五角场镇2015年安全生产工作要点

杨浦区五角场镇人民政府

五角场镇2015年安全生产工作要点

2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神和新《安全生产法》、大力推进依法治安的重要一年，是全面完成“十二五”发展目标、谋划“十三五”规划的关键一年。

2015年全镇安全生产工作的指导思想是：认真贯彻落实******关于安全生产工作的一系列***批示精神，以四中全会精神为指引，以“强化红线意识、促进安全发展”为根本，以深入开展新《安全生产法》普及为主线，健全责任体系，确保不发生有严重社会影响的重特大事故，确保全镇安全生产处于受控状态。

2015年全镇安全生产工作的总体要求：贯彻落实中央、市、区加强安全生产工作的新要求，坚持依法监管，坚守安全底线，强化责任体系建设，更好地保障辖区安全。

一、强化依法治安，切实推动辖区安全发展

（一）深入开展新《安全生产法》普法宣传

继续学习、宣传和贯彻落实新《安全生产法》。充分利用各类宣传形式，广泛宣传新《安全生产法》的立法精神和实质内涵，普及安全生产防范知识。

（二）全面督促企业履行主体责任

以新《安全生产法》实施为契机，有计划、分层次地推动生产经营单位负责人、安全生产管理人员、从业人员的教育培训，督促自觉履行安全生产工作职责，自觉做到学法、懂法、守法。强化企业全员责任制，督促企业深入排查治理隐患，积极推进安全生产标准化建设，大力推进企业安全文化建设，督促生产经营单位及其主要负责人全面履行安全生产主体责任。

二、完善责任体系，努力提升安全监管合力

    贯彻落实《杨浦区五角场镇建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系暂行规定》要求，以实行党政领导干部“一岗双责”为抓手，进一步加强党委、政府对安全生产工作的组织领导和统筹协调。定期主动向党委、政府汇报安全生产工作，推动各级党组织在安全生产工作上总揽全局，在安全生产理念、干部考核选拔任用、安全监管队伍建设、重大事故隐患整改等重大问题上履行职责；推动镇政府及各部门、各单位进一步落实建立健全安全管理网络和责任体系、研究部署安全生产重点工作、协调解决重点问题、构建完善安全预防控制体系和隐患排查治理体系、加强安全生产基础建设等职责任务。实施安全生产年度述职履职报告制度，各级党政领导班子述职时，要将安全生产工作履职情况纳入述职范围。

进一步发挥镇安委会办公室平台作用，调整充实镇安委会成员单位，修订完善镇安委会成员单位职责。继续实施安全生产责任签约承诺，落实重点督查、年终考核工作制度。加强对相关部门（单位）工作的指导，加强与交通安全、消防安全、特种设备安全等议事协调机构协作。

三、提升本质安全，继续推进企业安全生产标准化建设

加大标准化建设宣贯力度，开展技术培训和免费咨询服务，引导企业自主创建、自我改进、自我提升。注重创建达标质量，变粗放式达标为精细化推进。通过重创建、抓达标、督运行，实现达标、创建评估数量和运行质量三提高。

四、规范整治并举，重点推进安全生产源头治理

（一）持续深化隐患排查治理

继续开展以危险化学品、建筑施工、油气管线设施、人员密集场所、高层建筑、地下空间、易燃易爆场所、特种设备、道路交通等行业领域为重点的隐患排查治理工作。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，督促生产经营单位认真落实隐患排查治理责任，建立健全隐患排查治理各项工作制度，实现隐患排查治理的制度化、规范化、经常化。要结合高温、汛期、台风、雨雪冰冻等极端气候和重点时段、重大活动的安全保障工作要求，针对重点场所和单位安全生产薄弱环节，深入开展监督检查。完善安全生产事故隐患排查治理信息系统，建立事故隐患排查治理常态管理机制，进一步规范隐患治理管理台账等工作。落实“四不两直”要求，加大暗查暗访力度，推动各项整改措施落实到位，彻底治理和消除安全隐患。

（二）深入开展重点行业领域专项整治

严格落实有关部门和单位专项责任，进一步完善工作机制，组织开展清理、整治违章施工作业；整治人员密集场所、大中型商场市场、“三合一”场所等消防安全隐患；针对建筑施工防高处坠落等重点企业、突出问题开展专项整治。加强执法联动，严格责任追究，总结提炼专项行动有效做法，使阶段性专项治理行动逐步常态化、长效化。

五、夯实基础管理，扎实推进保障能力建设

（一）着力推进城市安全文化建设

紧密结合辖区安全生产形势和重点工作，主动持续地加大安全生产宣传力度。以“贴近基层、贴近一线、贴近生活”为原则，推动“安全生产月”的触角向全年延展，建立长效机制，用理念塑造、文化建设促进安全生产长效发展。凸显“三不伤害”主题，推动企业安全文化建设，发挥安全社区在普及安全知识、提高市民安全文化方面的积极作用，弘扬安全文化，培育社会安全文化自觉。大力实施安全知识“进企业、进工地、进学校、进社区、进人员集中场所”，提高全民安全意识和素养。畅通社会公众和职工群众举报渠道，发挥安全生产志愿者队伍作用，切实保障职工群众的生命安全和职业健康，努力营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围。

（二）着力推进职业卫生监管

完善职业卫生监管网络，加强职业卫生监管队伍建设。全面完成职业病危害较重和一般的用人单位申报核查工作。推进落实可燃性粉尘等职业病危害因素监测和公告制度。实施职业病多发单位专项治理工作。继续做好职业病防治宣传工作。继续做好用人单位作业场所职业危害申报备案工作。

（三）着力推进应急救援保障体系建设

按照事前强化应急准备、事中强化现场处置、事后强化总结评估的工作思路，不断提高生产安全事故应急处置能力。坚持简明、实用原则，进一步完善处置建筑工程事故、特种设备事故、危险化学品事故、道路交通事故、火灾事故等部门应急预案，以及安全生产事故灾难、防汛防台等突发事件专项预案，并定期组织开展演练，强化事故（突发事件）应对和处置能力提升。

（四）全面提升第三方服务管理

建立社会第三方参与安全生产服务管理机制。扶持安全生产相关协会、专业技术服务机构等社会组织，政府主动购买其安全科技推广、标准规范制订、安全技术培训等相关公共服务，进一步发挥社会组织在安全生产工作中的作用。

六、聚焦镇域安全，强化各项监管措施落实

（一）强化危险化学品安全管控

梳理危险化学品重点监管单位，针对危险化学品重大危险源加油（气）站等，督促企业落实安全生产主体责任。强化高温季节易燃易爆作业场所的安全监管；督促、指导危化重点监管单位开展事故应急预案演练，推进企业事故应急管理工作。继续做好单位罐装购买柴油申请备案等工作。

（二）加强消防安全监督管理

强化重点严查严治消防安全突出隐患。深入开展消防安全重点区域火灾隐患综合治理，集中开展为期一年的劳动密集型企业大中型商场市场消防安全专项整治工作，对从事纺织、服装、食品加工、玩具、家具、印刷、电子、塑料、物流仓储等劳动密集型企业的生产加工车间、经营储存场所和员工集体宿舍，以及从事农产品、水产、禽肉、干货等集中经营的集贸市场、批发市场等人员密集场所和单位，按照“零容忍、零迁就”的标准要求，全面排查火灾隐患，摸清底数，开展联查联动加强对重点行业安全监管力度，督促火灾高危单位开展消防安全评估，全面推行社会单位“户籍化”管理，提升单位“四个能力”建设基础。大力开展“全覆盖、实效性”的消防安全宣传工作，深入火灾易发、多发区域，加强对老弱病残、来沪务工人员等群体的针对性宣传教育。

（三）规范建筑施工安全管理

坚持问题导向，注重查漏补缺，按照“理清职责、落实责任、强化监管、统筹管理”的原则，加强制度建设。加强建设安委会工作制度建设，加强考核，完善考核评价机制，强化责任落实。按照“年度部署全面、季度突出重点、月度强化操作”的操作原则，完善建设工程质量安全巡查制度。强化建筑渣土管理和减少施工扰民措施落实，积极运用科技手段提高现场的自我管理水平。强化住宅修缮、拆除施工现场安全监管及住宅小区运行日常监管，落实《关于加强老旧住房安全隐患处置工作的实施意见》，推动隐患整改工作。

（四）创新特种设备安全监管机制

适应特种设备安全监察职能转变和监管体制调整，加快构建“企业主体责任、政府依法监管、社会参与监督”三位一体、多元共治的特种设备安全管理模式。落实企业特种设备安全主体责任。选择安全风险较大、民生关注的重点行业领域，加快推动政府部门联合监管工作机制。充分发挥社会和舆论监督作用，畅通社会广泛参与特种设备安全监督的信息渠道。

2015年4月10日