纳雍县一窗三口服务便民利民解民忧

“您好，请问有什么需要帮助的？”每每有群众进入诉讼服务大厅，工作人员都会微笑着上前服务，为办事群众提供指引和帮助。这样的画面，每天都会在纳雍县人民法院诉讼服务中心出现。

为了更好地为群众服务，纳雍县人民法院诉讼服务中心设置了诉源治理、诉调对接、立案分流、立案、保全、再审信访、评估鉴定、执行事务接待、文书送达等服务窗口。从功能来看，这些窗口可归结为三个：分流口、速裁口、快递口。

分流口的工作，是对各种纠纷进行评估、鉴别、引导，将线索明朗、案情简单的纠纷分流到非诉讼平台，对线索交织、案情复杂的纠纷进行立案处理后再推送到审判平台。

速裁口的工作，是利用速裁资源，快速裁定事实清楚、争议不大的案件或非诉讼平台处置失败的纠纷。

快递口的工作，是对法院形成的各种文书开展送达服务。

不管是分流、速裁，还是快递，诉讼服务中心的宗旨都是“一窗多办、一网通办”。

在诉讼服务中心，群众的诉求在此抵达，社会的和谐在此传递，服务的亲和在此呈现，法律的尊严在此彰显。

2021年，纳雍县人民法院诉讼服务中心获得“贵州省法院系统涉诉信访专项整治工作先进集体”荣誉，同时获得毕节市“法治毕节创建先进集体”荣誉。

定数·变数

纳雍县人民法院诉讼服务中心有干警11人、书记员7人，还有返聘退休干警1人、法警1人。总计20人的队伍，是一个定数。

纳雍县，总人口108万。在经济社会高速发展的历史进程中，“按下葫芦起了瓢”似的纠纷，成了一个变数。

为了以不变应万变，纳雍县人民法院诉讼服务中心设置了多个服务窗口，将20名人员分门别类安置在分流口、速裁口、快递口，精准闭环开展诉调对接及简案速裁，集约化承接线上线下送达任务。

一个钉子一个眼。围绕“集约高效、多元解纷、便民利民、开放互动”的服务宗旨，依托“一站式多元解纷、一站式诉讼服务”支撑，凭借明确的分工和不懈的努力，纳雍县人民法院将法治社会的框“钉”得特别牢固，让人民群众真正感受到了公平正义就在身边。

一窗·一网

“一窗，就是诉讼服务中心向公众敞开的实体办事窗口。一网，就是现代网络技术所搭建起来的线上平台。”纳雍县人民法院有关负责人介绍。

在诉讼服务中心实体窗口，诉讼辅导、诉调对接、登记立案、案件速裁、诉讼费收退、集约送达、财产保全、鉴定评估、查询咨询、信访投诉等主业实行窗口一站式服务，做到了当事人不往返跑路，实现了“一窗多办”。

诉讼服务中心成立集约送达中心，接盘原来由法官送达的文书，让审判部门心无旁骛地专司审判工作，从而提升了审判效率，***了“案多人少”的难题。2021年9月成立集约送达中心以来，诉讼服务中心累计送达文书3757件。

网络技术所搭建起来的线上平台，将立案、保全、鉴定、申诉信访从“纸端”搬到“指端”，让信息“在空中飞”，诉讼服务进入智能时代。线上载体实现了“一网通办”，做到了让当事人“不用跑路”。

诉讼服务中心对接当事人，有从“纸端”到“指端”的网上便利，诉讼服务中心对接法院内部各种机构，也受益从“纸端”到“指端”的网上便利——业务部门移送鉴定的案件，诉讼服务中心利用网上的人民法院委托鉴定系统，做到处置快捷、及时、公开、透明——纳雍县人民法院诉讼服务中心在线委托鉴定率、委托事项录入占比两项指标，在最高人民法院诉讼服务平台2.0＋指标体系中连续两年获得满分。

内力·外力

立案登记制改革后，诉讼案件剧增，审判资源相对变得稀缺。这种此消彼长的情况，一时成了新时代审判工作面临的新课题。

日益加剧的一“增”一“缺”矛盾，直接导致了审判业务呈现出“十根手指压不住十个跳蚤”的被动局面。为此，纳雍县人民法院诉讼服务中心按照“院外调解、院内确认”的原则推进诉源治理工作，逐步消解一“增”一“缺”的矛盾。

纳雍县人民法院从院外聘请包括55名执业律师和29名乡（镇、街道）政法委书记在内的调解员，组成“院外调解”队伍；深化与县工商联、民革纳雍县工委的合作，探索院外调解的“批处理”模式。

有了专司调解的队伍，有了院外调解的“批处理”平台，诉讼服务中心引导并分流到非诉讼调解平台的民间纠纷，几乎都得到了调解。

同时，在诉讼服务中心增设司法确认功能，凡是院外调解的协议类文本，一律经由诉讼服务中心予以司法确认，确保了调解结果具有法律的严肃性。

借院外的调解员作为外力帮衬，借院内的司法确认赋权作为内力支撑，内力与外力的相融与接续，集成了“你调解、我确认”的多元解纷模式，***了法院“案多人少”的矛盾。

2020年，纳雍县人民法院成为毕节市受理诉讼案件数量下降的第一家基层法院，贵州省高级人民法院主要负责人就纳雍经验作出了“推广试点经验，争取更大成效，并转发全省法院参考借鉴”的批示。

2021年，纳雍县人民法院接收民商事案件4451件，诉前调解纠纷5180件，诉前调解数为立案数的119.16％，调解成功率63.01％，有效缓解了审判压力。

2022年1月至9月，纳雍县人民法院诉前调解案件5149件，诉前调解成功2567件，民事立案2258件，法院收案数量同比下降22.86％，诉源治理再显成效。