合肥城管推广说理式执法

在路上违停被城管贴单，若觉得处罚不妥，是就这么算了，还是去投诉？目前，城管部门在事前、事中、事后会主动找当事人“说理”。据悉，市城管部门将在全市建立行政指导、行政调解、社会评议等制度，酝酿开展“说理式执法”，通过“说理式罚单”、“一线调解”、“城管征求群众意见日”等形式，推行“柔性执法”。

举措一：说理 被罚了？可找城管“问到底”

觉得自己没有违规却被处罚，有委屈怎么办？市城管部门将在执法中“全程说理”，通俗易懂地解释为什么不能这么做，这样的行为有啥危害。

“被处罚了，市民不理解，这是很普遍的现象，归根结底是要解释清楚。”市城管局执法处负责人表示，“我们在执法时遇到违反城市管理法律法规的市民，将进行耐心劝说，讲清事理，讲通情理，讲透法理。比如，我们正酝酿对罚单文书进行修改，添加一些‘情理’内容。市民因为车辆乱停乱放收到罚单，在罚单上不仅有市民违反的具体法律法规，还将告诉被罚者为什么会处罚，违法违规行为将带来什么危害”。

与此同时，城管部门还将采取“轻微问题告诫”、“突出问题约见”、“重大案件回访”等措施，在执法过程中既做到尽可能“网开一面”，也争取让被罚者“充分理解”。

举措二：调解 不满意？耐心代替简单粗暴

“我们做生意的难免出现出店经营等违规现象，我们知识有限，复杂的法律条文搞不太懂，要是不和我们说清楚的话，一来二去很容易产生纠纷。”在徽州大道做生意的经营户刘先生说。

这样的情况不在少数。以往，传统的劝说、取缔、处罚这些简单的执法方式易使被罚对象误解、困惑甚至产生逆反心理，执法效果较差。一些被罚者如经营户、车主会一而再再而三地出现违法行为，更有少数经营户会和城管发生纠纷。

对此，市城管部门建立了“行政调解制度”，将矛盾、纠纷“融化”在基层，处理在萌芽状态。这项制度规定，一线的城管执法纠纷由一线城管部门负责协调处理，具体是按照属地管理原则，由各区、街道城管部门处理纠纷。在处理过程中，负责调解的单位受理案件后，将根据双方争议焦点进行调查取证，随后将有专门的调解员与当事人耐心沟通，若愿意调解的，将签订行政调解协议书。

举措三：开放 有意见？“城管意见日”可提

说理、调解若都不能化解对执法的不满，那就反映意见吧。市城管部门首次将每月最后一周的周五下午设为“城管征求群众意见日”，公开征求市民对城市管理及执法工作中的意见建议，若有批评也可尽管提出。

当然，反映的问题若是“微观问题”，相关部门可协调解决，但若是牵涉较大动作的重难点问题，那就要集体商议了。城管部门也首次设立“城管重难点问题社会研讨制度”，通过开“城管听证会”的方式，听取市民代表、服务对象、专家学者等对城市管理重难点问题的意见建议，研究合适的解决办法。

来源：《合肥日报》