提标社会保障夯实民生之基

******指出：“社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，是促进经济社会发展、实现广大人民群众共享改革发展成果的重要制度安排。”社会保障关乎人民最关心最直接最现实的利益问题。

近年来，我市坚持扩面和提标并重的原则，进一步扩大社会保障覆盖范围，逐步缩小相关群体之间的保障水平差距，科学建立健全多层次的社会保障体系，稳步提高社会保障水平，社会保障体系日益完善，人民群众的安全感、获得感逐步提升。

自2019年以来，养老服务体系提升工程、城乡助困惠老提升工程连续三年被列为我市重点实施的民生工程之一。在今年召开的溧阳市第十七届人民代表大会第一次会议上，社会保障提标工程又被列入2022年溧阳市重点民生实事项目，内容包括提高困难群体、城乡居民保障水平，提高养老服务保障能力，支持就业困难人员多渠道就业等。

提高养老服务保障能力是社会保障提标工程的一项重要内容。今年我市出台了《2022年全市养老服务工作要点》，确定从5大方面17项任务着手，进一步完善养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、多样化、品质化养老服务需求。

针对部分镇区养老机构设施陈旧、功能单一等问题，今年市民政局按照江苏省农村区域性养老服务中心标准设计，投入资金1亿元，对社渚镇、埭头镇、竹箦镇、上黄镇等4家敬老院进行改造。内容包括对居室、卫浴空间进行适老化改造，增设休闲娱乐、心理辅导、医疗康复等功能区域，极大提高老年人住养舒适度。同时，增加护理型床位130张，总床位数达到520张，在满足特困人员入住需求的同时，为社会寄养对象提供养老服务。

12月13日，记者在社渚镇敬老院看到，院区环境焕然一新，工人们正在进行设备安装调试、绿化种植等收尾工作。社渚镇政法和社会事业局工作人员徐俊告诉记者，该镇敬老院此次改造总投资600余万元，新增床位20余张，总计床位达到140余张，投入使用后将极大改善老年人居住环境。

对于广大留守、孤寡、独居老年人来说，吃饭问题关系到居家养老的幸福指数。近年来，我市用心用情用力***老年人就餐服务的堵点短板，托起了“舌尖养老”大民生，让越来越多的老年人在家门口就能吃上“热乎饭”。

今年，我市在实现城区老年人助餐全覆盖的基础上，将“如意小食堂”建设逐步向农村延伸。市民政局共投入资金1380余万元，新建“如意小食堂”41家，其中农村“如意小食堂”36家，占比88%，填补了农村老年人助餐空白。截至目前，我市共建成“如意小食堂”80家，覆盖全市12个镇（街道）、12万老年人，推动“覆盖城乡、布局均衡、方便可及”的老年助餐服务网络不断完善。

天目湖镇梅岭村，距离溧阳市区约40分钟车程，远离城市和集镇，65周岁以上老人有800人左右。如今，他们也能足不出村就享用到暖心的饭菜。梅岭村小食堂于今年7月份开工，总投入120万元，面积约200平方米，可同时容纳100人左右就餐。梅岭村党总支书记陆云龙说：“目前村里已有60多名老人有意前来就餐。我们在民政部门指导下根据就餐人员身体基本情况制定食物品种、口味，让大家吃得舒心、吃得健康。另外我们还成立了志愿者队伍，为身体不便的老人提供***送餐服务。”

“这些助老设施很实用，老父亲的生活方便了很多。适老化改造改到了我们的心坎里！”谈到适老化改造工程，昆仑街道濑阳村朱介芝老人的儿子朱道山感触颇深。

朱介芝今年83岁，由于年纪大，洗浴、如厕安全成了问题。前不久，濑阳村委工作人员和适老化改造项目施工人员主动***，对朱介芝老人家中设施进行改造，在卫生间铺设了防滑地垫，配套了助浴椅，在老人卧室安装了感应灯，在床边安装了一键呼叫装置，还配备了拐杖等辅助器具，方便老人的日常生活。

今年，市民政局还投入资金220余万元，对全市范围内400户高龄失能、特困、重残等特殊困难老人家庭进行了适老化改造。改造工作聚焦老年人安全、健康等需求，围绕室内无障碍改造提升、如厕洗澡安全改造、居家环境改善等3个方面进行，先由镇（街道）、社区（村居）摸排，再经第三方组织***评估后，依据老年人家庭实际情况和本人身体状况，按照“一户一策”要求，制定改造方案，既帮助老人改善居住环境，减少居家风险，也提升了老年人生活质量。

截至目前，400户困难老年人家庭适老化改造已全部完成并通过验收，群众满意率达100%；41个如意小食堂（助餐点）已全部建成或挂牌，预计月底投入运行；4家镇级敬老院改造也如火如荼组织紧张施工中，预计3家敬老院于月底完成施工。

在提高困难群体、城乡居民保障水平方面，市民政部门出台了《关于调整全市居民最低生活保障、特困人员供养和困境儿童保障标准的通知》（溧民发〔2022〕83号），从2022年7月1日起，最低生活保障标准由每人每月940元提高到每人每月1000元；城市特困人员救助供养标准按照每人每月1945元执行；农村特困人员救助供养标准按照每人每月1300元；对在政府举办福利机构养育的孤儿，基本生活保障标准由每人每月2522元提高到每人每月2743元，对社会散居孤儿，基本生活保障标准由每人每月2018元提高到每人每月2194元，其它困境儿童按相关文件比例要求发放。

截至目前，全市纳入低保的对象有1828户2797人，发放最低生活保障金3029余万元。全市共有特困对象1847人，发放特困供养经费2815余万元。享受困难残疾人生活补贴9390人、重度残疾人护理补贴7915人，累计发放生活补贴8472.95万元、护理补贴1030.11万元。

市民政局副局长杨志文表示：“今年以来，市民政局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕市重点民生实事项目确定的目标任务，加强调研，科学论证，开拓思路，强化督导，确保民生实事有力有序推进。下一步，市民政局将继续加强规范指导和监督管理，确保民生实事项目发挥应有的效应作用，切实让老年人从中体会到更多的获得感和幸福感；同时积极听取老年人的意见建议，不断改进工作方法，把服务保障工作做得更扎实更细致更有温度。”（陈怡）