基层治理看仁和丨强筋壮骨看仁和如何探索农村社区治理新路径

基层治理看仁和丨强筋壮骨 看仁和如何探索农村社区治理新路径

来源：这里仁和

强化组织建设、拓宽发展模式、实施环境治理、构建服务平台、完善服务体系三年来，仁和区勇于创新探索农村社区治理新路径，深入整治中梗阻问题、扎实推进作风建设专项行动，日前通过了全国农村社区治理实验区结项评估。

人居环境整治擦亮乡村生态底色

李永忠/摄

走进迤沙拉这个被金沙江环绕、有着600年历史的古村落，只见一排排红墙青瓦、独具民族风格的房屋矗立在蓝天白云下，熠熠生辉。村内道路干净平整，两旁鲜花盛开，偶尔有红马甲志愿者在街边经过，将街边杂乱的地方整理干净。

迤沙拉村通过不断完善文化软硬件，村镇文明底色愈发亮眼。村里不仅完成厕所、污水、垃圾清运三***，垃圾清运费收缴率更是达到了100%。通过微信群、广播、宣传页、横幅、大喇叭等方式向群众广泛宣传生态文明理念和人居环境整治工作。组成公益性和专业性两支保洁队伍，对公共区域进行不定期和定期保洁，村有保洁人员、道路有人扫、垃圾有人运的农村卫生长效管理机制初步形成。如今的迤沙拉村，处处风景如画、乡风日益文明。

杨永/摄

党建引领推动村集体经济强筋壮骨

三年来，仁和区改革助力促进产业发展与农村社区治理进一步相融合，通过充分征求村民意见，将原79个农村社区调减至***个，共减少15个，减幅19%。

实现了村级规模调大、实力调强、布局调优、产业调活、治理调顺的目标；发挥基层组织建设的独特作用，将四好党组织的创建作为农村产业发展、农村社区治理的抓手，明确基层的创建目标及每月具体任务，同时，进一步明确了村党组织书记为基层队伍的领导核心，制定考核办法，提高报酬，推进村党组织书记一肩挑；拓宽集体经济发展模式，全区集体经济空壳村全面清零，60个村全部实现有集体经济收入，约86%的村有经营性收入，村集体经济组织资产总计约4.5亿元，明显的成绩，让1+N的集体经济发展在实践中得到了深化。

农村变社区变出治理新模式

仁和区***个村率先在全市全面建成农村社区，完善了社区救助、医疗卫生、文化体育活动、司法调解、商业网络、党组织关爱、志愿互助等服务体系。

坚持立足社区、面向基层、面向群众的服务理念，投入20万元建成区级公共法律服务中心1个，乡镇（街道）公共法律服务工作站14个，村（社区）公共法律服务工作室89个，实现公共法律服务三级实体平台全覆盖。设置了乡级一站式服务窗口，对村（社区）民生服务证明类、公共服务事项类进行全面清理，将原有的130项证明清理至7项，规范社区服务事项197项录入服务平台，促进社区减负增效。创新构建一核六治模式，通过示范引领，激活了基层社会治理内生动力，实现了治安维稳管理网格化、矛盾纠纷调解多元化、遗留问题解决模式化、特殊人群关爱亲情化等四化治理模式，有效***布德镇回龙湾自发迁居聚居点治理难题。

打造农村社区治理仁和样板

据了解，2018年1月，仁和区被国家民政部确定为全国农村社区治理实验区，实验主题为发展壮大村级集体经济，推动产业发展与农村社区治理相融合，实验周期3年，从2018年1月至2021年1月。为高标准完成实验任务，全面提升仁和区社会治理水平，仁和区制定行动方案，结合实际，形成了区本级1+26工作方案，为实验区任务的再推进再创新提供了各项持续性政策保障。

王东/摄

接下来，仁和区将在实验区建设基础上，按照相关文件要求，开展农村社区治理各项工作，围绕实验课题继续提升改进，不断拓宽集体经济发展思路、加大农村带头人的培养力度、重视人才的发现引进工作、凝聚推动村集体经济发展活力，进一步助力乡村振兴。