上海市静安区人民政府关于批转区纠风办上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见

索取号:JA0500000-2010-291发布机构:区政府标题:上海市静安区人民政府关于批转区纠风办《上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见》文号:静府发[2002]41号主题分类:综合政务/政务公开成文日期:2002-04-18发布日期:2002-04-18

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上海市静安区人民政府关于批转区纠风办《上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见》

（二○○二年四月十八日）


区政府各委、办、局，各街道办事处：
区纠风办拟订的《上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见》已经区政府同意，现批转给你们，请遵照执行。

上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见
根据中纪委七次全会和***第四次廉政工作会议精神，按照市、区关于加强党风廉政建设和开展反腐败工作的部署，以及市纠风办具体工作要求，结合本区实际，现提出《上海市静安区2002年纠风及政务公开工作意见》。
一、指导思想
2002年我区纠风工作要以邓小平理论和江***"三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五届六中全会、中纪委七次全会和市纪委六次全会精神。要围绕区的中心工作和我国加入WTO的新形势，继续坚持"纠建并举、标本兼治、综合治理”的纠风工作方针，以政府部门和行业的作风建设为主题，在深入治本和加强长效管理上下功夫。要开拓创新，与时俱进，狠抓落实，扎实工作，努力使行风评议在解决人民群众反映突出的问题上抓出成效，专项治理在巩固中有所发展，政风、行风建设在原有的基础上有新的提高。要加强民主监督，促进依法行政，努力为双高区建设创造良好的环境。
二、主要任务
（一）继续开展行风评议，抓好两个"延伸”
1．开展对区劳动和社会保障系统的行风评议。主要围绕劳动和社会保障系统在履行促进就业、社会保障、劳动监察、管理服务等方面的行风状况开展评议。通过行风评议，总结区劳动保障工作行风建设好的做法和经验，反映本区劳动保障工作中存在的行风问题。按照"依法行政、加强监督、搞好服务”的要求，提高执法水平，改进服务质量，规范行政收费，全面提升劳动保障工作服务于改革开放稳定大局的能力，构筑市场化、社会化劳动保障新格局。
2．以静安寺街道为试点，开展对行政机关的政风评议。根据市纠风办《关于对本市街道、乡镇行政机关开展政风评议的实施意见》，组织开展对静安寺街道的政风评议。主要围绕建设"廉洁、勤政、务实、高效”的基本要求，加强民主监督和内部监督。把政风评议同基层组织建设、经济工作、社会管理、干部队伍建设紧密结合，促进街道职能部门转变作风，依法履行职责，提高办事效率，推进改革、发展、稳定工作顺利开展。
3．认真开展社区行风评议工作。继续抓好行风评议向社区延伸方面的工作。各街道结合实际，组织力量，抓住群众就医中存在的难点问题，对街道地段医院开展社区行风评议。
（二）突出重点、加大力度、继续深入开展专项治理
1．推进纠正医药购销不正之风工作。一是推进药品集中招标采购，以确保群众用药安全有效，并切实减轻群众不合理的社会医药费用负担；二是继续加大对药品生产经营市场的整顿力度，严把药品生产经营市场准入关，严肃查处药品购销中出现的各类违法违纪案件；三是推进医药分开核算和药品"收支两条线”管理，提高医疗收费透明度。要不断完善住院费用"一日清”制度，努力做到药品收费单价清、收费标准清和药价标准公示的"两清一公示”。
2．继续抓好中小学收费行为的规范。重点是加强对公办义务教育学校的收费以及执行招收高中择校生"三限”政策情况的监督检查，切实减轻学生家长的经济负担，维护教育改革的严肃性。
3．继续抓好减轻企业不合理负担工作。要以抓好政府收费目录的落实为重点，实行涉企收费公示制度和"两证一卡”制度，对涉企收费进行清理，对加重企业负担的不合理收费项目要坚决取消，对违规收费行为要予以查处。
4．进一步落实收支两条线管理的各项规定。建立行政性收费和罚没收入的全面监缴制度。严格规范行政单位、事业单位的银行帐户管理，对私设小金库、设立帐外帐、违规开设银行帐户的要坚决予以查处。
（三）政务公开
1．推进行政执法"三告知”制度。继续抓好行政检查、行政强制、行政处罚行为告知制度的落实，加强勤政廉政建设，畅通监督渠道，促进依法行政。
2．全面推行社区政务公开。以政务公开告知单为基本形式，把与群众关系较为密切的办事项目，公开到居委会或物业小区，方便群众办事。
3．规范政务公开上网内容。结合机构改革和行政审批制度改革，调整和充实政务公开内容，加强网上政务公开的管理。积极拓展政务公开内容，做好信息维护工作。
4．推行区政府政务公开。按照市政务公开办公室统一部署，做好区政府政务公开有关工作。
（四）政风监督
1．继续开展政风、行风测评。根据市纠风办统一部署，认真搞好政风、行风的测评。今年的测评工作，要在前两年的"三定（定点、定时、定职责）五统一（内容、标准、统计、反馈、纪律）”基础上，进一步加以完善。一是加强测评队伍培训；二是在搞好数据输入和综合分析的同时，加强政风、行风实例调查；三是积极探索测评结果反馈和运用形式。通过测评工作，真正做到评价有依据、纠正有重点、整改有成效，逐步形成"测、评、建”有机结合的长效管理机制。
2．加强"窗口”建设。在去年26个"窗口”实行首问责任制的基础上，今年继续在全区50个"窗口”全面推行"窗口”接待首问责任制。按照区监委制定的《静安区"窗口”服务行为规范》要求，组织"政风监督员”，进行明查暗访。以责任落实、责任考核、责任追究为主要内容，加强对办事窗口的监督，进一步提高"窗口”的办事效率和服务质量。
3．加强政风监督机制的运作。一是每季度结合专项内容下发政风建设自查表，在政府行政部门和街道开展政风建设情况自查；二是进一步建立监督信息网络，畅通信息渠道，重点抓好内外工作机制的正常运转，切实加大政风监督力度；三是由区监委每季度对政风状况进行分析汇总，形成书面材料，向区政府报告。
4．加强监督员队伍建设。政府行政部门和街道办事处要提高自觉接受监督的意识，建立监督员队伍，充实监督员力量。进一步规范监督员工作，加强监督员队伍建设，逐步健全社会监督网络，强化民主监督、社会监督和群众监督作用。
三、几点要求
（一）统一思想、深化认识
今年是作风建设年、调查研究年。要遵照江***"三个代表”的要求，从讲政治、讲大局的角度充分认识做好今年纠风工作的重要性，进一步增强政治责任感和工作紧迫感。在统一思想、提高认识的基础上，继续把今年纠风工作抓实、抓深、抓出成效。当前，我们在强化管理、改进作风、树立形象、服务群众等方面取得了一定的进展，行业风气也有所好转，但与人民群众的要求还有差距，因此，行风建设和队伍建设还有待于进一步加强，这是提升区域综合竞争力的需要，也是应对我国加入世贸组织的需要。同时，要把纠风工作摆上议事日程，继续坚持"两手抓、两手都要硬”的方针，努力取得纠风工作的新成效。
（二）加强领导、落实责任
要继续贯彻落实党风廉政责任制，切实加强对纠风工作和政务公开工作的组织领导。按照区委、区政府关于反腐败斗争的工作分工，各牵头部门要做好协调工作，对全年工作进行周密安排、统筹考虑，并制定工作计划，提出具体意见，认真组织实施，年终以书面报告形式报送区政府，同时抄送区纠风办。各参与部门要积极予以支持和配合，采取措施，协同落实各项任务。各职能部门要切实落实责任制，加强责任考核，增强合力，提高工作整体效能，形成"党政齐抓共管、条块紧密结合、部门各司其职、广大群众参与”的工作格局，把各项纠风任务真正落到实处。
（三）突出重点、注重实效
落实今年纠风工作，要做到目标明确、重点突出、整体推进，务求实效。在工作安排、措施制定、力量投入、组织保证等方面，要确保重点任务的落实；在开展行风评议、专项治理等重点工作方面，要把群众对本部门反映的突出问题和关心的社会问题列为纠风工作的重点，集中力量予以解决，以求实效。要深化政务公开，推进民主监督，促进依法行政。政风建设要以廉政、勤政和树立良好的办事作风为重点，促使行政部门进一步转变观念，更好地履行职责，为基层服务，为群众服务。在纠风工作提倡标本兼治，逐步加大治本力度的情况下，要结合本行业和本部门的实际，坚持依靠社会各界和广大群众的支持和参与。要按照市场经济的特点和规律，努力探索从源头上纠正和防止不正之风的新方法、新路子，不断推进我区改革开放和经济建设的健康发展。

上海市静安区纠风办
二○○二年四月
主题词：监察纠风通知