杭州鼓励社会力量参与养老服务民办养老机构迎春天

午觉过后，80岁的段银辉老人领着记者参观起了她入住近一年的爱康温馨家园，健身场所、阅览室、***室、食堂、诊疗室一应俱全。

然而，这个“高大上”的民办养老机构，近年来由于成本、价格等原因，一直竞争不过公办养老机构。最新数据显示，杭州市老年人口共计134万人，其中80岁以上的老年人口达20万人，人口老龄化趋势使得老年人服务的重要性更加凸显。

不久前，杭州市出台《关于鼓励社会力量兴办养老服务机构的实施意见（试行）》，将通过加大税费优惠力度、提高床位运营补助等方式鼓励社会力量来兴办养老机构。业内人士称，“爱康”这样的民办养老机构将迎来春天。

爱康温馨家园位于闸弄口附近，共有858张床位，是杭州目前最大的民办养老机构，这里不像是传统概念中的养老院，反而更像是拎包入住的酒店式公寓。

段银辉说，在这里一个月交3000多块钱，不用费力爬楼梯，不用自己烧饭，还有专人打扫卫生。但这样高品质的养老，在段奶奶那些住在公办养老院里的老伙伴眼里简直是“天价”，根本消费不起。

爱康温馨家园院长赵坚忠说，政府投资兴办的公办养老机构在土地、资金等方面都比较充足，因此在环境和设施的投入要比大部分民办机构多，导致老人们抢夺床位资源；而另一边，民营养老机构高昂的收费，也让不少老人望而却步。据杭州市物价局测算，以杭州市第二社会福利院为例，老人每月开销约1500元左右，区级养老机构双人间床位费则更低。相比较，居住在爱康温馨家园的老人一个月至少要花费2400元。

目前，爱康温馨家园有近300位老人入住，入住率不到40%。同样，在杭州的其他民办养老机构中，主城区多数民办养老机构的入住率在60%至70%之间，都面临着不同程度的亏损。

“以往，民办养老机构都是按照工业用水、用电的标准来收费，采用与居民用户同价后，每度电能节省近一半开销，半年就能节省10多万元，这个钱就可以投入到服务老人身上。”赵坚忠说。

根据《实施意见》，在税费优惠上，杭州给出的力度更大。除了电、水、气与居民用户实行同价外，还免收电话、有线电视、宽带一次性接入费，减半收取绿化费、供水工程建设资金等。同时，床位建设补助和运营补助也要提高。

下午4时，爱康温馨家园的大厅里一下子热闹了起来，老人们走出房间，坐在沙发上热络地聊天。

目前，杭州市正鼓励投资兴办的养老机构通过“公建民营”等方式，委托给社会组织和企业运营。同时，开展公办养老机构定价机制改革试点，确定合理的公办养老机构服务项目价格，为民办养老机构发展创造公平的竞争环境。

“这样一来，我们和公办养老院站在同一起跑线，在硬件差不多的情况下，我们就拼软件——如何提升服务质量，如何让老人享受高品质的养老生活，是我们重点发展的方向。”赵坚忠说。

杭州市民政局社会福利处相关负责人介绍，目前民办公办比例为4∶6，今年杭州还将新增6000张床位。他们希望通过减免、补助等方式减轻民办养老机构运营压力，让其把获得的补助更多地用在入住老人身上。

“有实力的民办养老机构以收购、加盟入会的方式，形成统一经营模式，对提升服务档次非常有益。”杭州市社科院研究员徐祖荣说，鼓励通过“公办民营”、“民办公助”等方式，支持和引导民间资本进入养老服务业，减轻了企业前期投入，也降低了政府的管理运营精力，将有利于平抑今后养老院的收费价格。

来源：《浙江日报》