建始评理说事探索出基层治理新模式

融媒体记者 张贵锋

今年3月以来，建始县以“评理说事”为平台，组建由党员干部、村民代表、法律工作者、乡贤能人、亲属等结合的“评理说事团”，因地制宜召开群众会、屋场会开展评理说事，面对面讲好事理、说好情理、论好法理，摊开讲、众人评，实现了案结事了人和，最大限度降低群众诉累，把矛盾纠纷及时、高效、就近、就地化解在群众身边，探索出组织认可、干部欢迎、群众信赖的基层社会治理新模式，促进了社会和谐、乡风文明和产业发展。

矛盾在家门口化解

“今天听了这么多人的评理，我想通了，这事你说了算。”

“远亲不如近邻，原来我们都有错，今天当着这么多人给你说声‘对不起’。”

猪耳河村村民刘某和邓某握手言和

今年5月，在官店镇猪耳河村五组邓家庭院里，刘某和邓某因田界权属纠纷，在由党员代表、村民代表、乡贤人士组成的“评理说事团”的劝解和见证下，当事人双方心平气和地说出心里话，握手言和。 

这次“评理说事”调解的全过程同步通过456只“小喇叭”让全体村民收听，村民了解调解全过程，听到当事人握手言和，大家都纷纷赞口不绝。

猪耳河村大小矛盾的调解，除涉及情感等个人隐私外，都通过“小喇叭”进行实时“直播”，“评理说事团”让矛盾双方现场说事，全体村民收听，人人参与评理，很多矛盾纠纷就这样在村民的见证下就地化解。

太和街村评理说事员在邱家老屋“评理说事”现场协调问题

“那天，我和隔壁家因一点小事闹得不愉快，怕通过‘小喇叭’让全村人都知道了，就找他大伯给我们调解了。”3组的老黄说。

运用“小喇叭”让人民群众参与治理，定期为村民开展普法教育，推动村民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。用“情理法”化解山林土地、邻里矛盾纠纷，一般矛盾纠纷村级化解，遇到特别复杂的矛盾纠纷，邀请镇综治信访部门共同参与调解，将矛盾纠纷化解在萌芽状态、化解在基层、化解在群众家门口，实现了“小事不出村、矛盾不上交”，猪耳河村连续8年保持零上访记录。

为“诉源治理”搭台

“感谢‘评理说事’，让我们双方多年的心结解开！”张大姐满含热泪感谢道。

2016年，张大姐的丈夫到老乡吴某经营一家公司上班，在工作时不慎从高处坠落，双方因协商工伤赔偿事宜无果，2017年张大姐一纸诉状将吴某告上法庭，要求赔偿部分抚慰金，但因吴某资金链断裂，名下公司宣告破产，后续的赔偿便无力履行。

今年8月，红岩寺镇全面推进“评理说事”开展“诉源治理”。桃园社区干部在走访排查时发现了该情况，在了解整个事件情况后，组织派出所、司法所、法庭、桃园社区主要负责人及社区评理说事团开展“评理说事”。评理员就情理、法理进行多方疏导，双方最终各让一步，张大姐答应降低赔付要求，吴某在亲朋好友的帮助下现场兑付了赔偿款，并达成执行和解协议，一起长达五年的法院判决民事赔偿纠纷案结事了人和。

吴某激动地握住评理员的手说：“压在我心头的石头终于落地了，今后我终于有脸来面对张大姐一家人了。”

“‘一代官司，三代仇。’诉前案件一直是我们关注的重点领域，自开展‘评理说事’以来，我们聚焦治理诉源案件，全力将矛盾纠纷化解在审判前，在开庭之前让人民群众评身边事、说百姓理，在情理法理说通、评透后，达到案结事了人和的效果。”红岩寺镇综治中心负责人说。

景阳镇法庭在处理一件赡养纠纷案件中，当事人的五个子女因不合导致其赡养问题一直未得到解决，景阳镇法庭工作人员积极联合村调解委员会，就该纠纷进行调解，最终案件双方达成赡养协议，随后法庭通过绿色通道在当天便完成了司法确认，实现高效化解矛盾纠纷。

建始县人民法院将法院案件作为“评理说事”内容，推动矛盾纠纷解决在基层，减轻当事人诉累，各法庭积极主动对接乡镇，给每个乡镇综治办和司法所搭建“评理说事”平台后，从今年3月以来，建始县人民法院民商事收案2953件，结案2195件，同比下降11.48%。

乡村振兴的“调和剂”

建始县茅田乡太和街村是全县乡村振兴的重点示范村，重点是打造民宿和智慧农业，目前全村已发展农家乐和民宿70多家，每到夏天，武汉、重庆、荆门等城市前来康养旅居的游客近4000人，但很多游玩的场地、基础设施建设都有待提升。

太和街评理说事员调解租用土地问题

9月19日，在太和街村污水处理工程施工现场，施工导致5户居民的房子砖墙出现小裂口，居民与施工方发生争执，“评理说事员”赶到现场与村民调解，协商相关补偿及施工方案，很快达成一致，让项目快速推进。

为了留住客人，村里需要租用10户村民的土地来打造观赏花园，但村民黄某、王某两家一直不同意出租自家土地。

4月7日，在太和街村评理说事点，第一党小组长胡福先与孙玉庭、陶世凤等7名评理说事员一道，组织现场调解会。到场的评理说事员耐心劝说，王某和黄某被打动，分别表示愿意签订土地出租协议，全力支持太和街村的项目建设，目前项目已动工。

太和街村村民周孝珍，曾经与村民游某因为田地转让纠纷争了5年，双方闹得不可开交，还走过司法程序，一直没有达到满意效果，在评理说事员的劝解下，她打开了心结。

“我儿媳妇是共产党员，儿子非常支持乡村振兴工作，都劝我大事化小，小事化了。又看到邻居张国英无偿捐出田修广场，想到这些，我也没用什么话可说了，我听你们的劝。”

如今，她放下过往的不快，安心在家里办起了农家乐，生意红红火火。在邻居评理说事员张国英的感召下，自己主动参加到村里的评理说事团，村民有什么矛盾，她都会主动去评一评、劝一劝，被村里评为“积善之家”。

“我既然当了评理说事员，就应负起责，左邻右舍有什么矛盾纠纷，我们都应该及时帮忙调解，大家都和睦相处，生活才愉快。”

截至目前，全县累计选聘评理说事员2162名，开展评理说事1000余场，化解10年以上矛盾纠纷58件，“评理说事”在基层治理中效果明显，为乡村振兴注入新活力。

责任编辑：普艺