螺蛳壳里做道场徐汇湖南街道探索老弄堂管理新途径

北有胡同，南有里弄。《辞海》里，“弄”的古字是“行”字中间夹个“共”字，意为共行的小巷。

看字可会意——充满热乎乎市井气息的弄堂，鳞次栉比、挤挤挨挨，以及无数接通弄堂的小路，阡陌纵横地构成了上海的脉络，成为这座城市海派文化的标志性景观。

还是这个字——无论胡同还是弄堂，总是那些人口稠密、道路狭窄的老城区，外墙旧得剥落，过日子得共用厨卫，看得到用毛竹杂乱搭着的晾衣架，听得见为鸡毛蒜皮争执的吵闹。

可这一次，穿行在上海中心城区的弄堂里，一样拥挤狭窄，一样年代久远，却有种不一样的整洁幽静，勃发别样生机。这次行动具体的管理者、实施者，就是住在这些弄堂里的居民。原来，徐汇区湖南街道从2007年开始建立“弄管会”，探索老弄堂管理新路径，得到了居民的广泛认同和支持。

自己当“管家”

或许很多已经住进现代化小区的人会这么想：这种公共环境，不是物业、居委会操心就行了吗？

但是，湖南街道党工委副书记祝恽告诉记者，别看这些洋房外表光鲜，里面却是“72家房客”。此外，还有路面破损、暴雨积水、路灯缺损等。湖南街道214条弄堂中，可以说条条都有本难念的经。虽然从2008年开始，湖南街道以弄堂为单位，投入了3000多万元的建设资金，开展了以硬件为主的改建工程，但是以管理和服务为核心的软件提升，却非易事。

多头物业、多种产权居民房的存在，让业委会无法成立。居委会又没有那么多精力，怎么办？干脆，让弄堂的“主人”自己管。湖南街道积极探索新管理机制——街道牵头，让居民推选热心公益事业的居民代表，当自己弄堂的“管家”，成立弄管会。

弄管会不同于我们所熟知的业委会，因为业委会必须由业主组成，来监督物业管理公司管理运作，而弄管会成员是弄堂居民，要为居民们最紧迫的需求鼓与呼。弄管会也不同于居委会，是一个民间组织，其成员是纯义务性的。

同时，湖南街道弄堂管理协会挂牌成立，由街道相关职能部门、物业企业、房管办负责人以及已成立的弄管会的负责人、部分居委干部和居民组成。对社区内各个弄管会进行业务指导，并为各弄管会间的交流搭建平台。弄堂管理协会每月召开例会，商讨管理难点问题，目的就是服务居民、改善居民生活环境。

服务为社区

大致算来，湖南街道目前共对地区内178条弄堂进行了改建，成立了53个弄管会，弄管会成员286人，弄堂管理志愿者2200余人，聘用保安、保洁人员111人，弄堂管理队伍人数占社区总人数的9.2%。这么多人，弄管会到底都在做些什么？

由于每条弄堂的实际情况各不相同，各个弄管会本着实事求是、因地制宜的原则开展工作。不过，保洁、停车、保安，是弄管会集中关心的三大问题，也是城市老式里弄长久以来“脏乱差”的顽疾。有的弄管会修建了花坛、粉刷墙面、更换晾衣架、修剪绿化、更换雨棚，还装了***探头，在弄口配备24小时保安和门卫。此外，在弄堂里画好停车线，解决乱停车的问题。有的弄堂总户数少但老人多，安全问题特别重要。因此，弄管会除了招聘保洁工，还特别找来门卫，在弄堂的停车棚安装了自行车地锁。此外，一些弄管会装了电控门，小区晚10点后全封闭管理。

对此，祝恽认为，有了弄管会，街道和居民在沟通互动上更便捷了。比如，有的弄堂居民出于安全考虑，想装铁门，但是在别的弄堂，却觉得装了铁门出入不便。因此，如果街道统一给所有弄堂安装铁门，未必所有的居民都买账，吃力不讨好。

而有了弄管会的桥梁和纽带作用，就能更真实反映出居民的需求。同时为了帮助弄管会开展工作，街道还请公安、物业、房管、弄管协会互相协作，主动承担职责，形成合力。

管理靠大家

但要解决这些，样样都少不了钱，纯粹志愿性质的弄管会资金何来？

祝恽介绍说，弄管会采用“三个一点”办法解决经费保障。即由居民和弄内单位出一点、停车费用收一点、有关部门和街道办事处补一点，共同解决弄管会聘用保安、保洁人员所需费用。对于新成立的弄管会，街道给予启动保障资金；对于管理经费短缺的弄管会，街道给予相应补贴；对于管理经费充袷的弄堂，街道本着注重公平公正，均衡发展的原则，引导经费充裕的弄堂帮助社区内其他弄堂同步发展。在停车收费上，街道协调物业公司，使用统一的停车***，划定停车线。严格落实支出使用规定，专款用于弄内建设和管理，并予以公示。

在世博会期间，弄堂志愿者也积极参与平安志愿者社区巡防工作，以弄堂为单位，按照预先设定的路线进行治安巡防，注意发现、排查、报告社区治安防范中的薄弱环节，提高社区安全，真正做到看家护院。在弄管会的努力下，社区内各类发案数有了明显下降，居民安全感有了大幅提升。

在湖南社区，弄管会——这个比居委会更小的城市细胞，在某种程度上弥补了居委会管辖范围过大、对弄堂管理不到位所带来的缺憾，成为社区管理的有益补充。

　　（来源：文汇报）