葫芦岛市龙港区第六届人民代表大会第三次会议隆重召开

　　踔厉奋发开新局，笃行不怠再扬帆。今天葫芦岛市龙港区第六届人民代表大会第三次会议在区行政管理中心报告厅隆重开幕，来自我区各行各业的人大代表肩负人民重托，履行宪法和法律赋予的神圣职责，积极建言献策，共商龙港高质量发展大计，共谋龙港全面振兴、全方位振兴宏伟蓝图。让我们预祝大会圆满成功！ 

　　本次会议应出席代表181名，因事因病请假50名，实际到会131 名，超过代表总数的三分之二，符合法定人数。 

　　列席本次会议的有：区人民政府副区长、区政协副主席、区人民法院院长、区人民检察院检察长。 

　　本次全体会议执行主席有(按姓名笔画为序)：王铁刚、刘剑、李晓民、袁伶（女、满族）、郭荣新、曹亮（蒙古族）、逯化生、韩坤志（女）。 

　　在主席台前排就座的领导还有区政协主席杜刚、区人大常委会副主任李杰、姜立宏。 

　　主席台就座还有区领导韩景生、揣宝迎、夏爽、孟献青、叶春生、张树军、曹海鸥及龙港区第六届人民代表大会第三次会议主席团成员。 

　　大会执行主席、区人大常委会副主任王铁刚主持会议。 

　　同期声：王铁刚 

　　“现在我宣布：葫芦岛市龙港区第六届人民代表大会第三次会议开幕！” 

　　同期声：国歌全过程。 

　　区委副书记、区长曹亮在大会上代表区人民政府作政府工作报告。 

　　同期声：（区委副书记、区长  曹亮） 

　　“各位代表：  

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议同志提出意见。” 

　　报告共分两个部分：2022年工作回顾和2023年工作安排。 

　　在回顾2022年工作时，曹亮说， 

　　同期声：（区委副书记、区长  曹亮） 

　　过去的一年，殊为不易、令人难忘。百年变局与世纪疫情叠加交织，一些经济发展周期性影响不断显现，超预期因素反复冲击。面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力支持下，我们深入贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，胸怀国之大者，牢记人民立场，向难而进、克难前行，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，全力做好防疫情、稳经济、惠民生、保安全等各项工作，各项事业稳中有进，社会大局和谐稳定。 

　　曹亮说：一年来，我们合众力、战疫情，全力守护人民群众生命健康安全。 

　　坚持人民至上、生命至上，不断完善工作机制，因时因势优化完善防控措施，核酸检测、隔离管控、卡口管理、医疗救治、物资保障能力水平不断提升。完成疫苗接种 73.8 万针剂，重点人群接种覆盖率全市领先。注重数字赋能，保障物资通道，线上办理企业车辆通行证 7000 余份，“数字龙港”小程序为全市“智慧化防控”提供有力借鉴。 

　　一年来，我们解难题、保运行，有效稳定了经济基本盘。  

　　出台“龙港区利企便民措施100条”，建立重点企业和保供企业“白名单”制度，有效帮助企业纾困解难、共渡难关。增值税留抵退税5.8亿元，退税率100%，退税额居全市首位。为816户企业核发稳岗返还资金370余万元，稳定就业岗位2800余个。疏通中小微企业融资堵点，新增普惠型小微企业贷款20亿元。  

　　一年来，我们强根基、促发展，产业结构持续优化升级。 

　　——农业经济平稳运行。深入实施“乡村振兴”战略，农业总产值实现6.92亿元，增长5%。全面落实各项强农惠农政策，累计发放耕地地力保护补贴、农资综合补贴230余万元。推动渔业转型升级，支持鼓励发展海洋牧场项目，全年渔业经济总产值实现5.58亿元。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，严守耕地保护红线，整改土地卫片违法图斑11个。 

　　——二次产业转型发展。坚持把工业经济作为推进高质量发展的“发动机”，实施结构调整“三篇大文章”项目17个，增长 55%。大力培育创新主体，新增科技型中小企业7家，市级典型类产学研联盟10家，“雏鹰”企业达到6家，“瞪羚”企业达到3家。  

　　——服务业发展提质升级。全年房地产新开工面积20万平方米，销售面积16.4万平方米，销售额9.6亿元，龙港区成为全市高端住宅集聚区。完成葫芦古镇基础设施项目建设，“夜游古镇”叫响夜间旅游新品牌。收回龙湾海滨经营权，实行国企托管，投资1200万元进行景区升级改造，夏季接待游客人数创新高。推动消费有效复苏，社零额总量和增幅领跑全市。 

　　一年来，我们促改革、扩投资，发展内生动力充分释放。  

　　——营商环境持续优化。以“营商环境提升年”活动为抓手，大力推进营商环境建设，802个事项实现不见面审批。加快数字政府建设，网上可办事项达906项，占比97.7%。龙港“入学一件事”经验在全市推广。设立“办不成事”反映窗口，破除企业、群众“办不成事”的隐形壁垒。 

　　——重点领域改革扎实推进。做好机构改革“后半篇文章”，推进事业单位改革，实现编制资源利用最优化、效益最大化，制定乡街权责清单351项。整合资源，完善葫芦岛军融区总体规划，加速形成“一区多园”的园区产业布局。稳步推进财税管理体制改革，国资国企改革三年行动圆满收官。 

　　——招商引资成效明显。着力构建党政主要领导带头抓、县级领导齐上阵，部门企业全参与的招商引资工作新格局。举办大型招商活动10余次，洽谈推进重点项目60余个。 

　　——项目建设稳中提质。始终践行“项目为王”理念，坚持“高位推动、专班推进、定期调度”工作机制，一批补短板、惠民生项目落地开工。加快编制国土空间总体规划，完成“三区三线”划定，为龙港未来发展预留了充足空间。  

　　一年来，我们补短板，惠民生，城市建设更有品质更有温度。  

　　深入推进“城市更新”。争取各类资源加强城乡道路建设，交通路网体系更趋完备。完成葫六线绿化改造，东山、建南、西山坡三个老旧小区改造，茨齐路排水管线改造和路灯安装工程。完成新区燃气管网改造6.***公里，供热管网改造32公里。以“创城”活动为载体，大力开展城市环境卫生综合整治。 

　　一年来，我们抓生态、优环境，绿色低碳发展水平不断提高。  

　　狠抓大气污染防治，狠抓水污染防治和生态治理。天角山海岸带生态修复工程通过省级验收。全面落实河长制、湾长制。开展农村人居环境整治行动，新增造林面积1000亩。开展7100亩特定农产品禁止生产区种植结构调整工作，探索受污染耕地有效利用新模式。 

　　一年来，我们解民忧、强保障，努力让发展更有温度、幸福更有质感。  

　　——扎实做好民生保障。出台稳岗就业措施12条，保持零就业家庭动态为零。开展拖欠农民工工资集中专项整治，为900多名劳动者追讨工资3200余万元。社会救助标准不断提高。  

　　——推进社会事业发展。坚持教育优先发展，补足师资力量，新增优质普惠幼儿园学位540个，全区普惠性幼儿园占比达 85%。加强基层医疗卫生机构建设，完善分级诊疗体系。不断完善公共文化基础设施。加大人才引进力度。 

　　——强化社会综合治理。推进扫黑除恶常态化，刑事和治安警情分别下降22%、10%。防范化解金融风险，压茬推进安全生产百日攻坚，坚决落实“四个最严”要求，统筹推进村级“阳光三务”建设，基层治理体系和治理能力进一步提升。坚持“三到位一处理”原则，解决群众“办证难”问题983户，一批“钉子案”“骨头案”得到化解。 

　　一年来，我们转作风、提效能，政府自身建设不断加强。  

　　坚持以党的建设为统领，深入学习贯彻党的二十大精神，确保***各项决策部署不折不扣落到实处。扎实推进省委巡视反馈问题整改，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，畅通“661234”企业服务热线及“12345”政务服务热线平台诉求渠道，突出“转变作风、狠抓落实”。 

　　一年来，审计、统计、双拥、老龄、残联、海防、民族宗教、退役军人、红十字会、妇女儿童、国防动员等工作也都取得了新成绩。  

　　曹亮在报告的第二部分对2023年工作进行了部署。 

　　同期声：（区委副书记、区长  曹亮） 

　　各位代表！明年政府工作的总体要求和目标是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻******关于东北、辽宁振兴发展的***和指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，围绕“转型提质”加快推进“一区六园一港一带”建设，大力发展实体经济，提振市场信心，着力***难题，努力实现经济质的有效提升和量的合理增长，带动社会事业全面发展，在葫芦岛全面振兴、全方面振兴中展现龙港担当和作为。 

　　明年政府工作预期目标是:地区生产总值增长6%；一般公共预算收入增长11%；固定资产投资增长15%；社会消费品零售总额增长10%；规上工业增加值增长6%；外贸进出口总额增长2%；实际利用外资增长10%；引进省外内资增长10%； 城镇居民人均可支配收入增长5%，在实际工作中实现更好结果。 

　　（一）落实项目为王，加快“一区六园一港一带”建设，推进经济结构优化和产业转型升级。 

　　坚持强龙头补链条聚集群，全力推进葫芦岛军融区提质升级。 

　　牢牢把握“船”这一核心关键，推动军民融合产业创新发展、集聚发展。不断完善“管委会+公司”市场化运营模式，探索薪酬制度改革，激发园区发展内生动力。努力升格省级经济开发区。 

　　坚持抓主业强特色上规模，加快推进六大产业园区筑基蓄势。 

　　——推进白马飞地化工产业园起步建设。打造全市精细化工产业特色版块。    

　　——推进有色金属冶炼园转型升级。结合结构调整“三篇大文章”，打造辽西地区有色金属冶炼和绿色精深加工产业的新高地。  

　　——推进科技创新产业园项目入驻。打造集科技成果研发与转化、军民融合、创新创业平台于一体的科创产业基地。 

　　——推进泛渤海人力资源产业园正式运营。打造全市“五高四强”的人力资源服务聚集地，推动营利性服务业快速发展。  

——推进健康产业园二期加快实施。助力健康龙港建设，打造东北地区大健康产业先行区。

——推进汽车商贸服务产业园一期建设。依托产业园区服务能力，打造辽西地区汽车销售服务集散地。

推动葫芦岛港扩容升级，大力发展临港经济物流产业。

　　充分利用港口资源、区位优势和船舶制造等支柱产业优势，打造海陆资源互补、产业互动的集聚性临港产业集群。全力推进项目建设，持续提高港口承载能力，打造以散杂货、油品为核心的蒙东地区物资对外交流最便捷出海口，带动港区融合发展。 

　　加快景区联动发展，打造特色滨海旅游度假带。 

　　提质升级龙湾海滨、望海寺海滨景区，深入打造“夜游古镇”“兴宫中街·自由时光”等旅游品牌，开发“畅游龙港”APP，推动景区一码畅游、抱团发展。加快“砬子山阻击战打响辽沈战役第一***”红色基地建设，提升葫芦文化、围棋文化品牌效应，深化文旅融合，以文塑旅、以旅彰文，开创文旅产业发展新局面。 

　　全力加强招商引资，做好各项服务保障工作。 

　　——全力以赴招商引资。全力开展驻点招商、以商招商、产业链招商，力争全年招商引资签约项目不少于 30 个，引进省外内资增长 10%以上。  

　　——坚定落实“项目为王”。围绕园区承载平台，全力谋划包装主导产业项目。积极争取中央预算内资金、省专项扶持资金、地方政府专项债。广泛利用社会资本，谋划包装一批PPP项目，大力推进基础设施建设。 

　　——持续优化营商环境。对拟入驻园区项目，实行一企一策、因企制宜的“管家”式、全流程护航服务。建立入园企业“全程代办”队伍，确保企业尽快入驻，项目顺利实施。  

　　（二）努力推进城乡建设，提升居民生活品质  

　　——持续推动城市更新。持续推进全国文明城市创建，实施龙绣街、海翔路维修工程3.1公里，新建农村道路6.5公里。适时启动铁西棚户区及和平鸽楼异地安置，实施锦葫路茨山桥路段、望岛线路段、海逸北路路灯智能化改造工程。  

　　——落实“乡村振兴”战略。以“都市休闲农业”为载体，发展“农业+品牌+电商+旅游”等新业态，发展新型农业主体，培育特色种植园、家庭农场、观光采摘园，促进农业增效农民增收。实施农村村容整治工程，持续提升农村人居环境。 

　　——加强生态环境保护。推进碳达峰碳中和，开展大气污染综合治理，加强工业企业大气污染综合治理，空气优良天数比例不低于 84.3%。实施茨山河入海排污口综合治理、沙河水生态治理工程，完成茨齐路西苑小区路段明渠治理，确保三河入海口断面水质稳定。 

　　（三）完善社会保障体系，着力提升百姓福祉  

　　——兜牢民生底线。强化稳岗扩就业政策落实。完善社会保障体系，确保城镇职工养老保险全覆盖、城乡居民养老保险应保尽保。加快推进龙港区敬老院项目建设，提升养老服务水平。加大社会救助力度，做好困难群众、特殊群体关爱服务工作，让每一位困难群众受助及时、求助有门。 

　　——发展社会各项事业。坚持教育优先发展。推进义务教育阶段集团化办学，促进优质均衡发展。深入落实“双减”政策，提升教育教学质量，推动双龙小学建设和第三幼儿园投入使用。完成天角山文化体育公园建设，提升全民健康素养。认真落实新阶段疫情防控各项举措，重点抓好老年人和患基础性疾病群体防控，着力保健康、防重症。 

　　（四）统筹发展和安全，维护社会和谐稳定  

　　——防范重点领域风险。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，强化政府债务管理，落实“保交楼”政策，促进房地产业良性循环和健康发展。加强文化阵地建设和管理，牢牢掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。  

　　——加快社会治理创新。打好矛盾纠纷化解“组合拳”，筑牢社会稳定“第一道防线”。深入开展信访攻坚，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。常态化开展扫黑除恶专项斗争，构建共建共治共享社会治理新格局。  

　　——守牢安全发展底线。落实安全生产“15条硬措施”，开展大排查、大整治专项行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。强化食品药品安全监管，确保人民群众“舌尖上的安全”。  

　　（五）加强政府自身建设，提升为民服务能力  

　　——做到对党绝对忠诚。深入学习贯彻党的二十大精神，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。  

　　——建设法治政府。坚持法治引领，用法治思维、法治方式推动政府各项工作，让行政权力始终在法治轨道上阳光运行。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取各方面意见，主动回应社会关切。  

　　——建设高效政府。全面提升政府治理能力和服务水平。把抓落实作为政府第一责任，树立目标导向、问题导向、结果导向，推动政府各项工作高质量开展、高标准落实。 

　　——建设廉洁政府。认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严肃整治政府系统不正之风，惩治群众身边“微腐败”。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决杜绝形式主义、官僚主义。 

　　在报告的最后，曹亮说： 

　　同期声：（区委副书记、区长  曹亮） 

　　各位代表！实干铸就伟业，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在党的二十大精神的指引下，按照区委的决策部署，与全区人民一道， 踔厉奋发，笃行不怠，在实现中国式现代化进程中奋力谱写 龙港高质量发展新篇章！ 

　　出席政协龙港区第六届委员会第二次会议的委员和区直委办局、垂直管理部门以及企业主要负责同志在分会场以视频直播形式收听收看本次会议。 

编辑： 市龙港区