转型进行时人人持证技能社会提质增效

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　　“人人持证、技能社会”建设是一项战略工程、民生工程、德政工程。三年来，我省在“人人持证、技能社会”建设上已经取得长足进步。为了把这项工作做得更扎实，今年提出“人人持证、技能社会”建设提质增效目标任务，即“2211”：全省投入20亿元、全年完成200万人的职业技能培训，完成100万技能人才的取证任务，实现新就业100万人。

　　加强培训力度促进全民技能提升

　　近日，山西大学开设了信创培训班，授课内容是“区块链”。不过这些学员不是大学生，而是科技型企业中的一线员工。依托高校资源，我省企业围绕产业集群用工需求开展定向式培训，而培训费用全部由政府承担。通过培训，生产一线的员工，在工作技能提升的同时，还会获得一定资金补贴，企业也会将其纳入核心骨干人群来使用，可谓一举多得。

　　“人人持证、技能社会”建设，持证是“牛鼻子”。自2018年全省实施全民技能提升工程以来，已累计培训350万人次，新增144万人取得了各类职业技能等级证书。经过这些年培训，人员数量上有了很大提升。接下来，“人人持证、技能社会”工程建设，主要围绕提质增效来做，针对需求、定向培训。

　　提质增效是省委、省政府2021年赋予“人人持证、技能社会”建设职业技能培训的一项重要任务。省人力资源和社会保障厅职业能力建设处处长张国旺介绍，在培训机构的选择上，今年把普通高校、职业院校拉入到培训体系建设当中。在培训对象的选择上面，今年把两个群体作为精准培训的主要对象。一是围绕14个战略性新兴产业集群和农产品精深加工十大产业集群，对新兴产业急需的高技能人才，进行点对点定向培训。二是围绕巩固脱贫攻坚成果同实现乡村振兴有效衔接，培训高素质农民，实现精准对接。

　　300多家职业院校，是我省最为重要的优质培训资源。为了更好地发挥他们的潜能，我省要求在校的、毕业年度的大学生，全部取得相应技能等级证书。其次，职业院校要围绕我省新兴产业集群、乡村振兴急需的高素质技能工人、高素质农民来点对点进行培训。另外，我省还鼓励职业院校面向企业、面向社会、面向广大劳动者需求进行培训，鼓励职业院校全程、全员参与职业技能培训。

　　管好用好职业技能培训资金

　　技能人才是创新、创业、创造的重要力量，发展战略性新兴产业必须要有技能人才做支撑。今年山西投入20亿元用于“人人持证、技能社会”建设，这样的力度，前所未有。

　　为了管好、用好职业技能培训资金，我省在2019年制定下发就业资金管理办法，2020年又制定职业技能培训专项资金的管理办法，要求所有职业技能培训，包括取证，都要发放电子培训券。通过发券、培训、兑换，最后领证，实现了全闭环管理，可以有效监督资金在各个环节的使用情况。张国旺解释说：“这个券都是实名的，每张券都有个人身份信息。监管部门、行政机构、培训机构相互之间都能够知道，这张券谁领取了，参加了哪个培训机构，实现了多大培训效益。”

　　发放电子培训券的目的，主要是让劳动者更自主地去选择培训，就是说想培训什么样的项目，想到哪个培训机构去参加培训，劳动者可以自主选择，最大限度地解决愿培尽培、应培尽培的问题。普惠制培训券主要针对十类人群，涉及到100万人。为了实现精准有效，我省要求培训任务精准到单位，分解到各市、院校、企业。比如，我省利用建档立卡的成功经验，动员各乡村包括驻村第一书记，对需要培训对象进行指导，帮助培训对象点对点领取电子培训券，促进培训对象参加相应的技能培训，取得相应的技能等级证书。

　　打造更多在全国叫得响的劳务品牌

　　4月10日，“技能圆梦想，就业有位来”专项招聘活动正式启动，本次活动为省市县三级联动，通过线上线下同步，一体化推进省内、省外、海外招聘。海外招聘区内，40家劳务输出机构带来233个工种、7000余个海外岗位，比往年增加近5000个。

　　实现提质增效的目标，不仅是要在持证率上下功夫，还要在就业率和增收率上也有大提升。近年来，我省与北京、天津、广东等用工大省（市）签订了相应的劳务用工协议。随着“人人持证、技能社会”建设工程的推进，省人社厅将不断组织省外、海外的用工企业来山西招聘，为我省广大求职者提供更多、更好的就业岗位和就业机会。

　　省就业服务局创业指导处处长李红光说，省外用工市场主要是看中我省的劳务品牌。我们将继续把吕梁山护工、天镇保姆、定襄车工这样的劳务品牌转化成为全国叫得响的就业名片。从今年开始，全省要建立100个劳务品牌，也就是“一县一品牌”，利用我们的品牌资源，叫响我们的劳务品牌，来实现更好就业。我们将建设好100个劳务站、3个招商局，做好外出就业人员的后续维权保障，真正让山西劳动者出得去、留得住、干得好。

　　今年一季度，我省人才市场的求人倍率为2.06，也就是平均一个求职者对应2.06个就业岗位，这意味着有人无岗、有岗无人的就业结构性矛盾依然存在。中国职工教育职业培训协会副会长毕结礼认为，职业教育培训、岗位技能提升培训过程中，存在培训与需求脱节的问题，这些问题与信息不对称有关。解决这个问题，要重视解决就业信息发布的及时性和精准性问题。技能培训，要坚持技术变化和市场需求导向，坚持走产教融合、校企合作和工学结合的必由之路。

　　培训是手段，就业是目的。李红光说，现在收集和掌握的用人岗位是不少，但是真正适合我省劳动者就业、能够满足用人单位需求的岗位，匹配度还不是很高。这就要求我们结合“人人持证、技能社会”提升工程，加强对劳动者职业指导。同时，我们应该结合市场需求，大力开展定向培训和订单式培训，提升劳动者参与市场就业竞争能力，提高用人单位与求职者的匹配度，提高培训的针对性和有效性。

　　截至去年底，全省在外务工人员达到了120万人左右，通过加强区域间的劳务对接，今年省外的就业人数要达到150万人。3月25日，外出务工人员服务总站在山西省就业服务局挂牌。4月底前，围绕环渤海地区、长三角和珠三角，依托3个招商局中心站，以及山西外出务工人员相对集中的区域，我省将设立100个地区分站，最终形成总站、中心站和工作站三级联动、相互贯通、相互衔接、密切配合的工作模式和格局。

　　目前，职业技能提升培训的“四梁八柱”制度建设已基本形成。我省将以任务化、项目化、工程化、方案化、清单化为抓手，把工作逐项进行分解细化，落实落细落到位，为实现高质量发展、高品质生活，完成好转型发展蹚新路的历史使命提供有力支撑。（陈俊琦）