找到根才能快发展

——解读近年来沈阳经济快速发展的原因

    近5年来，沈阳市的经济每年以30％的速度增长。去年，沈阳的主要经济指标增幅创造了近十年来的历史新高，其中，财政收入、实际利用外资、固定资产投资分别比2000年增长了1．97倍、3．5倍和2．7倍，沈阳还被评为“中国十大最具经济活力城市之一”。谈及沈阳经济快速发展的原因，沈阳市副市长王英说，主要是沈阳市找到了发展工业这个“根”。

    王英说，一个城市有一个城市的根，一个城市的源。一个城市只有找到了自己的根，才能生生不息的发展。大连的根在海港，如果没有大连港的话就没有大连市。鞍山的根在钢铁，鞍钢如果搞得不好的话鞍山市的经济就很难搞好。沈阳的根在工业。如果没有工业的振兴，沈阳的经济就不可能实现飞速发展。然而在上个世纪90年代初，沈阳市却迷失了自己发展的方向，丧失了工业在发展中的主导地位，结果使沈阳的经济步履蹒跚，直到2000年，沈阳市领导才深刻认识到工业是发展的根本所在，确立了工业立市的发展战略。

    在重新确立“工业立市”的发展根本后，沈阳市跳出了“就企业抓企业，就工业抓工业”的传统模式，把壮大工业与促进产业升级、创新体制机制、完善城市功能有机结合，走新型工业化道路。一是完善政府服务职能，为企业创造良好的发展空间。几年来，沈阳市政府在加强城市基础设施建设的同时，着力加强软环境建设。市及各县区都建立行政审批大厅，减化审批手续，并把建设工业所需要的审批项目由原来的1229项减少到现在的148项。市政府还把以部分工业项目审批的市级管辖权下放到县区，调动县区发展工业的积极性。二是大力调整工业结构，加快培育支柱产业集群优势。按照工业信息化、生态化的要求，用高新技术和先进适用技术改造传统产业。几年来，该市通过设立工业发展基金等8项措施，着力发展了装备制造、汽车及零部件、电子信息、化工医药、农产品加工等五大支柱产业。三是加大项目开发力度，加快培育体制机制竞争优势。坚持“放心、放开、放手”的方针，紧紧抓住国际产业转移和南资北上的机遇，加大招商引资步伐，形成多种所有制经济共同发展的新格局。目前，已有美国通用、德国宝马、法国米其林等40家世界500强企业在沈投资兴建了55个项目，沈阳GDP的1／3、税收的1／4、出口的2／3、固定资产投资的1／5来自外商投资企业。四是大力调整布局结构，加快培育产业发展空间优势。几年来，沈阳市先后开发建设了铁西新区、浑南新区、棋盘山开发区、农业高新区、“金廊”和“银带”六大增长区域。五是加快国有工业企业改革，老工业基地重新焕发生机。几年来，沈阳市通过利用国外资本和民间资本参与国有大企业改制，彻底放开中小企业，对问题企业实行“销号”退出这三种途径盘活了多年来处于停产、半停产和亏损状态的国有企业。

   记者 王立忠

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