五项工程四型机关建设步步深入政府亮出新形象

                                                                                   即将过去的2003年，是我市推进“五项工程”、创建“四型机关”活动不断深化的一年。
　　这一年，我市各级政府认真贯彻“三个代表”重要思想，转变施政理念，转变政府职能，努力执政为民，在深化“五项工程”、创建“四型机关”方面不断推出新举措，树立了新
形象。
　　全面实行政务公开，积极打造“阳光政府”。今年，在全市建立了新闻发布会和新闻发言人制度，及时准确地宣传重大工作部署和政策措施，宣传全市经济社会发展情况、重要工
作进展情况及重要事件处理情况等。与人民群众生产、生活密切相关的热点、难点问题，重大活动和涉及全市发展大局的事项，如汇泉湾广场改造、东西快速路二期工程、滨海步行
道、青岛大剧院选址等实行了规划批前、批后公示，让市民在知情的基础上参与规划，发表意见，使之更加符合社情民意。今年市政府第5次常务会议审议行政审批事项清理、城市建
筑规划管理、食用农产品安全监管等社会关注、群众关心的法规规章，首次邀请了10名市人大代表和政协委员列席，将决策程序公开。9月17日，市政府召开新闻发布会，就
2004年在城乡建设和改善人民生活方面重点要办哪些实事广泛听取市民和社会各界的意见，以了解群众的愿望和呼声，增强政府办实事的公开性、透明度和科学性。
　　推进依法行政，强化效能监督，建设责任政府、诚信政府。近几年，市政府为加强行政执法监督，先后制订发布了一系列规章，采取了一系列措施，但个别行政执法部门和单位
有法不依、执法不严、多头管理、执法裁量权过大、以权代法、以权谋私的现象还时有发生，在一定程度上直接影响到我市经济发展环境。《青岛市行政机关工作人员行政过错责任追
究暂行办法》经过广泛征求意见和多次修改后于11月正式出台。该《办法》是为切实促进依法行政、规范行政行为、提高行政效能而出台的系统性规定，囊括了行政管理的全过程，
硬性约束了机关工作者中出现的“小节”问题。《办法》还具体规定了行政过错追究方式，包括批评教育、责令作出书面检查、通报批评、取消当年评优评先资格、扣发年终一次性奖
金、诫勉、调离工作岗位、辞退、给予纪律处分等。同时吁请社会各界积极监督，发现问题，可拨打公务员效能投诉电话。此前，市政府专门举行仪式，聘请26名社会各界人士为行
政执法社会监督员。
　　我市还在公安、工商、城管等与群众生产、生活密切相关的执法单位试行了末位岗位培训。市城管局对25名2002年考核末位人员进行了为期3个月的培训，之后通过双向选
择重新上岗。今年上半年，根据市第九次党代会精神，我市进行了机关思想、作风、纪律三项整顿，丰富了转变职能的内涵，整顿中，数名工作期间违纪的工作人员受到严肃处理。
　　在前一轮全市三级机构改革的基础上，继续推进了行政机构改革。9月，还全面启动了以聘用制为核心的事业单位人事制度改革。大幅度清理临时机构，已陆续清理和规范各类议
事协调和临时机构300多个，精简幅度为74％。
　　在2001年第一轮行政审批事项清理的基础上，今年我市又对现有846项行政审批事项进行了清理，保留499项，取消、调整幅度为50％。为规范行政审批行为，各审批
职能部门将保留审批事项的依据、条件、申请材料、办事程序、办事时限、监督机构等通过《青岛日报》、《政府公报》和青岛政务网公示。提高行政审批效率，市直54个有行政审
批职能的部门和单位，一般审批事项即时办理或在当日办结的占30％左右，5个工作日内办结的占60％左右，10个工作日内办结的占10％左右，大大提高了行政审批效率。
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