地的建设发展正在成为拉动经济发展的重要“引擎”,极大地带动清河门区城镇化进程,推动各项社会事业的发展。同时,城镇化的建设进程,为皮革产业的发展创造了更为广阔的空间,成为产业发展的承载和依托。产业发展和城市建设,犹如两个轮子,良性互动,并驾齐驱,相互给力,推动着未来五年清河门区经济社会的跨越发展!