硬度温度速度——看葛店开发区如何以作风建设优化营商环境

　　营商环境是吸引投资、集聚要素的先决条件。优化营商环境，干部作风是核心。2019年初，我市作风建设大会提出，聚焦党员干部队伍中存在的作风积弊，启动以“治庸、提能、问效”为主题的作风建设三年行动，向形式主义、官僚主义新动向新表象坚决亮剑。时至今日，正作风、树形象、促发展的氛围悄然形成。

　　强化作风建设，优化和提升营商环境，是一场干部总动员的硬仗。葛店开发区对标先进，查找不足，以作风建设进一步优化营商环境，以营商环境的优化促进高质量发展。

　　严规矩　“吹毛求疵”对问题说不

　　“你好，我们是开发区纪工委工作人员，请问在企业经营过程中，你们有没有遇到困难？如果遇到干部吃拿卡要、推诿扯皮、庸懒散浮拖等问题，可以向开发区纪工委反映。”在葛店开发区纪工委与中建三局葛店片区项目群开展的“纪企共建”活动中，开发区纪工委对中建三局葛店片区项目群负责人说。

　　去年以来，葛店开发区纪工委把推动优化营商环境作为工作重点之一，向庸懒散慢虚等作风顽疾开刀，重拳整治公职人员破坏营商环境行为，加大对敷衍推脱、效率低下、吃拿卡要、蝇贪蚁腐等突出问题的查处力度，规范公职人员涉企行为。

　　“我们聚焦服务意识不足、执行力不强和‘庸懒散慢虚’问题，抓住‘最多跑一次改革’和‘营商环境优化年’这个契机，着力解决服务、监管、状态‘三个不到位’问题，为企业‘松绑’，为创业加油，努力让群众和企业办事创业更便捷、更舒心。”葛店开发区纪工委负责人介绍，开发区纪工委探索推行“纪检+”监督模式，深入村居、企业一线，将《葛店开发区纪检监察机关服务保障企业发展十二条措施》发放给开发区内企业，贴近企业职工，倾听企业心声，广泛收集第一手情况，全方位、多角度了解干部工作作风实情，做到胸中有数、心里有底。制定《葛店开发区开展作风建设监督检查实施方案》，成立工作专班，深度整治“三不”“四客”现象，重点查处一批“怕摔碗不洗碗”“油壶倒了没人扶”、庸懒散拖等作风不实、履职不力、状态不佳、工作作风漂浮的干部。上半年，5名党员干部因工作中存在形式主义、官僚主义受到党纪处分。在全区2020年党风廉政建设暨作风建设大会上，开发区纪工委主要负责人通报了6起作风问题的典型案例，形成有力震慑，为优化营商环境提供纪律保障。

　　暖服务　千方百计让企业叫好

　　走进葛店开发区政务服务大厅，宽敞明亮的开放式办事环境让人眼前一亮。然而，对很多初到大厅来办事的市民、企业来说，这只是一连串惊喜的开始。

　　刷身份证、上网填表、几分钟后就能打印取件。服务大厅工作人员介绍，这里可以免费打印复印办事材料。

　　需要复印的材料越来越少了，这是很多开发区居民和企业直接感受到的变化之一。近年来，葛店开发区大力推进申办材料免提交或免费复印专项工作。居民和企业在办理政务服务、便民服务、公共服务事项时，不再需要提交重复信息和通用基础信息，直接由受理部门从相关数据系统中核验并调取信息进行使用。

　　2019年开始，我市实施作风建设三年行动，着力让“门难进、脸难看、事难办”的服务方式成为历史。葛店开发区针对“鄂州效能大家评”监督平台群众反映的问题立行立改。“窗口人员服务态度差，一些工作从自己角度考虑得多，从群众角度考虑得少，群众反映的问题归根到底是作风问题。”葛店开发区行政审批局副局长董刚说。今年五月，葛店开发区政务服务中心召开作风建设专题会，对进一步转变工作作风、严明工作纪律、加强窗口工作人员行为规范提出改进措施。开发区行政审批局对窗口人员建立奖惩考核制度，定期通报违反工作纪律的典型案例，对获得差评、屡教不改的员工予以退回。

　　“时间就是金钱，效率就是生命。”政府服务的效率，对于企业来说，就是成本。政府服务只是态度好，“脸好看，但事又难办”，居民和企业，是不会满意的。从分散办理到集中办理，就近办、一次办、网上办、马上办，“一站式服务”，葛店开发区的政务服务越来越有效率。

　　在服务大厅，小陈正办理消防等各种证照，他在筹备自己的装修门店。“朋友说以前开店很麻烦，要去市场监管、税务等几个部门跑好几趟。”小陈欣喜地发现。如今，来到综合窗口“一件事一次办”，提交完基本资料，就可以等着拿各种证照了。

　　从“东奔西跑”到“最多跑一次”，小陈的获得感很强。而小陈之所以可以“最多跑一次”，关键在于政务服务的标准化、规范化，各个服务窗口按照统一的标准收件、审批，让数据多跑路。

　　既要有效率也要有温度。葛店开发区在“最多跑一次”基础上，探索建立“容缺审批”，部分事项在提供核心材料基础上可先办理、后补充，最大限度为居民“解绊”、为企业“松绑”。三安光电曾享受这一服务。“我们公司是刚到葛店开发区的，对办证的很多流程还不是很熟悉，多亏了政府工作人员帮忙指点。”湖北三安光电有限公司吕芳芳对葛店开发区证照办理比较满意。

　　硬作风  脚踏实地为发展加速

　　“作风建设能否取得实效，关键看党员干部特别是领导干部。要结合‘不忘初心、牢记使命’主题教育，带头到一线开展工作，俯下身、出实招解决实际问题，以作风整治推动工作大提升。”今年五月，在葛店开发区党风廉政建设暨作风建设大会上，开发区主要领导动员全区上下要坚定信心、勇于担当，以苦干实干的良好作风推动全区经济社会高质量发展。

　　党员干部进村入户劝说拆迁，以项目拆迁锤炼干部作风；精准施策招商引资，以成果凸显作风建设成效；重点项目建设现场，包保干部积极协调解决困难，工程建设顺利推进……作风建设不是“坐而论道”，归根到底要体现在推动工作落实的成效上来。在开展作风建设行动中，葛店开发区突出“落实”这步棋，在项目引进、为企服务等方面下苦功，重点整治精神萎靡不想干、缺乏担当不敢干、工作漂浮虚假干、能力欠缺不会干、服务不优随意干、肆意妄为违规干，推进工作实打实、硬碰硬，解决问题雷厉风行、见底见效。

　　征迁工作推不推得动，关键在干部，根本看作风。葛店开发区以硬作风推进征迁工作，建立专班，指定班子成员包保，逐一制定工作方案，确定工作时限，压实工作责任，压力下沉到人。党员干部积极主动走访入户，解释政策，采纳合理诉求，用热情把冷脸暖热，确保22个重点项目能够如期推进。

　　围绕光电子信息、智能制造、生物医药、新基建新能源、电子商务、现代服务等重点发展产业，葛店开发区对市场潜力大、发展前景好的优质项目“绣球连抛”，热情相邀……按产业划分招商专班，建立重大投资项目协调推进机制，定期召开招商引资工作会，***督办项目进展情况，研究协调解决困难。强化责任落实，明确相关领导外出招商次数和招商成果任务。区直相关部门按照“管行业必须管招商”的原则，成立“一把手”挂帅的招商工作专班，任务上肩，落实全员招商工作职责，形成大招商格局。今年上半年，葛店开发区新签约17个项目，总投资35.5亿元；新开工11个项目，总投资137.7亿元。

　　如果说项目引进是一部电影的“片头”，那么项目落地则是“高潮”部分。在项目建设过程中，“项目秘书”全程包保服务项目，到项目一线了解项目进展情况，主动帮办相关审批手续，协调解决所遇难题，力争项目早落地、早达效。同时持续推行项目多部门论证、政企洽谈、土地征拆完善配套等三线并行工作，有效压缩办理时限。

　　记者吴军  特约记者张樱宁