炎陵县应急管理局2022年法治政府建设年度报告

　　今年以来，在县委、县政府和县依法治县委员会办公室的正确领导下，以***法治思想为指导，以全面强化依法治县工作效力为抓手，大力推进安全生产依法行政工作，贯彻上级法治政府建设的决策部署，不断规范行政执法行为，稳步推进应急管理法治建设，取得了显著成效。推动全县安全生产形势的持续稳定好转。

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻***法治思想

　　2022年，县应急管理局始终坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻******全面依法治国新理念、新思想、新战略，通过局理论学习中心组学习会、党委会和讲党课等多种形式专题深入学习贯彻***法治思想和中央全面依法治国会议精神。坚持党对全面依法治国的集中统一领导，将***法治思想贯穿于法治政府建设工作各方面全过程，全力推进法治政府建设各项工作。结合《安全生产法》、《湖南省安全生产条例》等法律法规宣贯，开展学习贯彻***法治思想培训共3次。

　　（二）推进严格执法，全面加强法治政府建设

　　1、强化制度建设，一是行政决策更加科学民主，建立了重大行政决策法治审查制度；二是加强行政规范性文件制定和监督管理，严格执行规范性文件三统一管理。三是法律顾问的作用逐步显现。为了充分发挥法律顾问的作用，其为我局的合同签订和行政执法等工作提出了切实有效的意见和建议，规避了行政行为的法律风险。四是合同管理逐步规范。根据我局合同管理规定的要求签订和管理本局的合同。五是建立行政执法特邀监督员制度，强化执法监督。

　　2、行政执法规范有序。截止目前，我局按照《安全生产法》等法律法规的规定，对隶属我局直接监管的非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品、工贸领域（八大行业）等生产经营单位按计划定期不定期地开展安全执法检查，共作出行政处罚12次（其中简易程序9起），共处罚款 35.57万元。我局严格执行法律法规规定的行政处罚规定，认真落实行政处罚相关程序，并均已完成执法卷宗归档。全年无行政复议、行政诉讼案件。

　　3、持续推动落实行政执法三项制度

　　  一是健全行政执法事前、事中、事后公开机制，细化各项事项清单、服务指南、办事流程图，促进行政执法公开透明、合法规范。二是推进行政执法全过程记录。规范文字记录和文书制作，实现执法工作的标准化、程序化、规范化，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，案卷完整齐全。同时，有序推进执法全过程音像记录工作。三是持续推进重大行政执法决定法制审核，严格遵循执行《重大行政执法决定法制审核办法》和《重大执法决定法制审核目录清单》，将重大执法决定法制审核制度落到实处。四是规范行使行政处罚自由裁量权。严格落实行政处罚法自由裁量标准，做到合理裁量，规范运用，确保自由裁量权正确、公正、有序地行使，杜绝行政处罚的随意性。

　　（三）普法宣传教育稳步实施

　　科学制定应急管理局“八五”普法规划，强化普法工作组织领导，落实普法责任清，开展五大活动。一是参加安全生产月启动仪式。6月初，县安委办组织各乡镇、安委会成员单位参加2022年全省统一组织的“安全生产月”活动启动仪式，推动全县全面深入开展“安全生产月”各项活动。二是举办安全宣传咨询日活动。结合综合行政执法改革，县应急管理局、县安委办举办炎陵县安全生产月“6·16”安全宣传咨询日活动。6月16日，各乡镇，各有关单位结合实际,创新开展群众喜闻乐见、形式多样、线上线下相结合的安全宣传咨询活动。邀请有影响的公众人物、行业专家、媒体人员等开展“主播讲安全”“专家远程会诊”“美好生活从安全开始话题征集”“新安法知多少”“救援技能趣味测试”等活动,组织开展“安全宣传全屏传播”,制作公益广告、海报、短视频、提示语音等,利用各传播载体集中推送,在全社会大力营造“关爱生命、关注安全”的浓厚氛围。三是参加株洲市首届“最美应急人”评选颁奖暨“最美应急人”演讲比赛活动。组织动员全县应急系统采取线上线下相结合的方式，评选出我县安全生产、防灾减灾救灾、应急救援等领域的先进典型人物2名，推送至市应急管理厅进行评选。四是举办应急安全文艺调演。各乡镇、安委会成员单位围绕弘扬应急安全文化主题，激发干部职工凝聚力、向心力，组织编排内容丰富、形式多样的文化节目。五是举办“应急演练进小区”活动。结合安全生产月活动，各乡镇、安委会成员单位组织开展与人民群众生活、安全常见的突发事件演练活动，主要为消防安全、燃气泄漏、电梯困人等类型突发事件进行处置演练，不断提高居民安全意识。

　　二、存在的问题和困难及明年的工作打算。

　　虽然我局行政执法工作取得了一定的成效，但也存在一些不足。一是行政执法数据多头录入，造成人力资源浪费。目前，各部门开发的系统互不兼容，导致数据重复录入、上报。二是专业执法工作人才缺乏。应急管理法制工作作为行政法一个分支，需要在相关领域长期沉淀，缺少应急管理、安全生产、综合防灾减灾等各业务领域的专业人员。

　　明年我局分批次组织本单位应急系统人员进行系统培训，促进全体工作人员学法、懂法、守法，努力营造良好的应急系统法治教育环境，提高执法人员业务素质。二是进一步落实安全生产责任，加大执法检查力度，确保安全生产行政主体责任和企业安全生产主体责任落实到位。三是进一步加强安全生产规范化建设工作，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督。 

　　三、主要负责人履职法治政府建设的有关情况

　　牢固树立法治观念，坚持宪法法律至上，自觉尊重、维护、遵守宪法法律，切实增强法律意识，树立法律神圣的尊严和威信，绝不以言代法、以权压法、徇私枉法。认真落实领导干部和公务员学法各项制度，深入学习宪法和国家基本法律，认真学习与本职工作密切相关的法律法规，运用法治思维和法治方式能力水平不断提高， 树立信奉法律、崇尚法治的理念，做到依法行政，落实“谁执法谁普法”工作，大力开展普法宣传活动。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，本人担任局依法行政领导小组组长，严格履行推进法治建设第一责任人职责，带头学法守法，组织全体班子成员深入学习贯彻***法治思想和各项法律法规，健全和规范各项工作制度，做到亲自部署法治建设重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务。坚持依法办事，坚持用法治理念去思考和解决问题，在全面从严管党治党、深化作风建设、处理、化解涉及群众重大切身利益的矛盾问题上，坚守法律底线，依法维护群众权益。