横店以影视文化产业优势促发展的经验与启示

“八八战略”明确指出：“进一步发挥浙江的人文优势，积极推进科教兴省、人才强省，加快建设文化大省。”2003年6月，时任浙江省委书记***同志到横店影视城调研时说：“横店集团投资建设影视拍摄基地，希望大力发展影视文化产业，积极为创建文化大省作贡献。”在“八八战略”引领下，横店积极发展影视文化产业，探索出一条以影视文化产业优势促发展的特色道路。

一 “八八战略”引领下横店影视文化产业发展的实践探索

从2003年开始，横店立足本土，贯彻落实“八八战略”，从文化大省、文化强省再到文化浙江，抓住文化产业时代发展机遇，全面谋划横店特色的影视文化产业发展的迭代升级，以影视文化产业优势促发展，逐渐成为国内影视业发展的“晴雨表”和“风向标”，现在已是浙江一张特色“文化名片”，也是推进浙江文化产业发展和文化大省建设的标志性成果之一。横店影视文化产业发展共经历了四个时期，其中三个重要跃升时期都离不开“八八战略”的指引。

基地建设期。起步于1996年的基地建设期尚处于探索阶段，还没有形成完整的影视文化以及影视文化产业，它的下一步发展则取决于发展的战略方向。

产业集聚期。2003年“八八战略”的提出为横店在基地建设期后的发展指明了方向，在“加快建设文化大省”的目标导向下，2004年经国家广电总局批准设立“浙江横店影视产业实验区（全国首个）”，这一时期影视文化产业基本成形。

省级战略期。2012年党的十八大将“八八战略”的文化建设扩展到国家层面，提出“文化强国建设”。横店响应号召，推动影视文化产业向纵深发展，经省委省政府批准设立“浙江省横店影视文化产业实验区”，进入跨越式发展的省级战略期。

高能级平台期。2017年党的十九大提出“坚定文化自信”，“八八战略”与时俱进，同年浙江省把“文化强省”调整为“文化浙江”，次年省委省政府批准设立“横店影视文化产业集聚区”，进入建设完整产业生态系统的高能级平台期。

二 横店践行“八八战略”以影视文化产业优势促发展的经验启示

（一）以党建优势促发展

***同志强调，必须牢牢把握社会主义文化建设的指导思想，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持党管意识形态不动摇。横店的每一次战略调整都踩准时代的节拍，横店影视文化产业的发展史，就是不断把党的方针政策带回横店落地、生根、开花、结果的过程。横店强化对影视企业的政治引领，通过开展“一个党员一面旗”活动，将“支部建在产业链上”，建立剧组临时党支部、“横漂”党支部和“横漂”党群服务中心，实行党建全覆盖，有效促进党建工作和拍摄工作有机融合。全力推进文娱领域综合治理，制定《横店影视文化产业集聚区文娱领域综合治理实施方案》，实施八大行动，系统推进综合治理工作，持续打响《横店宣言》，引领广大影视从业者共同营造风清气正的行业环境。

横店以党建工作制度化、常态化统领横店影视产业发展各项工作，党建和产业协调互动发展保证了发展方向的正确性。

（二）以理念优势促发展

***同志强调，牢牢把握社会主义文化建设的最终目标，坚持以人为本、促进人的全面发展和社会全面进步。横店影视文化产业发展一直坚守“共创、共有、共富、共享”的核心价值观，“四共”理念是横店发展的灵魂，体现了以人为本的精神内涵，提倡共同体在先、个人在后，这种公共精神继承了中国传统的先公后私思想，也是现代文明社会所必需的公共意识、公共责任的一种体现。横店以影视文化产业带动人民共同富裕，以人的全面发展和社会全面进步为目标，这正是横店影视文化产业稳健发展和突破创新的理念基石。

“四共”理念与我们当前提倡的共建共富、逐步共富、全民共富、全面富裕存在逻辑互通性，在共同面对、共同承担、共同享有等方面与***同志提出的“人类命运共同体”文化价值理念正相契合。

（三）以共建优势促发展

***同志强调，要放开准入领域，积极鼓励社会力量投资文化设施的建设和经营；要落实和完善政策，扶持民营文化企业发展；要优化服务环境，帮助民营文化企业解决实际问题。横店影视文化产业的发展离不开各级政府扶持和横店集团的支撑。集团实体经济的强力支撑。据统计，横店影视城占横店集团总营收约10%，在影视文化产业发展受创之时，都是因为背靠集团实体经济，才有足够的时间、资金来培育和支撑。政府政策服务的持续扶持。据不完全统计，2003年以来，省市县出台各类支持政策达30余项，形成了较为全面的政策体系；当地政府形成一整套全方位支持横店发展的工作机制，做好干部配强、资金倾斜、土地保障等要素支持，横店被赋予与县级政府基本相同的涉及21个领域675项法律、法规、规章规定等行政职权，通过打造优良营商软环境，激发企业发展创新的内在动力。政企共建推动城镇化发展。横店的城镇化建设紧紧围绕影视文化产业需求升级而推进，其特色是“政府规划设计，政企共建小城镇”，该模式被列为浙江省小城市培育试点的八大模式之一。

政府“励”“服”共行，实体经济强力支撑，形成企业最欢迎的平台优势，提供了影视文化产业发展所需的软硬件环境。

（四）以创新优势促发展

***同志强调，必须牢牢把握社会主义文化建设的内在动力，以改革创新的精神冲破一切束缚文化发展的思想观念和体制机制，进一步解放和发展生产力。横店影视文化产业一直不断地以创新突破束缚，不断强链补链，以专业优势解放发展生产力。

当前，影视文化全产业链可以笼统地划分为前期创作、中期拍摄、后期制作，横店因全球规模最大影视实景拍摄基地而强在“中期”，能为超过70%的中国影视剧提供拍摄及后勤服务，做到“拿着剧本来，带着票子走”。对标国际先进的影视文化产业，横店在“前期”和“后期”还有差距，因此需要补链。补齐影视金融服务短板，协助影视企业开展产权交易、项目融资、互联网和金融对接等业务；推动影视文化与科技的深度融合，重塑影视文化产业格局，横店影视拍摄基地已实现5G全覆盖，云看景、云制作、云发行已成为常态；推进影视产业供应链平台建设，使供应链各环节遵循高度市场化运作，剧组与供应商能自由交易；进一步细分标准，持续推进标准化流程、工艺、服务的改进与完善，以标准化促进行业规范发展，当前正推动制定14项安全管理标准制度；启动硬件补链项目，谋划推进以“两城三企一园一村”为重点的25个总投资340亿元的项目，以硬件项目建设补链强产业聚人气，真正把全产业链留在横店。

产业链“强”“补”并重，通过强链补链，立足需求，推动企业自我革新，催生企业发展新动能，以企业各环节提质增效，增强产业链整体韧性，建立业态最完整的专业优势。

（五）以集群优势促发展

党的二十大报告指出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。横店依托独特的影视文化资源，遵循“影视为表、旅游为里、文化为魂”的发展战略，创新探索“影视+旅游”融合发展模式。发展影旅产业集群。横店通过全国最大的影视拍摄基地的磁场效应为横店旅游打开了广阔市场。依托影视基地，推动影视旅游产业快速发展，当前横店影视城已成为国家5A级旅游景区。打造特色旅游产品丰富业态。旅游地的吸附力来源于旅游产品的丰富性和变化性，横店除不断完善更新影视基地外，还打造了与基地契合的各类旅游演艺、沉浸式体验、夜游、低空游、研学科普等旅游产品，丰富旅游业态的同时也肩负起打造精神文明高地的重任。辐射带动周边区域发展。通过分区域布局影视基地植入产业、支持村集体建设等形式，实现不同村域的均衡发展，辐射省内影视基地200多个、推动影视文化产业实现内容的延伸和地域空间的拓展，区域性集群优势愈发明显。

通过影旅双向赋能，以影视带动旅游发展，以旅游延展影视生命周期，双方互促共赢，在融合发展过程中实现物质精神共富，实现影视文化产业创造社会效益的功能。

（六）以品牌优势促发展

***同志指出：“衡量文化产业发展质量和水平，最重要的不是看经济效益，而是看能不能提供更多既能满足人民文化需求，又能增强人民精神力量的文化产品。”横店遵循指示，创作了一批批叫好又叫座的影视精品。全力打造“横店出品”影视品牌。引导鼓励影视企业千方百计抓创作，集中精力搞创作，推出了一批有厚度、有深度、有浓度的主旋律精品力作，已有《红海行动》等10多部影视作品获中宣部“五个一工程”奖，200多部影视剧获百花奖、白玉兰奖等国家重量级奖项；建立优秀文化对外输出机制。依托横店省级文化出口基地平台，积极引导影视企业参与“一带一路”，搭建国外推广和销售渠道，越来越多“横店出品”成为亮眼的文化IP，走向国际，提升了中华文化的海外影响力，2022年“横店出品”占全国出口电影总数的46.4%。高质量举办（参与）系列活动。通过举办横店影视节等系列活动，不断展现横店影响力，推广横店品牌。

影视是展示中国特色社会主义制度优越性“重要窗口”的重要途径，横店通过全面实施“横店出品”战略，始终把满足人民文化需求和增强人民精神力量作为创作的出发点和落脚点，以作品打开窗口，以作品传递价值、展示形象、输出声音。

（作者:李金鹏 为中共东阳市委党校）