杨浦区商务委员会2013年工作要点

2013年，区商务委的总体工作要求是:在区委、区政府的坚强领导下，在市商务委、市经信委的指导帮助下，紧紧围绕党的十八大精神，以科学发展观为统领，从全区创新发展大局出发，坚持“两个优先、两个提升”的产业发展方针，大力弘扬“四敢精神”，积极转变方式、改革创新、聚焦重点，加快结构调整，关注保障民生，进一步开创商务经济工作新局面。

2013年的主要目标是：进一步扩大消费，实现全区社会消费品零售总额同比增长10%以上；保持对外经济健康稳定发展，合同引进外资3亿美元，引进具有总部功能的外资企业2家，外贸进出口总额同比增长2%；加快菜市场建设，新建标准化菜市场或生鲜超市3家，改建标准化菜市场5家；继续推进产业结构调整，完成 “三高一低”关停并转迁项目5个；培育“专精特新”中小企业30家，全区总数达到100家。

一、促进消费、培育热点，提升商业商务能级

优化商业发展布局。发挥五角场市级商业中心的辐射作用，促进商业商务良性互动，推动合生广场和青年城等重大工程建设，指导和***项目功能落地和招商引资；根据《五角场地区商业商务发展研究报告》，优化商圈业态，引导商家探索商业和文化的融合模式，促进企业间错位经营，鼓励商圈骨干商业企业不断创新、腾出空间、突出个性、提升品牌。围绕控江路区级商业中心建设，有序推进紫荆广场、君欣时代广场、海际商业广场等项目建设，会同相关职能部门积极推介、引进优质业态入驻。深入打造社区商业和特色商业街，加强对江浦社区宝地广场、五角场镇海上硕和二期和中原城市广场、新江湾城C5地块社区商业中心、殷行民星路包头路社区商业中心等项目的***服务和业态指导；进一步打造大学路、国定东路等商业街特色，启动国宾路商铺整治，研究国济路业态调整。贯彻南北联动发展思路，重点梳理滨江发展带和新江湾城两大功能区的商务载体资源，推进百联滨江购物中心等商业载体功能落地，协调推进上海国际时尚中心四期建设，协助全市做好商业网点布局规划的修编和监测系统的试点工作。

培育扩大热点消费。充分调动行业协会和企业的积极性，谋划组织各类营销活动，注重商旅文结合，放大节庆效应，突出主题、创新形式、丰富内容、挖掘亮点。以五角场商圈为重点，带动区域内的卖场、超市、百货和社区各商家以及特色商业街踊跃参与“元旦”、“春节”和“五一”、“国庆”的节日营销和购物节、消费促进月等活动。

发展新型交易模式。大力推进电子商务平台建设，指导企业申报电子商务与新型贸易现代化专项，积极推动“城市概念信息软件园”申报市电子商务示范园区，支持上海水产集团建设电子商务网络销售平台；结合五角场智慧商圈建设，研究推进“五角场网络商城”营销信息服务平台建设，打造线上线下一体化的网络购物中心；加强对新型交易模式企业的***服务，帮助东方电视购物拓展国内市场份额，确保新建呼叫中心正式运营，推动相关企业与之联动；促进第一钢市钢材交易市场健康发展。

保障市场运行和消费安全。深化商务诚信建设，进一步融入以现代信息技术为支撑的信用信息系统和互联共享的社会诚信体系；充分发挥五角场商圈骨干商家诚信经营的示范作用，打造五角场市级诚信商圈。深入开展专项整治，依托区整顿和规范市场秩序联席会议，建立单用途预付费卡备案管理网络和工作机制，加强对发卡、售卡企业的监管；以餐饮企业“十百千”工程为抓手，推进食品安全专项整治；重预防、严把关，加强动物产品检疫安全监管；开展酒类市场秩序整顿，促进酒类流通健康发展；继续深化“双打”工作，巩固治理成效，建立长效机制；发挥“两法”衔接平台作用，提高执法成效。

二、优化流通、回应民声，办好惠民实事

促进菜价平稳有序。继续推进产销直供，进一步密切与启东、奉贤等生产基地的联系，细化合作项目，增加产销直供专柜，完善平抑菜价长效机制；推动菜市场优化经营管理模式，提高产销对接摊位占比，切实降低终端零售价和人工成本，发展自营摊位、特价摊位；落实“两淡五节”和灾害性气候的农产品供应应急预案；坚持落实区市场供应和价格监管联席会议制度，加强菜价监管，进一步细化完善对国有、街道管辖和社会办菜市场的管理考核机制。

抓好各项惠民服务。加强追溯系统建设，进一步扩大追溯品种，提高追溯系统在菜市场的覆盖面和运维质量；与标准化菜市场、社区商业中心和功能性示范项目等建设相结合，深入推进早餐示范工程建设，进一步优化布点、提升品质；继续开展便民理发、大众浴室等助老活动，满足社区居民的生活需求。

三、聚焦重点、深层拓展，推进产业转型发展

推进节能降耗和技术进步。加强节能改造管理，落实年度节能工作责任制，开展节能宣传，提高节能意识；对10家工业、商贸服务业的企业推行节能技改，对其中5个较大项目实施节能诊断，促进节能环保产业的发展。加大技术进步推进力度，发挥产业专项资金的引领作用，支持企业开展技术的引进、吸收和创新；引导创新要素向企业集聚，促进重点领域科技成果产业化；开展区级企业技术中心认定工作，计划培育20家左右的区级企业技术中心，逐步发展市级和国家级的企业技术中心、工程研究（技术）中心和检验检测中心。

促进重点产业发展。推动发展文化创意产业，发挥区文化创意产业领导小组办公室综合协调作用，实施《杨浦区文化创意产业三年行动计划》，会同区相关职能部门研究制定区文化创意产业园区认定管理办法，争创市级文化创意产业示范区；推进载体建设，建立空余载体动态信息库，探索资源共享的发展模式；支持企业开展国内外创意设计界的交流展示等活动，实现创意设计价值链的对接。培育发展智能电网产业，梳理相关企业，继续依托上海电力学院校园微电网公共服务平台，探索产业联盟建设；举办技术专题研讨交流会，提高建设示范应用基地的工作水平；加大智能电网知识的宣传和普及。

打造公共平台和示范项目。重点推进上海国际设计与贸易促进中心建设，积极与东华大学等大专院校开展合作交流，帮助中心提升平台的时尚设计和贸易促进能力；加快推进中心与上海国际时尚中心功能对接，联合打造以高级定制为特色的展示交易平台，增强中心的设计成果转化能力；指导中心及其运营主体，充分利用设计资源，发挥设计研发能力，提升产品竞争力，支持中心参加各类会展，促进产业和贸易的对接。挖掘在城市配送、现代商贸服务功能区、国际贸易中心公共平台等三个重点领域的现代服务业重大项目，积极申报市现代服务业综合试点，带动相关产业能级提升；培育一批运作规范、服务面广、公信度较高、带动效益明显的中小企业公共服务平台，推荐2-3家重点企业申报市公共服务示范平台，推荐10家市中小企业公共服务机构,积极推进区中小企业展示中心建设。

四、优化结构、扩大优势，提高开放型经济质量

加大对外引资力度。推进引资渠道多样化，对接区相关部门，以现有外资储备项目信息库为基础，创建本区可利用商务资源库及储备地块信息库，推动信息积累更新常态化和制度化；以市投资促进机构联席会议成立为契机，进一步加强与投资促进机构、协会、商会、在沪跨国公司、中介机构等单位团体沟通，开展以外引外；继续完善本区外资引资例会调研制度，完善街道园区外资工作人员定期交流制度。建立外资管理服务长效机制，加强外资企业分类管理，开展重点企业联系服务，引导企业良性发展；实施区属企业、街道企业分类管理方式，提高管理服务水平。优化外资审批流程，进一步提高外资审批效率。

促进外贸和服务外包发展。促进外贸健康稳定增长，联动上海海关、上海出口信用保险公司及区相关职能部门，搭建服务平台和交流平台，开展重点企业***服务、行业划分专业服务、区域范围整合服务；支持企业开拓国际市场，鼓励企业通过新设、并购、收购等形式开展境外投资；支持企业引进高新技术，提高品牌创新建设能力和企业核心竞争力，实现高附加值产品升级转型，带动本区技术进口和产品出口。促进服务外包加快发展，加强调研排摸，鼓励园区培育或引进承接国际服务外包的龙头企业，继续创建符合市级标准的特色园区；进一步鼓励规模型企业发展，帮助园区做好企业服务工作，挖掘潜力企业、扶持小微企业，通过资源整合、优势互补，形成梯队发展格局。

五、注重引导、提升效能，营造良好企业发展环境

强化政策引导作用。以建立区总部经济认定联席会议制度为契机，加强调研分析，启动区总部经济企业认定工作，吸引和培育总部型企业在杨浦落户发展。以组织企业申报各类专项资金为抓手，加强政策衔接，促进资金扶持和规范资金使用同步，引导企业积极进行技术改造、技术创新、设计研发和市场开拓，实现健康良性发展。

加大分析研判力度。扎实推进区商务服务和基础性服务业、都市型工业、利用外资和对外经济贸易、主副食品商业网点布局等“十二五”专项规划实施，做好中期评估。加强对经济形势和不确定因素的分析研判，加强对产业政策、信息和动态的研究，建立五角场商圈景气指数；整合运行分析监测工作网络，完善经济运行分析工作机制和重点企业联系制度。

完善企业服务体系。积极对接区相关职能部门，充分发挥各街镇、园区以及区海外高层次人才创新创业服务中心等机构的作用，建立完善定期沟通机制、协调服务机制、中小企业工作例会制度和外资重大项目协调推进常态工作机制等。在各园区开辟服务窗口，在2-3个条件成熟的街镇设立服务分中心，通过信息平台、服务热线，受理并协调解决中小企业诉求。整合社会资源，加强与各类中介机构的合作，根据企业发展不同阶段的需要，提供分类指导和个性化服务。搭建小微企业融资服务平台，组织区内融资服务机构定期走访园区提供融资服务，向金融机构推荐小微企业的融资需求。加强对改制上市企业的培育。

强化队伍建设和作风建设。深入学习党的十八大精神，通过中心组学习、教育实践活动等形式，切实把机关干部的思想和行动统一到十八大精神上来，融入到推动商务事业中去。深化改革创新，推进转型发展；改进工作作风，积极服务群众；强化大局观念，促进团结协作；加大政务公开，坚持依法行政；加强廉政建设，增强防腐拒变。进一步完善干部任用，加强人事管理，发挥队伍建设的正向激励作用；继续通过挂职、交流等形式，增强年轻干部的综合能力，积累工作经验；努力培养具有全局视野、知识丰富的干部队伍。

上海市杨浦区商务委员会

                                                       二〇一三年一月七日