扎实开展十大行动冲刺首季开门红——专访随州高新区党工委副书记管委会常务副主任

　　2023年是全面贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划关键之年，高新区作为随州经济发展“主阵地”、项目建设“主战场”、创新驱动“主引擎”，做好经济工作意义十分重大。为确保2023年经济社会发展开好局、起好步，奋力书写全年精彩的“优异答卷”，随州高新区于1月18日谋划并启动了2023年“开门红”十大行动。为此，随州高新区融媒体中心专访随州高新区党工委副书记、管委会常务副主任陈益军。以下为采访实录：

　　记者：2022年，随州高新区克难求成、追求卓越，以“跳起来摘桃子”的精神抓经济、谋发展、促稳定，经济社会发展取得令人嘱目的成绩。陈主任能简要介绍一下吗？

　　陈益军：2022年，随州高新区高效统筹疫情防控和经济社会发展，聚焦“产业兴市示范区、改革创新先行区、产城融合样板区、四化同步引领区”建设，着力在产业高地上干出高新作为，在创新高地上展现高新担当，在改革高地上贡献高新样本，全区高质量发展呈现出大机制激发大活力、大项目推动大发展、大担当解决大问题的生动局面，为稳住全市经济大盘、推进城乡融合发展示范区建设提供了硬核支撑，具体体现在以下五个方面：

　　一是小管委、大担当，政治责任压紧扛实。党工委书记带头辅导，领导干部跟进宣讲，全区集中宣传宣讲党的二十大精神3次，开展走村进湾入户宣传70余场次，受教群众3万余人；落实第一议题制度，36次集中学习*********、***批示精神，跟进学习中央、省、市重要会议和文件精神；制定政治生态分析研判联席会议制度，2次集中研判整治意识形态领域风险隐患，以实干诠释拥护“两个确立”、以实绩体现“两个维护”。

　　二是小块头、大作为，对标发展攀高求新。经济发展超常规，固定资产投资增速全市领跑，在2021年度高速增长26.7%的基础上，今年同比增长40.79%，高于全市26.79个百分点，完成固定资产投资总额在2020年基础上翻一番；地区生产总值、规上工业增加值、社会消费品零售总额同比增长10%、8%、4.4%，分别高于全市5.5、1.5、0.9个百分点。创新能力大提升，国家高新区排名前进10位，创新能力跃居国家高新区百强榜第52位，位列湖北第2。招商引资破历史，新签约亿元以上项目49个、合同金额401.46亿元，引进投资过5亿元以上项目19个，质效全市第一。项目建设加速度，两次承办全市重大项目集中开工活动，开工重大项目***个，总投资470.93亿元，投资30亿元犇星新能源材料产业基地当年开工、投产、纳税，刷新“高新速度”。产业集群上规模，新增市场主体2400家、个转企651家、小进规12家，超额完成年度目标；化工园通过省级达标认定，大数据产业园首批12家头部企业进驻，锂电关键材料、精细化工等八个百亿级产业集群雏形初显。营商环境创一流，承接公共服务事项544项，在全省率先推行工业项目“六证同发”，首创“隔空帮办”“免申即享”创新举措被湖北日报报道；“票税分离”“信用+风险”监管体系2项改革举措被省营商环境领导小组通报表扬，纳入2022年全省优化营商环境改革先行区名单。

　　三是小切口、大突破，基层治理量质齐升。高效建成市健康中心，服务全市疫情防控隔离任务；市政府民生实事之首文帝学校日战夜突，随城首座人才公寓开工建设，一批补短板、强功能、提品质项目完成选址及规划设计，10个老旧小区焕发新颜。全年未发生较大及以上安全生产事故，生态环境治理完成既定目标，法治高新、平安高新高水平创建，依法征收工业用地1590亩，修订完善制度机制36项，打造熊家、裕民、挑水3个“共同缔造”示范点。

　　四是小园区、大发展，开局漂亮全年精彩。推动“小管委+大公司”改革破题开篇，高新投公司资产突破500亿元，保障园区项目建设资金40.97亿元。实行党工委书记“周六现场办公、周日视频调度”，班子成员结合“下察解暖”实践活动收集并解决企业各类疑难杂症33个，干部下沉一线、干在一线，涌现出全省优秀公务员等一批先进典型，迸发出奋楫争先、勇争一流的强劲势头。

　　五是小杠杆、大成效，从严治党破冰前行。一以贯之打造城乡党建示范带，承办全市基层党建现场观摩活动2次，新创“红色物业”及“红色驿站”示范点22个，深入推广企业党建“五化”建设，万达广场新建“暖新”驿站，黄鹤楼酒业首创4A文旅党建馆。坚持党性党风党纪一起抓、风腐一体治，全年党纪政务处分26人次，创建清廉高新示范点5个，以坚实作风升腾了干事创业正能量。

　　记者：新年伊始，随州高新区围绕首季“开门红”，谋划了十大行动，将达成什么目标？

　　陈益军：十大行动的目标是确保一季度主要经济指标高开稳走，力争一季度GDP同比增长12%以上，投资增长40%以上，以“开局精彩”赢得“全年出彩”。

　　十大行动以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及中央和省委、市委经济工作会议精神，立足高新定位，坚持比学光谷、攀高求新，踔厉奋发、勇毅前行，以“开门红”十大行动为抓手，全力补短板、强弱项、固底板、扬优势，推动招商引资大突破、项目建设大提速、产业发展大集聚、干部作风大提升，努力将高新区建设成随州经济既大又强、实至名归的“火车头”“主引擎”“增长极”，为随州加快建设城乡融合发展示范区、谱写中国式现代化随州篇章展现高新担当、贡献高新力量。

　　记者：请陈主任介绍一下十大行动的具体内容？

　　陈益军：一是春节招商“不打烊”行动。通过六大措施具体落实。（1）乡贤回归摸信息。抢抓乡贤、能人、企业家春节返乡“黄金期”，整合全市资源抓招商，召开深圳市随州商会、东莞市湖北随州商会春节座谈会，通过***拜访、召开座谈会、开展招商宣传推介等形式，全面摸准招商信息，做好信息研判和***管理；组织返乡企业家参加2023年1月全市回乡企业家招商座谈会，积极开展对接洽谈，力争意向项目快签约、签约项目快落地。精心准备全市2023年一季度“开门红”集中签约活动，集中签约一批好项目、大项目。

　　（2）产业转移抢机遇。抢抓京津冀、上广深、粤港澳、大武汉产业转移机遇，立足高新定位，精心策划包装一批重点项目，全方位开展招商引资宣传推介，聚焦精细化工、新能源新材料、大数据数字经济等产业，9月份在上海举办化工产业招商推介会，邀请中国化工企业协会及知名化工企业等参加；11月份在东莞举办新能源新材料产业招商推介会，大力宣传推介我区动力电池产业生态发展形势，引导企业在高新区投资兴业。

　　（3）商会大使齐动员。积极对接联络北上广深等外地随州商会和高新区聘用的招商大使，组织召开专题招商引资恳谈会，宣传推介招商引资“十八条”、支持实体经济发展“十六条”、人才新政“十五条”等优惠政策和四大工业园区良好发展环境，充分发挥商会和招商大使的作用，实现“以商招商”、乡情招商新突破。

　　（4）政策兑现激活力。坚持有诺必行，按照招商引资“十八条”，依法依规及时兑现招商引资优惠政策，进一步加大招商引资奖励力度，对在招商引资贡献突出的商会、协会、企业以及非公职人员给予资金奖励，对招商引资贡献突出公职人员优先考虑评先表模和提拔重用。

　　（5）整合资源强力量。强化招商引资力量配备，提升招商专业化水平，组建新能源新材料、精细化工、食品医药、激光电子、大数据等5个产业招商专班，聚力招大引强，推进精准招商、专业招商；整合区经济发展局和招商投资促进中心力量，实行联合办公，实现项目招引、落地、服务“一条龙”。

　　（6）挂帅出征显作为。将招商引资工作作为“一号工程”“一把手工程”，党工委、管委会主要领导和分管领导全年赴省外招商不少于10次，其他班子成员每季度不少于1次，五个产业招商专班每月赴省外招商不少于1次，抢抓政策机遇，主动对接企业、摸排信息、加强联系、深入洽谈、比拼晾晒，健全定期通报工作机制，力争“一月一签约”“月月有签约”。

　　二是项目推进“加速度”行动。主要是落实三大举措。（1）精心筹备重大活动。高标准筹备2023年一季度全省重大项目集中开工活动，按照“优中选优”原则，认真筛选开工项目，集中展示一批高投资、高科技、高附加值的大项目、好项目；高质量制定宣传片，充分展示高新区项目建设、招商引资等工作亮点和主要经济指标完成情况，提振干事创业精气神，展现“心正崇实、实心实政”的精神状态和工作作风。

　　（2）重大项目紧盯不放。坚持每周六现场办公、周日云视频调度，采用“四化”清单方式，推动重大项目和基础设施工程“应开尽开、能快则快”。千方百计做好龙基东麟府、北新建材、南外环、大随新城、青春化工园三期等项目征地拆迁工作，利用在外户主春节返乡机会，加紧协商对接，确保征迁工作顺利完成；加快推动人才公寓、文帝学校等项目建设，确保如期建成；加快世家乐康、鸿星钢构等项目土地手续办理，确保项目早建设、快达效。

　　（3）完善项目包保机制。坚持“五个一”项目包保机制，各园区分管领导对包保项目亲自统筹、亲自调度、亲自督办，一项一策推进项目落地；各园区办加强***服务，切实解决水、电、气、土地、资金等要素保障问题；相关职能部门加强协调联动，及时协调项目手续办理问题。

　　三是重点企业“不停产”行动。（1）支持企业春节期间不停产。鼓励企业通过留岗红包、多倍工资、房租补贴等形式，吸引员工留岗过年，保障企业正常生产；动态掌握工业企业产销情况，做好产销对接，开拓市场需求，帮助有市场、有订单的企业开足马力、加班加点生产。

　　（2）加大企业服务保障力度。加强节日期间煤、电、油、气等各类要素保障，确保重点企业生产生活物资运输畅通，强化用工服务和指导，牵线搭桥组织系列专场招聘会活动，多渠道满足企业用工需求。

　　（3）狠抓企业进规入统。全面排查有望进规企业的运行状况，以年度营业收入1000至2000万元的企业为重点，分级分类建立“小进规”企业培育库，加强纳统入库业务指导，落实好各项扶持政策，调动企业进规入统积极性，推动符合条件的企业进规进限。

　　四是市场消费“大提振”行动。（1）加大市场主体培育力度。组织开展创业“服务月”  活动，加大创业宣传力度，全面推行登记注册、许可审批“限时办理”服务，提供及时、优质、高效的创业服务；深入推进大学生创业“育苗”行动，设立大学生创业“服务专窗”，提供专业咨询指导和高效登记审批服务，探索提供免费过渡性登记注册地址，帮助创业者快速取得营业执照；聚焦重点产业、特色产业，对重点主体开展“结对帮扶”，帮助重点产业企业做大做强，带动产业链上下游市场主体融通发展。全面落实国家组合式减税降费政策，帮助中小企业降低成本、减轻负担；加强用电保障，探索对小微企业用电实行阶段性优惠，全力保障市场主体发展壮大。

　　（2）激发消费市场潜力。引导辖区内商超企业充分发挥市场主体积极性，紧扣春节、元宵节时间节点，举办主题鲜明、内容丰富、形式多样的促销活动，进一步促进商业复苏、提振消费信心；督促重点商贸企业做好春节期间生活必需品储备工作，加强产销对接、重点产品的调运力度，确保重要民生商品保供稳价工作落到实处。

　　（3）助力房地产行业复苏回暖。紧紧抓住春节后气候回暖时机，强化施工组织，督促续建工程和新建工程加快复工和施工进度；加大房地产项目土地供应，积极扩大房地产投资，加快老旧小区改造前期手续办理力度，督促项目单位尽快建设实施。稳定商品房销售，加快个人住房按揭贷款发放进度，满足居民和房企合理贷款融资需求。

　　五是金融服务“早春行”行动。（1）健全完善政银企对接机制。按照省、市金融“早春行”要求，迅速召开银企对接会，组织40余家有贷款意愿的规上企业和7大银行高新区支行参加，加强银企对接，缓解中小企业融资难问题。

　　（2）持续提升融资服务能力。加强融资中长期规划，每季度摸排收集企业融资需求，协调各金融机构加强与企业对接联系，积极争取低成本中长期贷款，加强重点企业、重点项目融资***服务。

　　（3）大力扶持企业上市挂牌。对具有上市意愿和条件的企业进行培育和辅导，支持犇星新材料、品源现代农业尽早上市；支持乔师傅体育器材公司申报“金种子”企业、凯力专汽申报“银种子”企业。

　　（4）全力推动惠企政策落地。大力推进债券申报发行，盯紧债券发行目标不放松，抓紧完善项目手续工作，确保债券申报项目达到发行要求；严格执行贴息政策，加强对新型农业主体贷款贴息，按政策及时兑付相关企业贷款贴息资金。

　　六是土地供给“大起底”行动。（1）千方百计争取用地指标。加强与市自然资源和规划建设局联系对接，申请市级统筹调剂其他县市区增减挂钩指标，保障我区急需动工的重点项目用地需求；根据《湖北省补充耕地指标交易管理暂行办法》，积极与省厅和周边县市区对接沟通，及时掌握省级交易平台信息，通过购买异地补充耕地指标保障重点项目落地。

　　（2）高效开展土地综合整治。迅速成立土地综合整治领导小组，强力统筹、高位推进全区占补平衡工作，加快淅河镇金屯、沙河、人民桥、阳光等村占补平衡项目实施进度，扩大补充耕地指标储备。

　　（3）盘活利用存量建设用地。通过政策引导、司法处置、收储重组、项目招引、绩效倒逼等方式，***土地批而未供、供而未用、用而未尽、建而未投“四未”难题。

　　（4）加快用地手续办理。建立常态化对接协调机制，对亟待拿地开工的项目，一项一专班及时对接、跟进指导，加快完善土地手续资料，做好组卷工作，推动土地手续办理提速增效。

　　七是要素保障“零延误”行动。（1）打造“办事不出园区”服务体系。及时帮助企业解决用地、用电、用水、用气、用工和融资等要素保障方面的现实困难，打好“流程最优、程序最简、时限最短”系列“组合拳”，实行工业项目审批“一站式”服务，专人全程帮办代办，让企业花更少的时间跑审批，有更多的时间跑市场；

　　（2）深化“拿地即开工”服务模式。推行工业项目“多规合一”“多审合一”“标准地”出让、“容缺受理”等改革举措，严格落实“先建后验”“承诺告知制”等政策，加强事中事后监管；按照应减尽减原则，在减材料、减时间、减环节上做文章，有效推动建设项目早落地、早开工、早投产、早见效。

　　（3）践行“金牌店小二”服务理念。聚焦“热点”“痛点”“堵点”问题，积极回应企业关切，持续推进惠企政策“免申即享”,抓好惠企政策解读及落地，全力***制约项目落地难题，确保要素保障零距离、审批服务零延迟、执行政策零折扣。

　　八是作风能力“大提升”行动。（1）健全选人用人“两项机制”。健全正向反向激励机制，运用即时奖励等方式，对年终考核排位靠前、在企业一线、项目工地、征迁战场作出突出贡献的单位和个人予以表彰，并对实绩突出的个人优先提拔重用或晋升职级，对实绩平庸的干部适时予以调整，对在年终考核中处于末位的单位予以提醒，连续两年处于末位的，对单位主要负责同志视情况予以调整；健全容错纠错机制，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，旗帜鲜明为一心为公、敢闯、敢干、敢为的干部撑腰鼓劲，保护干部主动担当作为干好工作的积极性，为想干事、能干事、干成事的干部提供舞台。

　　（2）开展能力提升“三大工程”。组织开展“学习提能”工程，结合理论中心组学习，通过线上和线下相结合的方式，邀请专家学者着重就招商引资、项目建设、投资融资等方面授课，全年累计不少于20学时，着力提升党员干部抓经济工作的能力和水平；依托市委党校主体班学习和乡镇党校教育培训，分层次、分类别开展培训3-4期，促进各级干部寻找解决一线实际问题的新思路、新办法、新途径；持续推进年轻干部能力提升工程，开辟“干部夜校”“业务讲堂”，着力培养一支开口能讲、提笔能写、遇事能办的年轻干部队伍。开展“一线提能”工程，选派干部轮流到项目建设、征地拆迁、工业园区、信访维稳一线锻炼，努力提高党员干部做群众工作、应对复杂局面和处理实际问题的能力。开展“对标提能”工程，通过外出学、内部评等方式，促进干部在学习先进中增强素质、提升水平；有计划地组织干部到对标单位或地区考察，学习先进经验，开阔发展思路，增强转型发展的信心和决心；定期组织拉练观摩，比拼亮晒、现场点评，促进干部干一行、爱一行、钻一行、专一行，营造比学赶超、克难奋进的干事创业氛围。

　　（3）弘扬干事创业“四敢精神”。激励全区上下发扬“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的“四敢精神”，激发市场活力，引导党员干部以“拼抢实”的状态和作风，创造性抓好工作落实。

　　九是升腾发展“大气场”行动。（1）观摩拉练促进度。创新机制促项目，用足用好观摩拉练、比拼晾晒等机制，图表化推进项目建设进度和企业发展速度，逐项目建立责任、节点矩阵图，促进各园区比拼亮晒、比学赶超。抓重点、疏堵点、解难点，争分夺秒把计划往前排、进度往前推、工期往前赶，确保项目早建成早投产早达效。

　　（2）纳统入库增后劲。狠抓投资项目纳统入库工作，畅通信息渠道，加强部门联动，形成工作合力，每周会商调度项目入库最新进展情况，构建“招商-落地-建设-投产-达效-报数”闭环机制，切实增强发展后劲，积蓄发展动能。

　　（3）提质增效优服务。扎实开展“解难题、稳增长、促发展”企业帮扶活动，主动沉下去，***解难题，一线抓落实，全程优服务。更大力度落实好各类惠企纾困政策，减税费、畅运输、保要素，助力企业稳定运营，以优质高效服务为项目落地保驾护航。

　　十是抢前抓早“赢开局”行动。（1）精心准备“开门红”动员大会。深入传达学习、贯彻落实中央、省委、市委经济工作和省、市两会精神，精心谋划2023年“开门红”工作，提前做好奖励表彰等工作，确保大会圆满顺利。

　　（2）走访慰问春节“不停产”企业。1月24日（正月初三）-27日（正月初六）期间各园区办分管领导、园区负责同志到健民叶开泰、犇星新材料、随州火电厂、利康医药、齐星集团等重点生产型企业，对一线员工开展春节慰问，调研生产、安全等情况，帮助企业纾困解难。

　　（3）营造良好春节氛围。大力开展“迎新春”环境卫生大清洁行动，打造整洁、清新的市容环境；开展春节期间交通大整治工作，切实保障春节期间交通畅通、群众正常出行。

　　（4）守牢安全稳定底线。加强春节期间烟花爆竹管控，严厉打击非法售卖烟花爆竹行为；统筹抓好春节期间森林防火、极端天气应急处突、道路交通安全等工作，切实绷紧安全生产之弦；加强应急值班值守工作，严格执行三级值班带班制度，实行24小时“领导带班、专人值守”机制，值班人员要对重大信息、突发情况第一时间上报，及时应对处置，确保社会大局平安稳定。

　　记者：十大行动内容丰富、措施具体。随州高新区如何保障十大行动取得实效呢？

　　陈益军：一是加强组织领导。深入贯彻中央、省委经济工作会议精神，牢固树立“三主”意识，进一步统一思想、凝心聚力、坚定信心、拼搏奋进，把更多的精力放在促进经济复苏，推动经济高质量发展上来，全力以赴抢时间、抢机遇、抢要素，狠抓招商引资“动力源”，做大做强项目建设“主引擎”，升腾干事创业“大气场”，切实推动中央、省、市各项决策部署和工作要求在高新区落地落细。

　　二是健全工作机制。分管领导要对所承担的重点工作负总责，加大统筹协调、***调度、督导推进力度，确保各项重点工作高效推进；相关责任单位主要领导是抓落实的第一责任人，要高度重视，第一时间研究部署，进一步细化工作举措，明确时间表、路线图，形成一级抓一级、层层抓落实的工作责任体系；各责任单位要主动履责、接受调度、加强联动、形成合力，采用项目化、清单化、责任化、节点化方式推动重点工作和重大项目落地见效。

　　三是强化督查督办。引导全区各级各单位发扬斗争精神，强化责任担当，围绕重点工作、重大项目建设突出问题，深入一线、***服务，以时时放心不下、事事紧抓不放、个个责任上肩的使命感和责任感，雷厉风行抓好各项工作落实。聚焦关键问题、关键环节、关键节点开展专项督查，坚持一周一调度、一月一通报、一季一拉练，确保各项工作顺利推进。对工作进度长期滞后、未完成工作任务的，实行严肃问责。