关于印发滨江开发区20222023年度扫雪防冻工作应急预案的通知

各部门、下属公司：

为切实加强园区扫雪防冻应急工作的组织领导，提高对突发性降雪的应急反应能力，充分发挥各部门（公司）扫雪防冻资源合力，高效快速地做好扫雪防冻工作，最大限度地减轻雨雪冰冻造成的损失，确保人民生命财产安全，维护社会稳定，根据《江苏省市容环境卫生责任区制度》《南京市防汛应急预案》《南京市市容管理条例》《南京市城市治理条例》相关要求，结合园区实际，现制定滨江开发区2022-2023年度扫雪防冻工作应急预案如下：

一、组织领导

为加强对园区扫雪防冻工作的组织领导，成立园区扫雪防冻工作指挥部，由党工委书记任总指挥、管委会主任任执行总指挥，相关区管干部为副总指挥，各相关部门及下属公司负责人为指挥部成员。指挥部办公室设在综合行政检查执法大队信息化指挥中心。

园区扫雪防冻工作指挥部主要职责：在园区党工委、管委会领导下，负责组织指挥园区扫雪防冻工作；负责与区扫雪防冻指挥部的沟通对接；负责通报雪情预警、协调解决工作中的重大事项，督促各职能部门（公司）按照责任分工认真做好扫雪防冻工作。

二、保障范围

全园区范围（G205以西、江宁河以南、铜井河以北，长江以东区域，含环保产业园）。以高速公路连接线、对外主要交通道路、桥梁、立交、高架桥、坡道、主干道、窗口地区、农贸市场为重点，同时确保园区内各道路畅通。

三、组织原则

园区扫雪防冻工作按照“条块联动、属地管理，条抓块保、以块为主”的原则，以片区为责任单位，全面负责辖区内扫雪防冻和抢险救灾的组织实施。各责任部门（公司）要结合冬季气候特点，把扫雪防冻工作作为一项重要任务来完成，完善各项预防、应急措施，建立相应工作网络和组织运行机制，实行一把手总负责，分管领导具体负责。坚持全面动员、深入发动、广泛宣传，切实把扫雪防冻中的各项保障工作做深、做细、做实。

各部门（公司）要指定一名联络员，根据扫雪防冻工作时间节点，向园区扫雪防冻工作指挥部办公室按时提供扫雪防冻工作开展情况和相关台账。

四、预警响应机制

1．指挥部办公室根据气象局系统冰雪灾害监测、预报、警报信息，对可能发生的冰雪灾害，立即进行相关工作部署，并上报园区扫雪防冻工作指挥部。

2．园区指挥部对冰雪灾害信息进行分析评估，达到预警启动级别的，报请总指挥发布启动预警命令。

3．按照冰雪灾害的影响范围、严重性和紧急程度，分为Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级，依次用黄色、橙色、红色表示。园区指挥部根据上级指挥部的预警级别启动相应的预警（详见***1）。

4．园区指挥部及时进行督促、检查、指导扫雪防冻工作，确保本预案的顺利实施。

五、应急响应

扫雪防冻工作坚持以除雪为主、融雪为辅，先通后畅，先清桥涵、弯道、陡坡和停车港湾，后清主干道，再清次干道；先清车行道兼顾人行道，边清理边清运边入井入河，就近处理就近消纳，根据积雪情况可以转运至指定应急消纳场所进行消纳。广泛发动社会力量，采取专业队伍除雪和社会力量除雪相结合，机械除雪和人工除雪相结合，保证道路畅通和减少融雪危害相结合的形式，最大限度地减少融雪剂对园林绿化、市政设施等造成的损害。降雪开始时，指挥部办公室根据降雪情况，组织人员在园区道路陡坡、急转弯、桥涵和学校、医院门口、公交站台区域等重点部位撒布融雪剂；同时，派专车专人在路上巡视，观察了解降雪情况，并将观察结果及时报告指挥部，采取相应措施。

（一）Ⅲ级，中雪

1．各部门（公司）启动扫雪防冻工作预案，作业单位上路清扫积雪。

2．各部门（公司）按责任区划分清除积雪，保持道路畅通。

3．沿街单位、商户，按市容环境卫生责任区要求，负责门前人行道积雪的清除，易滑路段要采取防滑措施。

4．充分利用多种宣传方式动员全民积极参与扫雪防冻工作，做到自扫门前雪。

（二）Ⅱ级，大雪

1．在应对Ⅲ级中雪的基础上，进一步动员、组织社会力量，参与扫雪除冰工作。

2．协调启动施工单位和部分环卫人员组成应急队伍，重点支援高架、立交、车站、码头等重要节点和道路扫雪除冰工作。

3．滨江开发区交巡警中队负责对道路交通实施管制（如若封路须听从园区指挥部命令），加强交通疏导，快速处理事故，排除交通险情，及时向园区指挥部报告交通状况。

4．各部门按照“保民生、保供应、保交通”的总体要求，提前做好食品、蔬菜、水、电、气等民生需要的物资保障。

（三）Ⅰ级，暴雪

1．在应对Ⅱ级大雪的基础上，全面启动民兵应急分队支援地方扫雪应急预案，支援各重要节点、道路。

2．公安派出所、交巡警部门优先保障水、电、气、救护等民生需要的抢修、抢险车辆的通行，必要时派警车带车护送。

3．各部门（公司）排查并消除因积雪造成的安全隐患，防止次生灾害的发生。根据道路积雪情况和扫雪工作需要，可对道路交通护栏予以临时拆除，以方便大型扫雪机械作业。发生灾害后，各部门（公司）根据职能划分，在园区指挥部的统一领导下，开展抢险救灾行动。

六、作业要求

1．各有关部门（公司）要提前准备好人力和物资储备，并提前对扫雪机械作业设备进行维护、保养或更换，确保园区扫雪防冻工作人力物资充足、设备完好。

2．各有关部门（公司）坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化，遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅速开展作业。

3．各扫雪作业单位进行扫雪作业时要按照“先立交、后道路”“先重点、后一般”“先打开一条路，再向两边扩展”的顺序作业。要严格“干一条，清一条”原则有序清理绿化积雪，不得将积雪堆放于绿化设施内，避免造成绿化损毁和环境污染。

4．中雪降雪过程中，园区内桥梁、坡道、匝道、进出通道口等易结冰地段，每2小时播撒一次融雪剂，大雪以上每1小时播撒一次，防止积雪成冰。同时采取机械清雪、人工扫雪等措施，确保主干道及高速公路连接线一股道路畅通。

5．大雪以上降雪结束24小时内，园区内主次干道及高速公路连接线单向至少保持2股道路畅通。

6．大雪以上降雪结束48小时内，园区内积雪清除完毕，交通恢复正常。

七、工作要求

（一）提高认识，高度重视扫雪防冻工作。扫雪工作直接关系到群众的生活、出行，关系到企业的生产经营，关系到城市的正常秩序，各部门（公司）要高度重视，制定本部门（公司）切实可行的具体工作方案，精心准备，周密组织，把雨雪冰冻可能造成的损害降低到最低程度。

（二）精心组织，切实落实扫雪防冻责任制。各责任部门要检查落实扫雪工具、机械和运输车辆，组建骨干队伍和突击队，根据具体情况划分沿街单位的责任区，明确责任路段和责任人。与沿街单位、商户签订“门前三包”责任书，特别是新建改造的道路要重点抓好责任落实，做到扫雪无“盲区”。动员沿街单位、商户提前准备好扫雪工具，二十人以上的单位、商户按照“门前三包”责任制要求，以雪为令，及时清除责任区内的积雪。对拒不签订“门前三包”责任书或未履行扫雪责任的单位和经营户，由执法大队按照《江苏省市容环境卫生责任区制度》相关规定予以处罚。积极发动社会力量，特别是建筑业、渣土运输企业等社会组织，动员其提前做好清运积雪准备工作，广泛参与扫雪防冻工作。

（三）强化指挥，确保工作万无一失。各有关部门（公司）要在扫雪指挥部统一指挥下，发挥积极性、主动性、创造性，做到组织有力，行动迅速，措施有效。对重点部位和路段要重点保障，确保万无一失。尤其是元旦、春节等长假期间，适逢中小学、高校放假和春运高峰，各部门（公司）要坚持值班制度，保证有充足的力量，确保节假日期间扫雪工作组织到位。

（四）加强督查，严格落实奖惩制度。扫雪期间，园区扫雪防冻工作指挥部将组织检查。对组织不力、行动迟缓、造成严重后果及恶劣影响的部门（公司）和个人，将严肃追究责任，并在全园区通报；对因责任原因造成重大财产损失、人员伤亡的，按有关规定予以处理。

***：滨江开发区雪情应急响应及处置要求

南京江宁滨江经济开发区管理委员会

2023年1月3日