玉林龙潭产业园区以集成改革赋能产业高质量发展打造全区领先的新材料产业集群

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▲玉林龙潭产业园区白平产业园全景

自2021年列为改革集成试点以来，我们认真贯彻落实自治区改革集成部署要求，健全机制、协同发力、集成攻坚，推动新能源材料及应用、不锈钢精深加工、铜基材精深加工三个新材料产业集群迅速崛起，加快打造全国重点金属新材料和新能源材料产业基地。2021年，园区工业总产值同比增长171.4%；2022年1—9月，园区工业增加值同比增长7%，固定资产投资同比增长254%。

▲柳钢中金公司生产车间

一、构建建链延链强链新机制，推动新材料产业链条化发展

以现代化思维精准化补链条、集群化聚产业、多元化促协同，全面提高产业链的完整度、集聚度和竞争力。一是建立链长制。每条产业链建立“一链一长”“一链一专班”“一链一案”，统筹谋划、精准服务园区产业发展，形成华友公司、柳钢中金、正威集团为龙头的锂电新材料、不锈钢新材料、铜基新材料三大全产业链。其中投资1300亿元的锂电项目，将建成世界规模最大的一体化、园区化锂电材料制造基地。二是编制产业“1+N”图谱。围绕主导产业编制“1+N”图谱，引进一批关联度高、互补性强的上下游企业，形成高效协同、共生互补的产业共同体。三是推行产业链全景招商模式。以招大引强为目标，狠抓驻点招商、委托招商、资本招商和以商招商，大力推行产业链招商规划前置、招商前驻、服务前移“三在前”模式，精准引进更多大项目、好项目。2021年以来，园区新签约项目23个，总投资272.68亿元。

▲广西银亿新材料有限公司镍产品生产车间

二、构建产业链和创新链融合发展新机制，推动新材料产业高端化发展

构建产业创新生态系统，推动产业链创新链交叉融合，相互补强。一是健全企业创新激励机制。实施创新企业培育计划，落实财税金融、用地保障、人才落户等方面一揽子优惠政策，重点扶持专精特新企业发展。园区共认定科技型中小企业2家，创建企业技术中心2家，有2个项目被列为自治区“双百双新”项目。二是建立创新成果转化应用机制。加大企业技术升级、创新运用的支持力度，推动15万吨锂电负极材料项目、柳钢中金高端不锈钢项目、正威25万吨光亮铜杆生产线等代表国内领先水平的技术项目落地。三是完善多元化创新创业服务平台体系。建立创新创业服务平台体系，提供科技信息咨询、研发设计、企业孵化等多元化专业化服务。目前正在组织申报自治区级技术中心3个。

▲广西华创新材铜箔有限公司铜箔生产车间

三、构建要素保障新机制，推动新材料产业集聚化发展

创新生产要素分配机制，坚持要素跟着项目走，向产业链汇聚，推动产业向园区集聚。一是建立土地保障新机制。建立市级征拆专班机制，设立征拆资金“周转池”，强化用地服务保障。2021以来，共完成征地12930亩，以“净地”交付项目开工建设。二是健全多层次融资体系。创设“两湾”产业融合发展基金，筹备发起设立政府性商业性融资担保公司，发展供应链融资服务。近年来，通过银团融资、政策性贷款，筹集资金50多亿元。三是完善人才引进和培养机制。推行“校园（企）合作”培养模式，成立“两湾”融合人才服务中心，先后与重庆大学等签订校（院）园合作协议，深化产教融合一体化发展。四是建立能耗挖潜制度。实施用能预算管理，将新增用能空间和节能技改、淘汰落后产能等腾出的用能空间纳入用能预算管理，优先用于园区新材料产业项目，实现能源资源优化配置。

▲“正威广西玉林新材料产业城”生产线

四、构建园区建设运营新机制，推动新材料产业高效化发展

建立健全联动机制，提高园区运行效率。一是推行“县园合一”模式。创新博白县委书记、园区工委书记一肩挑和县园干部轮岗的模式，统筹协调资源调配、征地拆迁等重大问题。园区负责实施园区发展建设，社会事务由所在的博白县和所在的乡镇承接。二是推行利益共享统筹。推行新材料产业税收、固投、产值共享机制，发挥众筹模式推进新材料产业项目建设。如，北流铜州控股公司为锂电项目提供了200亿元融资担保。三是推行审批事权统筹机制。探索推行“见章跟章”制度，全面实施“一门受理”“一网通办”“一窗办结”，基本实现“园区事园区办”。锂电铜箔项目从开工建设到建成投产，仅用不到一年时间，创造了项目建设业界加速度。

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