精准扶贫不让一村一户掉队

上半年我市脱贫攻坚工作纪实

开栏语：

　　今年以来，市委市政府把脱贫攻坚作为重大民生工程来抓，高度重视，精心组织，各地区各部门各单位不断创新工作思路和工作方法，全市脱贫攻坚工作取得了初步成果。为了推动脱贫攻坚工作向纵深发展，坚决打赢脱贫攻坚战，本报从今日起推出“脱贫攻坚正当时”专栏 ，报道我市脱贫攻坚工作的新举措、新经验、新成就和扶贫典型事迹，敬请关注。

　　“要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。”这是******在2015年中央扶贫开发工作会议上作出的***。市委市政府认真贯彻落实中央扶贫开发工作会议精神，高度重视、精心组织脱贫攻坚工作。今年上半年，我市采取了一系列“走心”的扶贫手段，打响了为贫困人口“摘穷帽”“拔穷根”的脱贫攻坚战，并取得了初步成效。

　　找准“穷根子”  开对“药方子”

　　要打赢脱贫攻坚战，就要确保不漏一户、不少一人。没有贫困村、贫困群众的脱贫，就不可能实现我市全面建成小康社会的目标，于是“究竟要帮扶哪些人？”就显得尤为重要。为了确定扶贫对象，明确扶贫目标，上半年，我市开展了对建档立卡贫困人口的信息采集工作。全市组织扶贫系统专干和驻村干部、乡镇街机关干部全面完成2***92人建档立卡贫困人口信息采集工作，将识别结果进行了长期公示。其中，太子河区自筹资金、自主研发了扶贫软件，将全区建档立卡人口、全方位帮扶工作、各项强农惠农政策利用大屏幕进行公示。

　　针对建档立卡贫困户实际状况，我市组织开展了内源式扶贫，即帮助贫困户家庭克服“坐、等、帮、扶”和“等、靠、要”思想，增强其内生动力和发展活力。市扶贫办组织了一批市级农业产业化重点龙头企业、示范性农民专业合作社与贫困户建立利益联接机制，实施龙头企业带动扶贫；面向全市为贫困农户选定100个产业扶贫示范引领项目；在有条件县（市）区，选定7家农事企业，探索开展“贫困人口变股民、财政扶持资金变股金、贫困户土地承包经营权等变股权”试点，实施资产收益扶贫；利用“农品购”电子商务平台，开展“互联网+”扶贫新模式；利用省农科院经济作物研究所、省畜牧科学研究院、省淡水科学研究院坐落辽阳优势，聘请53名专家为辽阳市科技扶贫顾问；与辽阳市老科协合作，组织380名老科技工作者开展“双五百”扶贫培训（在全市535个村，每村扶持一批科技示范户、一批建档立卡贫困户）等精准扶贫工作。

　　驻村帮扶  不脱贫决不脱钩

　　辽阳县河栏镇河东村是传统的绒羊养殖基地，近几年由于经济下行，羊绒价格下降，很多村民已经放弃了绒羊养殖。市水务局驻村干部通过与村民座谈了解到，部分村民对这项养殖业还抱有希望，只是缺少带头人。市水务局积极与市农委、市扶贫办联系，在河东村成立了辽阳鑫得力养殖专业合作社，大力发展养羊项目，开展小型庭院养殖业。

　　通过发展此项目，河东村已有21户（45人）贫困户脱贫。如今的河东村村民每每提到驻村工作队，总是会说：感谢政府派干部到咱家帮助咱过上好日子；而驻村干部总是会说：不用谢，咱们都是这个屯里的人。

　　今年上半年，我市市本级91个定点扶贫单位通过驻村帮扶干部全面进入工作角色。各帮扶单位确定的200多项产业、基础设施、公益事业等项目陆续开工建设，有的已经竣工使用。市委组织部、市扶贫办还对驻村干部进行了专题培训、***考核，启动了选树典型和工作约谈、问责、通报机制。为了使驻村帮扶干部尽快进入工作角色，市扶贫办还着手编印了《决胜脱贫攻坚建设智慧文明美丽幸福辽阳-精准扶贫在辽阳工作手册》。市及各县（市）区委组织部和扶贫办还通过领导干部联贫和精准扶贫两项制度有效衔接方式，组织3000余名干部与2***92人建档立卡贫困户家庭建立帮扶责任，确保每个贫困户都有帮扶责任人，明确不脱贫决不脱钩。

　　产业扶贫  从“输血”变为“造血”

　　产业是发展的根基，脱贫攻坚离不开产业扶贫的支撑。我市积极探索产业扶贫开发模式，因地制宜引导和扶持贫困村、贫困户发展特色产业。在“产业+”模式下，全市脱贫攻坚形势持续向好。

　　辽阳县科学制订扶贫产业发展规划。全县共筛选出有辐射和带动能力的农事企业、专业合作社53家，建立扶贫产业项目库13个，确定了扶贫特色产业的四大发展方向，即以平原地区草莓种植、蔬菜冷藏、各类畜禽养殖为代表的高效设施农业和现代畜牧养殖业；以东部山区食用菌、山野菜、红南果、大榛子为代表的山区特色种植业和生态林果业，基本形成了规模化的扶贫产业集群和“一村一品”的产业格局；灯塔市注重产业发展带动的辐射带动作用。针对东部乡镇贫困人口较多现状，灯塔市将加大东部乡镇农业开发、规划建设东部工业园区、打造东部山区旅游景观等工作任务，***资源型乡镇转型发展这一难题，为贫困群众提供更多的就业岗位。同时，灯塔市还推行“公司+合作社+贫困户”等模式，扶持农事企业和专业合作社发展，提高贫困户组织化程度。

　　对无法依靠帮扶脱贫的人口，我市实施医疗扶贫和低保兜底扶贫，力求借助医疗手段使因病致贫的人员恢复劳动能力，对于无法通过治疗恢复劳动能力的人员实行“兜底式”帮扶，从一定程度上遏制贫困人口增加；市扶贫办还与市教育局建立了扶困助学与精准扶贫有效衔接机制，全面落实国家对困难家庭子女扶困助学的各项政策，遏制了因贫辍学情况发生。

　　如今，我市的扶贫工作从“输血”变为“造血”，实施的一系列扶贫措施效果显著，在扶贫攻坚的道路上走得愈加笃定！

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