上海出台政策措施激发投资活力激发企业活力扩大有效投资营造更好投资环境

  最新数据显示，在2020年10.3%高增长的基础上，上海2021年固定资产投资预计同比增长8%左右，投资形势总体较好。

  进入新的一年，上海如何扩大有效投资，营造更好投资环境？在昨天举行的市政府新闻发布会上，上海出台《2022年上海市扩大有效投资稳定经济发展的若干政策措施》，进一步稳定经济发展。

  适度超前开展基础设施投资

  市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示，一系列新政以“稳字当头、稳中求进”为总基调，紧扣上海实际，加强基础保障能力建设，持续强化城市核心功能，加快培育壮大发展新动能，聚焦承担国家战略的重点区域，提出针对性政策举措。持续优化投资环境，加大服务企业力度，提高投资建设便利度，着力解决投资痛点堵点，营造更为良好的投资环境，全力激发社会投资活力。

  重点项目建设是扩大有效投资的关键。上海今年全力落实重大项目年度投资目标，提前安排全年市重大项目投资计划，按月细化投资计划，发挥重大项目对提升城市公共服务能级、推动经济社会发展和促进民生改善的引领带动作用。

  加快推进在建项目，建立健全“精准对接”服务机制，形成以项目为中心的工作链，及时协调项目建设过程中的难点和堵点问题。

  加大计划新开工项目协调力度，简化政府投资项目审批管理，创新优化投资审批程序。房建领域全面实施可行性研究和初步设计合并审批改革，城市基础设施领域部分节点工程继续试点开展审批程序由三阶段（项目建议书、可行性研究报告、初步设计）优化为两阶段改革。

  适度超前开展基础设施投资，加快推进一批事关城市长远发展和安全保障的港区、航道、铁路、轨交、水利、地下管线等工程。同时，积极布局新网络、新设施、新平台、新终端为代表的“新基建”项目。

  重大工程计划投资2000亿以上

  数据显示，市重大项目每年完成投资量占上海全社会固定资产总投资的1/5以上，具有重要的引领和示范带动作用。2022年，全市重大工程计划完成投资2000亿元以上。

  “今年上半年，将力争完成投资1000亿元以上，较去年同步增长10%。其中，一季度计划投资完成400亿元以上；二季度计划投资完成600亿元以上。”上海市住房城乡建设管理委副主任朱剑豪表示。今年，上海将加快在建项目建设进度，优化施工组织和保持施工强度。加大计划新开工项目协调力度，优化审批事项，推动重大项目及早开工建设。

  国家重大战略区域也将大力推动重大项目建设。以临港新片区为例，今年共安排了150个重大项目，年度投资超过800亿元。今年还要推进洋山特殊综合保税区建设，加快功能集聚。推进滴水湖金融湾首发区建成，顶科公园整体开园，顶科剧院、数字化图书馆开业运营，中运量T2、T6线投入运营，12所学校竣工。

  今年，五个新城建设迈入新阶段，从规划蓝图转向重大项目落地。市规划资源局总工程师韦冬表示，将支持市、区用地计划向五个新城的重点地区和重大项目倾斜，加大对五个新城的土地供应力度。

  在保证供应的同时，优化产业用地全生命周期监管，提升土地使用效能。在“保民生”方面，重点加强保障性租赁住房用地供给，单列保障性租赁住房供地计划，并且围绕重点产业区和轨道交通沿线增加保障性租赁住房土地供应、优先供应。着力降低上海保障性租赁住房土地使用成本。

  “三大法宝”促进工业投资

  2021年上海工业增加值预计突破1万亿元，成为全国首个工业增加值过万亿的城市。市经济和信息化委副主任刘平表示，今年将用好强招商、推项目、促技改“三大法宝”，加快项目落地建设，积极扩大有效投资，努力争取工业投资保持平稳增长。

  在招商方面，加大招商引资力度，为工业发展注入源头活水。如组织高质量活动，利用中国国际进口博览会、中国国际工业博览会等重大活动，举办上海重点区域、园区活动，开展央企、民企等主题招商，扩大上海招商引资影响力。借助重大平台招商，用好世界人工智能大会、国际生物医药产业周和全球IC企业家大会三大先导产业国际合作交流平台，引进一批能级高、规模大、示范效应好的具有重要影响力的重大产业项目。

  在推项目方面，抓好重大产业项目，放大“芯”速度效应，打造项目服务新高地。提推进效率，比如去年启动的总投资达1000亿元的中芯临港基地项目创造了从签约到开工100天的“芯”速度，将进一步推动专班协调重大产业项目机制，推广“土地等项目、拿地即开工”做法。抢投资进度，今年将进一步优化重大产业项目审批流程，加快项目推进力度。

  在促技改方面，加大技术改造力度，发挥“周期短、见效快”特点，激发企业投资潜能，实现”老树发新芽”。谋划新一轮技术改造三年行动计划，形成包括创新工作机制、优化行政审批、创新支持方式等创新举措，激发企业技术改造动力和活力。