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张宝亮同志在临沂市第二十届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告

Admin - admin 于2023年01月16日发表  

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的2022年,是非常特殊、极不平凡的一年。面对严峻复杂的外部环境和疫情反复冲击影响,市政府在市委坚强领导下,在市人大、市政协和社会各界监督支持下,自觉践行***新时代中国特色社会主义思想,认真学习贯彻党的二十大精神,全面落实省委、省政府决策部署,聚焦“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”三件大事,围绕“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”定位,大力弘扬沂蒙精神、坚定实施“八大战略”,经济稳中有进、社会和谐稳定,“走在前、进位次、提水平”强势开局,新时代现代化强市建设迈出坚实步伐!

——经济发展迈上新台阶。主要经济指标增幅高于全国、全省平均水平,预计地区生产总值完成5900亿元、增长4%左右,总量稳居全省第一方阵。一般公共预算收入420.2亿元、同口径增长9.6%,税收占比78.7%、连续5年全省第一。规模以上工业总产值突破7000亿元、增长10%,固定资产投资、进出口总额分别增长12%、2%,社会消费品零售总额下降1%。金融机构本外币存贷款余额达到9736亿元、9014亿元,列全省第五、第四位。居民人均可支配收入增长5%左右。

——疫情防控转入新阶段。动态清零阶段,坚决贯彻***防疫总策略、总方针,完善市县一体指挥体系,加强能力建设,统筹保通保畅,支援兄弟城市,有效防范疫情传播,最大程度保护了群众生命安全和身体健康,最大限度减少了疫情对经济社会发展的影响。防控措施调整优化后,认真落实“二十条”“新十条”,及时把工作重心转到保健康、防重症上来,加强疫情监测,提升医疗救治水平,突出抓好农村防控,强化重点人群健康管理,落实干部包保责任,确保了平稳有序转段渡峰。

——动能转换实现新突破。落实国家稳经济政策和省四批清单,出台工业融资服务17条、多投快投投准15条、保物流发展金融5条等措施,累计减免缓退市场主体税费294亿元。创新项目全生命周期服务、“十快十慢”评价等机制,钢投特钢、太钢鑫海等项目投产,冶金产业产值突破千亿元。八大传统产业完成产值5450亿元,增长9.5%。出台“1+N”人才新政,设立“人才飞地”10处,引进国家级人才8人。承办中国创新挑战赛,获批建设国家创新型城市,沂蒙山实验室获批山东省实验室,全社会研发投入112.8亿元。新增国家级科创平台6个,金正大获批“养分资源高效利用”全国重点实验室,临沂职业学院建成国家级众创空间,罗欣药业研发的全省首个国家1类新药上市,鲁南制药摘得省科学技术最高奖,天元集团实现鲁班奖14年连创。树牢“谁英雄谁好汉、招商引资项目见”理念,格力智造、沂兴新材料、甘李药业、万华禾香板业等项目落地、投产,新建过亿元项目998个,其中世界500强和央企投资项目34个。

——商城转型增创新优势。“四个商城”建设提速,“临沂商城 中国大集”首位度凸显。顺利通过“中国物流之都”复审,市场交易额、物流总额达到5700亿元、8500亿元,成为国家首批综合货运枢纽补链强链城市。快递业务量全省第一,快手农产品带货量全国第一,全国首个国际工程物资采购平台运营,山东至蒙古国班列、鲁疆班列、临沂至日照海铁联运班列开行。开展“园区+N”擂台赛,新建地产品园区9个,地产品率提高2个百分点、达到39%。举办第二届RCEP区域(山东)进口商品博览会等会展70余场,新增全球展览业协会认证展会3个。

——沂蒙乡村展现新面貌。严格落实粮食安全战略,粮食播种面积和总产量达到969万亩、418万吨,生猪存栏量、饲料产量保持全省第一,省级区域性粮食安全应急保障基地落户临沂,新增省级现代农业产业园3个。巩固拓展脱贫攻坚成果,持续保障14.3万户、23.2万名脱贫人口不返贫。创建首批“乡村振兴齐鲁样板省级示范区”2个,建成市级以上美丽乡村示范村784个,改造农村危房1341户、农村清洁取暖15.9万户,新改建农村公路1961公里,提前完成145个安置区建设任务。国家级普惠金融服务乡村振兴改革试验区通过中期验收,成功创建全国主要农作物生产全程机械化示范市,兰陵县创建国家乡村振兴示范县、费县入选“四好农村路”全国示范县、莒南县成为全国水系连通及水美乡村建设县,兰山区义堂镇进入全国乡镇综合竞争力百强。

——城市品质得到新提升。突出绿化引领,推行“绿地+停车场、体育健身、便民设施、农贸市场、应急避难”模式,建设首批百亩综合公园5处,新增口袋公园170处,获评中国美丽城市典范。完善交通体系,临沂至滕州等高速公路开建,临港永锋等铁路专用线建成,京沪高铁辅助通道临沂段完成可研,临沂被确定为全国性综合交通枢纽城市。治理城市拥堵,新增公共停车位10000个,北京路沂河大桥、通达路祊河桥、沂河路和陶然路高架路通车,京沪高速城区段高峰时段借道通行,快速路通车里程达到70公里。强化功能配套,改造老旧小区36261户,建设棚改安置房14177套,新增供水管网100公里、燃气管网226公里、供热面积578万平方米,完成5处积水点治理,改造市政雨污合流管网241公里,入选全国公共供水管网漏损治理试点城市。优化空间布局,国土空间总体规划加快编制,“三区三线”划定成果正式启用。临港精品钢基地一期建设基本完成,沂河新区挂牌运行,济临经济协作区启动,城市框架进一步拉开。

——深化改革释放新活力。出台《临沂市优化营商环境条例》,实行“企业评部门”,开展“中梗阻”、招投标等专项整治,市场主体总量达到143万户、调查满意率96%。开展“系统集成改革年”活动,推出“一件事”服务46项,“爱山东”注册用户、上线应用数量全省第一,临沂“无证明城市”入选中国新型智慧城市建设典型案例。实施县乡财政运行综合绩效评价,在全省率先实现部门整体预算绩效管理全覆盖。国企改革三年行动任务全面完成。

——安全发展构建新格局。增强“时时放心不下”的责任感,坚决守牢“一排底线”。狠抓生产安全,严格落实***“十五条”和省“八抓二十条”,生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.1%和18.4%,未发生较大及以上生产安全事故。保障生态安全,空气、水环境质量指数同比改善5.9%、2.5%,国省控断面水质达标率、重点建设用地安全利用率100%,被列为国家“三线一单”协同推动减污降碳、区域再生水循环利用试点。分布式光伏电站总数、发电装机容量地级市领先,生物质发电装机全省首位。蒙河双堠水库开工建设,沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程扎实推进。维护社会安全,圆满完成党的二十大维稳安保任务,沂水县获评全国信访工作示范县,市公安局被公安部记集体一等功。

——民生事业取得新成效。20项民生实事年度任务完成,民生支出达到一般公共预算支出的81.3%。就业创业有活力,创设城乡公益性岗位7.5万个,新增城镇就业10.2万人。社会保障有力度,连续7年调整退休人员养老待遇,城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月160元,九类困难群体救助保障标准再提高10%,发放慈善款物总额3.3亿元,惠及420余万人。残疾人之家“如康家园”建设提前三年实现乡镇全覆盖,社区养老服务设施配建率100%。服务供给有提升,在全省率先开展市域中小学教师资源统筹,新建、改扩建幼儿园和中小学50处,学前教育公办率首次超过省定标准。临沂技师学院被工信部认定为首批产教融合专业合作建设试点,临沂大学获评全国品牌影响力本科高校。开展“万名医生下基层”活动,170家乡镇卫生院达到省提升标准,临沭县入选国家级健康促进县。文体事业有突破,举办第18届书圣文化节,情景器乐曲《沂蒙那段情》获群星奖,民族歌剧《沂蒙山》获“文华大奖”,京剧《燕翼堂》入选全国“五个一工程”奖。“夜游沂河”全面启动,“激活蒙山”起步成势,中国世界地质公园年会获批筹办,我市被列为全国红色旅游融合发展试点。承办全省第11届少数民族传统体育运动会、全国武术套路锦标赛,参加第25届省运会、第11届省残运会创历史最好成绩。扎实做好国防动员、双拥工作,临沭县连续61年征集高质量兵员经验全省推广,蒙阴县成为全国退役军人村支书培育工作试点县。人民防空、民族宗教、妇女儿童、档案史志、外事侨务、港澳台、红十字会、防震减灾、对口支援和东西部协作等工作取得新成效。

——自身建设呈现新气象。开展“学悟见创”活动,深化干部作风整顿,发扬“严真细实快”作风,夺旗打榜、加压奋进,“事争一流、唯旗是夺”的氛围浓厚。创新“12345·临沂首发”,搭建融媒监督平台,对反映问题“24小时受理、3分钟转办、100%回访、全流程质检”,构建“政府+融媒”市域治理新模式。主动接受监督,人大议案和政协提案办结率100%。

各位代表,这些成绩的取得,根本在于以***同志为核心的***掌舵领航,在于***新时代中国特色社会主义思想科学指引,是省委、省政府和市委正确领导的结果,是市人大、市政协和社会各界监督支持的结果,是1100多万沂蒙人民拼搏奋斗的结果。特别是在战“疫”大考中,医务工作者舍身忘我、救死扶伤,社区工作者、公安干警、志愿者不惧风险、坚守岗位,快递小哥、货车司机等劳动者不辞辛苦、默默付出,广大企业家捐资捐物、奉献爱心,党员干部冲锋在前、英勇奋战,全市上下风雨同舟、守望相助,筑牢了众志成城、共同抗疫的全民防线。在此,我代表市人民政府,向全市广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部,向驻临解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员,向所有支持临沂发展的各界朋友,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

同时,我们也清醒看到发展中还面临一些问题:经济量大质弱,人均GDP、财政收入仍处于全省下游;创新能力不足,高端人才短缺,开放程度不高,战新产业等新增长点不多,工业总量、体量、结构、质量、品牌等综合竞争力不强;城乡发展不平衡,县域经济薄弱,公共服务水平与群众需求还有差距,安全生产、生态环境等领域风险隐患不容忽视;政府职能转变不到位,干部不担当、不作为现象时有发生,等等。对这些问题,我们将高度重视、加快解决。

二、2023年工作安排

在世纪疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境严峻复杂;我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,困难挑战前所未有。但也要深刻认识到,党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图,为我们“走在前、进位次、提水平”提供了根本遵循。当前,我市比较优势突出:我们有得天独厚的战略位势。跳出临沂看临沂,我们享受全国革命老区振兴发展政策,是山东对接长三角一体化的“桥头堡”,担负“在鲁南经济圈发展中当引领、作示范”的重任使命;站在临沂看临沂,我们综合交通体系完善,高速公路四通八达、鲁南高铁贯通东西、中欧班列畅通内外、机场航线联通世界,未来京沪高铁辅助通道建成、“米字型”高铁网塑成,临沂在全国坐标系中“联通内外、承东启西、呼应南北”的战略枢纽地位更加凸显。我们有鲜明独特的资源禀赋。作为山东第一人口大市、第一面积大市、第一生态大市、第一水资源大市,历史文化、红色文化交相辉映,“蒙山沂水”生态良好,矿产资源富庶,农产品量大质优,为发展提供了巨大的市场空间和丰富的应用场景。我们有货行天下的商贸物流。作为中国市场名城、物流之都,“线下”专业批发市场123处、从业人员30万人;“线上”销售异军突起,从业人员17万人,是北方最大的短视频直播电商基地;物流网络通达所有县级以上城市和口岸,人流、物流、资金流、信息流加速汇聚,在畅通双循环、融入新格局中大有作为。我们有宜居宜业的魅力城市。临沂有3000年建城史,人文底蕴深厚。中心城区依水而建、拥河发展,风光秀美、生态宜居。建成区面积300平方公里、常住人口近400万人,是全国大Ⅰ型城市,目前正加速迈向“两河时代”、达到500万的人口规模,成为名副其实的鲁南苏北区域性中心城市。我们有体系完备的产业优势。工业涵盖41个大类中的37个,八大主导产业“压舱固盘”,规上工业企业达到3832家、全省第三;民营经济活跃,市场主体突破140万户。工业强市全面起势,招商引资强势推进,大众创业、万众创新的氛围异常浓厚。今天的临沂,其时已至、其势已成。只要我们用好这些资源禀赋、放大这些比较优势,未来发展就有无限可能!

特别是在长期革命实践中形成的“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神,是临沂最宝贵的政治品牌,也是最具特色的软实力。老区人民勤劳善良、勇于开拓,党员干部忠诚向党、作风优良,广大企业家敢闯敢干、创新创业,是推动高质量发展的动力源泉。只要我们坚定信心、保持定力,抢抓机遇、主动作为,就一定能战胜风险挑战、塑强竞争优势,就一定能推进好中国式现代化的“临沂实践”、让千万老区人民过上更加幸福美好的生活!

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年,是******视察临沂十周年,也是实施“十四五”规划承上启下之年,做好各项工作,任务光荣而艰巨、意义重大而深远。政府工作总体要求是:坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习、把握、落实党的二十大精神,认真贯彻中央和省委、市委经济工作会议精神,深入落实******对山东工作***要求,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,锚定“走在前、进位次、提水平”,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,全面深化改革开放,大力提振市场信心,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,促进经济稳进提质,提升人民生活品质,保持社会和谐稳定,推动中国式现代化“临沂实践”迈出坚实步伐。综合考虑各方面因素,确定全市经济社会发展主要预期目标为:地区生产总值增长5.5%左右,一般公共预算收入增长6%左右,固定资产投资增长7%以上,社会消费品零售总额增长5.5%左右,进出口总额促稳提质,全面完成省政府下达的约束性指标。

做好政府工作,必须聚焦市第十四次党代会的战略部署,解放思想、科学严谨、更好发展。要更好统筹疫情防控和经济社会发展。因时因势优化疫情防控措施,健全药品供应体系,提升医疗救治能力,最大程度保障人民生命安全和身体健康,最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。要更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长。“质”上坚定不移推动绿色低碳高质量发展,强化科技创新赋能,提高战新产业比重,推动亩均效益明显增长。“量”上争取更快速度,毫不动摇抓招商、上项目、扩投资。“量质齐升”,就是要坚持先进工业强市战略不动摇,实现“两年工业产值过万亿”。要更好统筹国内循环和国际循环。牢记******殷切嘱托,扭住现代物流城“头号工程”,实施物流西迁、电商平台培育、地产品园区建设等“七大行动”,推动“四个商城”全面起势,把“临沂商城 中国大集”金字招牌擦得更亮。要更好统筹当前和长远。“当前”重抓落实,对疫情防控、经济发展、一排底线等实事急事,细化分解、稳扎稳打。“长远”重在谋划,对共同富裕、城乡融合、强市建设等大事要事,超前布局、抢占先机,一张蓝图绘到底、一年接着一年干。工作中,重点做到“八个聚力突破”:

(一)在新旧动能转换上聚力突破。工业是临沂的短板,没有先进工业,现代化强市建设就无从谈起。当前,临沂最主要、最紧迫、最事关全局的任务就是建设先进工业强市,目标就是“两年工业产值过万亿”。要制定具体实施方案,细化到行业、分解到县区、落实到企业,全力打造“万亿工业、千亿产业、百亿企业”。

做优产业。抓实“链长制”,“一链一策”强化产业培育,力争八大优势产业产值增长10%以上,五百亿级产业达到6个,其中千亿级产业3个。战新产业,聚焦新一代信息技术、新能源、新材料,加快欧达、曜灵时代、钛时代等项目建设,打造“沂蒙光谷”“沂蒙药谷”“沂蒙氢谷”,力争产值占比提高2个百分点。木业产业,以绿色化、智能化、集约化、无醛化为方向,联动发展特种板材、高档家装、木业机械等产业,年产值突破1000亿元、增长12%以上。机械产业,放大山东临工龙头效应,突出工程机械、提升农业园林机械、做强汽车产业,打造高端智能装备制造名城,年产值达到600亿元、增长8%以上。食品产业,发挥金锣集团引领作用,扩大休闲食品、功能饮料、药膳食品、预制食品等高附加值产品比重,打造全国闻名的绿色食品产业基地,年产值达到1700亿元、增长15%以上。冶金产业,抢抓全省推进钢铁规划布局机遇,谋划精钢基地二期,加快山钢永锋二期、鑫海科技热轧等项目投产运营,打造全国高端不锈钢全产业链绿色低碳发展示范区,年产值达到1200亿元、增长20%以上。化工产业,以新能源、新材料和精细化工为重点,塑造绿色低碳、循环互补、安全智能的产业新生态,年产值达到550亿元、增长10%以上。医药产业,重点发展生物药、创新药、医疗器械及特医食品,加速壮大现代生物医药战略性新兴产业集群,年产值突破300亿元,增长15%以上。建材产业,发挥天元集团“链主”作用,重点培育矿纤新材料、新型建陶、PC构件等新型建材产品,年产值超过500亿元、增长12%以上。纺织产业,打造劳保用品名城区域品牌,年产值达到160亿元、增长12%以上。

做强企业。实施“千企千项”技改工程,综合运用数字融合、工业设计赋能,构建“龙头骨干企业、双50企业、专精特新企业、后备上市企业”的递进培育体系,全年技改投资增长12%,培育产值过亿元企业1200家。扶持龙头骨干企业,培育“链主”型企业20家,产值过100亿元企业10家、过50亿元企业15家。壮大“双50”企业,筛选50家优质企业、50家科技创新领军企业,力争企业销售收入、高新技术企业产值均增长15%以上。培育“专精特新”企业,新认定省级以上“专精特新”企业150家、瞪羚企业30家,单项冠军企业20家。服务“后备上市”企业,力争新增上市公司或“新三板”挂牌企业3家以上。

做大投资。突出招大引强,开展“招商引资服务年”活动,坚持“全员全年招商”,紧盯“实好多快”标准,完善考核评价办法,力争新签约项目总投资超过4800亿元,过10亿元项目60个以上,引建500强和央企投资项目30个以上。突出抓大扶强,对投资过50亿元项目,专班推进、定期调度、靶向支持。突出快投优投,实施省市县三级重点项目1100个、投资1200亿元以上,45个交通项目、74个水利项目、234个城建项目完成年度投资***5亿元以上。加快突破基金,加强专项债券、中央预算内投资等项目争取,确保数量、规模走在全省前列,金融机构本外币贷款余额达到9800亿元、力争信贷投放过万亿。

(二)在打造科创高地上聚力突破。坚持以教育、科技、人才创新引领全方位创新,力争全社会研发投入增长10%、超过120亿元。

深化产教融合。全面落实临沂“职教十条”,加快青岛理工大学、临沂职业学院和技师学院新校区、鲁南技师学院二期、临沂大学医学院建设,推动临沂科技职业学院通过省教育厅设学验收,做好临沂科技学院、临沂城市职业学院等新增高校筹建工作。力争省级高水平中职学校达到9所,新培育市级产教融合型企业20家以上,年度培养技术人才7万人、技能培训15万人次以上。

加快科技创新。建设高能级平台,推进鲁南制药全国重点实验室重组,争创省临床医学研究中心,提升物流产业研究院,构建以沂蒙山实验室为引领的“1213”实验室体系。加快建设沂河新区,全力突破高新区,支持临沂应用科学城创建国家级孵化载体。规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%,新建各类科创平台100家。培育创新型企业,新增国家高新技术企业200家、科技型中小企业200家以上,总量分别达到1800家、2000家。推动新成果转化,加强与临沂大学等市内外高校合作,加快建设省大学科技园、上海技术交易所成果转化分中心和临沂技术交易中心,力争山东科创集团鲁南总部落户临沂,引进转化科技成果200项以上。

强化人才支撑。坚持招商引资、招才引智深度融合,推广“揭榜制”“赛马制”,柔性引进一批创新创业领军人才。举办对接长三角高层次人才洽谈会、人才金融资本大会等活动,加快青年发展友好型城市建设。力争吸引青年人才5万名,培育引进有重要影响力的领军人才30名,新增海外高层次人才10名。

(三)在商城转型升级上聚力突破。以“四个商城”为统领,以现代物流城建设为核心,推动“商仓流园”一体化发展,市场交易额、物流总额达到6100亿元、9100亿元。

线上线下融合“兴商”。推广“新明辉模式”,培育年交易额过5亿元平台型企业6家。加快商谷片区建设,力争建成智慧电商产业园、中通快递智能电商产业园。发挥临沂港、综保区等平台功能,大力发展跨境贸易,打造中国(临沂)国际数字易货之都。

标准智能一体“建仓”。实施仓储提质扩容行动,推进山东高速鲁南高新物流产业园冷链仓、天翔国际农产品冷链物流园等项目建设,打造国际陆港现代化仓储集聚区,新增标准仓储195万平方米,智能仓储占比达到35%。以“一带一路”沿线和RCEP成员国为重点,布局公共海外仓,打造商城国际化战略支点。

供需两端发力“畅流”。完成物流园区向国际陆港搬迁任务,加快中国物流集团、普洛斯等头部物流企业落地,引进中通、圆通、极兔等快递物流总部或分拨中心,力争现代物流城“一年成形成势成城”。实施国家综合货运枢纽补链强链系列项目,加密国际货运航线,建设国际快件监管中心,申报国家物流产业计量测试中心,争取欧亚班列到发400列以上。

工贸配套联动“育园”。建设地产品展示中心,培育商城“链主”企业15家,力争地产品率达到41%,争创省级以上高端品牌15个。

(四)在全面乡村振兴上聚力突破。实施“五大工程”,建设“五个乡村”,加快打造乡村振兴样板、创建共同富裕沂蒙好例。

抓特色产业。扛牢粮食安全政治责任,落实最严格耕地保护制度,新改建高标准农田40万亩,确保粮食播种面积、产能稳定。坚持“一县一品”,在全国打响兰陵蔬菜、蒙阴蜜桃、沂南黄瓜、平邑金银花、莒南花生等一批“土特产”品牌。做强畜牧屠宰加工、预制菜等“6+1”优势集群,新增国家级农业产业化龙头企业1-2家,特色产业集群产值突破1300亿元。抓好“五品五标”提升,深化走进长三角、粤港澳等宣传推介活动,办好山东(临沂)食品产业博览会、兰陵菜博会,叫响“生态沂蒙山·优质农产品”品牌。加快普惠金融服务乡村振兴改革试验区建设,推广美德积分金融转化机制试点,力争年底授信突破300亿元。

抓百村示范、千村整治。围绕建设“宜居宜业和美乡村”,利用三年时间重点打造示范村100个、提升整治村1000个,新改建农村公路1000公里以上。深化乡村人居环境整治,持续改造农村危房,加强农村改厕后续管护,提升城乡环卫一体化水平,力争生活垃圾日产日清。

抓文旅融合。抓住全国红色旅游融合发展试点机遇,深化“好景区、好产品、好路线”建设行动,培育房车露营、创意农业、非遗手造等新业态,提升乡村旅游景区景点和特色村30个,新建“沂蒙乡愁”民宿27家,完善红色研学精品线路5条,打造优质乡村休闲旅游线路10条。

抓“四雁工程”。完善农村带头人“选育管用”机制,建立返乡创业工作站,吸引归雁人才1000名以上,培养种养能手、文化人才、能工巧匠鸿雁人才3000名。发展壮大合作社雁阵主体,开展村党组织领创办合作社“十百千”工程,市级以上示范农民合作社达到1300家,支持蒙阴县争创国家级农民合作社高质量发展样板县。推行乡村振兴合伙人和特派员制度,开展“万企兴万村”和村集体经济提质增效行动,争取70%的行政村收入达到20万元。健全防返贫动态监测帮扶机制,持续巩固拓展脱贫成果。深化乡村治理,推进移风易俗和清廉村居建设,打造全省基层治理试验区。

(五)在提升城市能级上聚力突破。聚焦“大格局、大水面、大空间、大绿化”,精致规划、精心建设、精细治理,彰显“品质城市·美好临沂”形象。

加快城市更新。新开工改造老旧小区366个、棚改安置房11934套,建设保障性租赁住房1650套,新增公共停车位4000个,新建5G基站4000个。落实市“七条”“十二条”,做好“保交楼、保民生、保稳定”工作,重点解决新市民、青年人等住房问题,建设筹集租赁型人才公寓2300套,推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

提速基建项目。重点打造“五网工程”:提升“绿网”。坚持以“绿”统领,开展全省公园城市建设试点,启动建设第二批综合公园5个,新建口袋公园240个,五区各建设10公里以上绿道,全面做好迎接国家园林城市复查工作。畅通“路网”。启阳机场航站楼改扩建完工,京沪高铁辅助通道临沂段开工,临淄至临沂等6条高速公路、G518临港至临沂段快速化改造等3条国省道工程提速,确保温泉高架快速路、汶河路等城建道路动工。完善“管网”。实施中心城区16条道路、30.5公里市政管网雨污分流改造,推动莒南整县制雨污合流管网清零,加快国能费县热源长输供热管网工程建设,新建供水管网20公里,中压燃气管道60公里。保障“电网”。推进500千伏开阳输变电工程核准,投产220千伏七里沟、110千伏闵家等15项电网基建工程。优化“水网”。加快蒙河双堠水库建设、兰陵县会宝岭等4座大中型水库增容,做好黄山水利枢纽前期工作,完成16座病险水库水闸除险加固任务,推动陶沟河、绣针河内河尽早通航。

(六)在激发市场活力上聚力突破。临沂是民营经济大市,民营经济贡献了全市90%以上的营业收入、90%以上的工业税收,解决了90%以上的就业,民营企业是发展的“脊梁”,企业家是临沂的“功臣”。坚定不移落实“两个毫不动摇”,是政府的最大责任,也是发展的最大底气。

坚定不移优化环境。聚焦体验感满意度,开展“营商环境建设年”活动,促进干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创。围绕让企业家少跑腿、数据多跑路,深化审批改革,优化涉企服务,实行部门帮办代办,推动政策直达快享,引导企业家“放开手脚”谋发展、“轻装上阵”搞经营,用政府“阳光雨露”滋养企业“茁壮成长”。坚持亲清政商关系,亲而有度、清而有为,大胆为企业“站台助威”,主动为企业家“撑腰壮胆”,依法保护民营企业产权和企业家权益,让企业家有地位、有荣誉、有形象。

坚定不移扩大开放。围绕“外贸提质、外资提量、外经提速”,重点在国企引资、境外融资、外企增资扩股上突破,力争外资利用规模达到14.5亿美元。用好开放政策,探索市场采购贸易方式试点、跨境电商综合试验区、合格境外有限合伙人(QFLP)境内股权投资试点等政策“组合模式”,落实外贸企业“白名单”、贸易贷款等政策,出台对外开放“60条”。提升开放平台,加强综保区、临沂港、济铁物流园等功能联动,建设临沂国际贸易中心、进口商品中心,认定本土跨国公司10家,培育跨境电商产业园16个。拓展开放通道,办好第12届东亚地方政府会议,举办第三届RCEP区域(山东)进口商品博览会,组织企业参与“境外百展”拓市场,开展日韩、欧美等招商推介活动,支持临工、奥德等企业“走出去”投资,形成“国企敢干、民企敢闯、外企敢投”的开放格局。

坚定不移提振消费。实施“消费提振年”行动,推动重点消费暖流、文旅消费引流、中高端消费回流、新兴消费强流“四流汇聚”。开展汽车团购、家电促销、产自临沂直播季等活动,采取政府补贴、发放消费券等方式启动消费市场。“一县一品”打造互联网“百万级”区域公共品牌特色品类,新建改建电商直播基地5处以上。举办展会150个,展览面积突破150万平方米,沂河新区会展商务城3号馆建成投用。加快环球港项目建设,引进沃尔玛山姆会员店、迪卡侬等高端商贸项目,引导万达、泰盛等创建省级智慧商圈,大力发展乡镇商贸中心,让城乡烟火气更足、生活味更浓。

(七)在绿色低碳优能上聚力突破。树牢“绿水青山就是金山银山”理念,推进“四减四增”三年行动,持续抓好中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改,不断提高经济发展“含绿量”、降低“含碳量”。

狠抓节能降碳。出台钢铁行业绿色发展和碳达峰行动方案,加快主城区热源优化和铁路专用线“进企入园”,统筹有机废弃物资源化利用、新能源产业发展及新型储能电站建设,打造全国绿色能源示范区。开展生态系统碳汇试点,建立蒙山区域碳中和示范区。

精准治污减污。深入打好三大攻坚战,开展重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚行动,推进全国区域再生水循环利用试点和“无废城市”建设,水泥、焦化等行业超低排放改造全面完成,土壤环境质量总体保持稳定,国省控断面水质、集中式饮用水水源地水质达标率100%。

系统修复生态。实施生物多样性保护工程,开展林地占补平衡试点,加强历史遗留废弃矿山治理,推动云蒙湖、许家崖水库申报国家“美丽河湖”,打造蒙阴县美丽中国先行示范区,高质量完成沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护修复工程。

推动绿色增长。聚焦“激活蒙山”,实施“康养小镇”项目,打造“长寿名山·康养圣地”旅游目的地;做好沂蒙山世界地质公园规划编制和再评估准备,举办中国世界地质公园年会等活动。突破中心城区旅游,加快“寻梦沂河”“琅琊夜画”等项目建设,“夜游沂河”投入运营。建设齐长城国家文化公园、纪王崮墓群考古遗址公园,提升银雀山汉墓竹简博物馆,推动王羲之故居片区整体开发,打造临沂文化新地标。

(八)在增进民生福祉上聚力突破。办好20件民生实事,以政府“过紧日子”换来群众“好日子”。

兜牢服务保障网。开展就业创业促进行动,实施高校毕业生就业“启航扬帆”计划,统筹农民工、退役军人等群体就业创业,发放创业担保贷款16亿元,新增城镇就业9万人。开展社保扩面提质行动,落实大病保险和医疗救助制度,城乡居民高血压、糖尿病门诊用药报销比例提高到70%,城乡低保标准提高5%。开展养老托育专项行动,实行残疾人之家“如康家园”星级管理,农村幸福院规范化运营率超过60%,争创全国居家和社区基本养老服务提升行动城市。改善优生优育服务,新增婴幼儿托位5000个。开展基础教育提升行动,规划建设中小学幼儿园50处、新增学位3万个。开展健康促进行动,依托市妇幼保健院争创国家儿童区域医疗中心,推进市公共卫生应急处置中心等项目建设,市中医院高铁院区和沂水县、兰陵县人民医院新院区开诊。开展文体惠民行动,实施基层公共文化设施“两个一千”工程,新建城市书房15家以上。举办第19届书圣文化节、第10届诸葛亮文化旅游节等节会。实施“山东手造·产自临沂”工程,推进博物馆数字化建设。启动第26届省运会、第12届省残运会筹备工作,办好山东体博会、临沂马拉松、沂河体育节等节会赛事,让城市充满动感和活力,让市民共享健康与快乐。

筑牢安全防控网。抓好疫情防控和医疗救治,落实“乙类乙管”措施,强化群众防护知识普及、疫苗接种、就医用药保障、医疗救治服务,盯紧“一老一小”、孕产妇和慢性基础性疾病患者等关键人群,推动药品、设备、人员等医疗资源下沉,确保平稳顺利渡过流行期。抓好经济风险防范化解,完善基层“三保”财力长效保障机制,加强政府债务风险监测预警。用好省“金安工程”平台,“一企一策一专班”稳妥化解重点企业风险。抓好安全生产,加强安全生产标准化建设,严格执行企业责任事故“四项制度”,坚决防范遏制较大及以上事故发生。强化食品药品全链条风险管控,保障群众“舌尖上的安全”。统筹做好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作,加快提高防灾减灾和应急处突水平。

织牢社会治理网。纵深推进平安临沂、法治临沂建设,开展“枫桥式社区”创建,加大村居干部经济责任审计力度,完善社会治安防控体系和网格化服务管理模式。抓实物业领域突出问题整治。用好“12345·临沂首发”平台,实行“五级督办”,打造“为民办事的权威、完善工作的指南、改进作风的利器、沟通社会的平台、践行沂蒙精神的好例”。搞好文明创建、双拥共建、慈善救助、优良家风传承等活动,做好关心下一代工作,让崇德向善、笃行向美的文明新风浸润沂蒙大地。

三、全面加强政府自身建设

各位代表!奋进新征程、建功新时代。全市各级政府和工作人员必须始终“咬定发展不放松”,笃行“真抓实干是关键”,秉承“办什么事情都要以解决问题为原则”,自信自强、守正创新,跑出加速度、干出新精彩,努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩。

强化忠诚为政。弘扬沂蒙老区“听党话、跟党走”优良传统,深刻领悟“两个确立”决定性意义,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持学习、调研、工作“三位一体”,深化机关“学悟见创”和基层“讲故事、学理论”活动,切实把对党忠诚融入血脉、铸入灵魂,在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”。

强化依法行政。深入贯彻***法治思想,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,争创法治政府建设示范市。扎实做好我市第五次全国经济普查工作。开展行政复议简案速决、听证公开旁听等工作,引导行政机关综合运用行政复议、行政诉讼方式解决问题。健全政府守信践诺机制,加大政务公开力度,依法接受人大法律监督和工作监督,自觉接受政协民主监督,主动接受监察、司法、社会和舆论监督,加强审计监督、统计监督,确保行政权力始终在阳光下运行。

强化务实勤政。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼,塑造专业精神、学术思维、精深意识,全面提升境界、放大格局、增强本领。强化全市“一盘棋”意识,压实县区、部门、企业、干部责任,实行“任务项目化、项目清单化、清单责任化、责任奖惩化”,以闭环式管理提高效能,以钉钉子精神一抓到底。加强督查考核,定期排名晾晒,以“授旗张榜”传导压力,以“作风整顿”倒逼落实,实现抓作风、提能力、促发展的良性循环。

强化廉洁从政。落实落细管党治党责任,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,驰而不息纠治“四风”,让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线。突出权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控,督促各级干部严于律己、严负其责、严管所辖,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,征程万里风正劲,奋楫扬帆再出发!让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围,在省委、省政府和市委坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,只争朝夕、不负韶华,推动高质量发展、创造高品质生活,为临沂“走在前、进位次、提水平”而团结奋斗!



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2023-02-07 07:55:58重新编辑
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