中共宜昌市委六届十四次全体会议举行

审议通过《中共宜昌市委关于制定全市国民经济和社会发展 第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共宜昌市委六届十四次全体会议决议》 周霁作市委常委会工作报告和《建议（讨论稿）》起草说明并讲话 张家胜袁卫东出席

中共宜昌市委六届十四次全体会议举行。 三峡日报全媒记者 严晓冬 摄

　　●切实增强干在实处、走在前列、当好引擎的行动自觉，坚决扛起长江大保护的政治责任，积极投身长江经济带生态优先绿色发展的主战场，推动经济高质量发展。

　　●加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市，打造区域性先进制造业中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心。

　　●紧扣一体化高质量两个关键词，着力打造两翼驱动的重要引擎，形成优势互补的高质量发展区域布局，切实解决好发展不平衡不充分的问题。

　　●全方位推进生态优先绿色发展，坚决扛起上游政治责任，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，保持长江宜昌段生态原真性和完整性，提升生态系统质量和稳定性。

　　●把农业农村发展摆在优先位置，坚持产业化、市场化，促进一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，争当全省乡村振兴排头兵。

　　●积极顺应人民群众对美好生活的向往，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让经济总量、财税增量更多地转化为人民生活质量和百姓福祉。

　　●加强党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，深化做实三在工程、四双行动，打造讲政治、守初心，善谋事、会创新，敢担当、能落实的高素质干部队伍。

　　●树牢闭环意识，决不能把会议开了、文件发了当落实了，不能把说了当做了，把做了当做成了，对部署的工作任务要盯紧盯牢，不达目的绝不放手，不获全胜绝不收兵。

　　***宜昌市第六届委员会第十四次全体会议于2020年12月16日举行。全会审议通过《中共宜昌市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。

　　全会由市委常委会主持。市委书记周霁受市委常委会委托作工作报告，就《建议（讨论稿）》起草情况作说明并讲话。市委副书记、市长张家胜，市委副书记、市委政法委书记袁卫东出席会议。

　　全会指出，2020年是极不平凡、极不容易的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，市委常委会在***和省委坚强领导下，带领全市上下统筹推进五位一体总体布局，协调推进四个全面战略布局，扎实做好六稳工作、全面落实六保任务，沉着冷静应对风险挑战，以超常之举统筹推进疫情防控和经济社会发展，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控取得决定性成果并进一步巩固拓展，疫后重振和高质量发展取得重要进展，经济社会发展成效总体好于预期，党的全面领导在大战大考中不断加强，较好完成一高双争三决胜目标任务。

　　全会坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，******考察湖北、参加湖北代表团审议时的***精神及省委十一届八次全会精神，提出二〇三五年远景目标，明确十四五时期宜昌经济社会发展的总体要求和目标定位，号召全市上下牢记嘱托、感恩奋进，干在实处、走在前列、当好引擎，加快建设省域副中心城市、长江中上游区域性中心城市、长江经济带绿色发展示范城市，打造区域性先进制造业中心、交通物流中心、文化旅游中心、科教创新中心、现代服务中心，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。

　　全会指出，党的十八大以来，******对湖北发展作出一系列***、提出明确要求。我们要全面落实******对湖北的系列***，对标对表学、紧跟紧随学，切实增强干在实处、走在前列、当好引擎的行动自觉，坚决扛起长江大保护的政治责任，积极投身长江经济带生态优先绿色发展的主战场，推动经济高质量发展。

　　全会指出，要紧扣一体化高质量两个关键词，着力打造两翼驱动的重要引擎。要把自身发展置于全国大格局中来思考谋划，抢抓国家一带一路、中部地区崛起、长江中游城市群、成渝双城经济圈等重大战略，东承沪汉、西接成渝，放大自身特色优势，以更大力度、更宽领域、更高层次融入长江经济带建设。要更好发挥省域副中心城市的辐射带动作用，细化落实全省一主引领、两翼驱动、全域协同区域发展布局，深化宜荆荆恩城市群区域合作机制，打造以绿色经济和战略性新兴产业为特色的高质量发展经济带。要深化双核驱动、多点支撑、协同发展战略，形成优势互补的高质量发展区域布局，切实解决好发展不平衡不充分的问题。

　　全会强调，要坚持创新核心地位，加快推进重点领域和关键环节改革，提升创新首位度和辐射力。围绕高效办成一件事推进一网通办，聚焦高效处置一件事推进一网统管，日日精进、久久为功打造一流营商环境。强化技术赋能，加快布建物联网传感器，实现一屏观全域、一网管全城。倡导契约精神、法治思维、信用观念，把用户思维、客户体验贯穿服务市场主体的全过程、各方面。高度重视提升金融功能，培育金融要素市场，促进资本市场发育成长。持续优化创新环境，发挥企业的主体作用、高校的创新引领作用、科研机构的平台作用、人才的第一资源作用。

　　全会指出，要把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建战略性新兴产业引领、先进制造业主导、现代服务业驱动的现代产业体系。实施战略性新兴产业倍增计划，加快发展生物医药、数字经济、清洁能源等战略性新兴产业，推动产业形态和产业层次迭代升级。把制造业作为当家产业，推进先进装备制造、食品饮料、精细化工、电子信息、航空航天等制造业发展得更大更强。化工是宜昌高质量发展的重要支柱产业，要坚持转型不转行，推动化工产业向高端化、精细化、绿色化、智能化、安全化、国际化攀升。现代服务业是未来发展的支撑，是经济重要增长点。要推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。全面落实放宽民营企业市场准入的政策措施，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

　　全会强调，要服务构建新发展格局，把经济增长动力从要素驱动转向创新驱动，从投资拉动转向消费投资双轮驱动，从两头在外转向自主与开放兼容。打造内陆开放高地，持续优化自贸区、综保区、三峡保税物流中心、跨境电商综合试验区、三峡机场航空口岸等开放平台，以高能级平台促进高水平开放。深度融入一带一路，大力引进服务贸易、加工贸易企业，支持更多宜昌企业抱团出海，助推适销对路高附加值的产品融入双循环。积极拓展投资空间，优化投资结构，保持投资合理增长，发挥好投资对优化供给结构的关键性作用。持续激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制。防范投资风险，鼓励企业兼并重组，防止低水平重复建设。

　　全会指出，要全方位推进生态优先绿色发展，坚决扛起上游政治责任，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深化长江大保护双十工程，巩固拓展沿江化工企业关改搬转治绿成果，继续抓好山水林田湖草系统治理，不折不扣抓好长江禁渔，保持长江宜昌段生态原真性和完整性，提升生态系统质量和稳定性。规划管控好水岸线、山脊线、天际线，加快建设滨江宜居公园城市。聚力探索两山价值转化通道，推进生态产业化、产业生态化。

　　全会强调，要把农业农村发展摆在优先位置，坚持产业化、市场化，促进一二三产业融合发展，加快推进农业农村现代化，争当全省乡村振兴排头兵。坚持特色兴农、绿色兴农、品牌兴农、科技兴农，实施龙头企业带动、城乡要素联动、能人回乡推动，做大龙头、做强品牌、做长链条，加快构建现代农业产业体系、生产体系、服务体系和经营体系。保护传统村落和乡村风貌，全域整治农村人居环境，打造美丽家园、绿色家园、幸福家园，建设绿净齐富厚和的美丽乡村。严格落实四不摘要求，巩固提升脱贫质量和成色。实现脱贫攻坚与乡村振兴在规划、政策、产业、组织、人才等方面的有机衔接，持续增强农村造血功能，大力发展村级集体经济。

　　全会指出，要积极顺应人民群众对美好生活的向往，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让经济总量、财税增量更多地转化为人民生活质量和百姓福祉。加快城乡民生基础设施建设，推进城市有机更新，巩固全国卫生城市四连冠成果，构建多层次城乡社保体系，抓好重点群体优先就业，加快推进教育现代化，完善特殊群体关爱服务体系。坚持传统服务与智能创新、线上服务与线下渠道相结合，用心用情为老年人、儿童等特殊群体，提供更加便利优质的人性化服务。发挥好网格化服务管理优势，推深做实双基强化、三治融合试点，推动双报到、双报告具体化常态化，构建共建共治共享的城乡基层社会治理格局。树牢城市是生命体、有机体的理念，打造人城境业和谐统一的城市形态。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，巩固全国文明城市四连冠创建成果，保护传承弘扬长江文化，增加文化含金量和产业附加值。把安全发展贯穿宜昌发展各领域和全过程，深化平安宜昌建设，确保社会大局平安稳定。

　　全会强调，要加强党的全面领导，为实现十四五规划和二〇三五年远景目标提供坚强保障。要全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持新时代好干部标准，深化做实三在工程、四双行动，打造讲政治、守初心，善谋事、会创新，敢担当、能落实的高素质干部队伍。要以百姓心为心，把群众评价、市场主体评价作为谋划推进工作的基点。要保持严紧硬实作风，坚决抵制穿上隐身衣的形式主义、官僚主义。要增强八种本领，在解决实际问题中不断提高七种能力，练出硬脊梁、铁肩膀。要凡事都奔着解决问题去，奔着实现目标和结果去，树牢闭环意识，决不能把会议开了、文件发了当落实了，不能把说了当做了，把做了当做成了，对部署的工作任务要盯紧盯牢，不达目的绝不放手，不获全胜绝不收兵。要抓紧研究制定各级规划建议、规划纲要、专项规划。

　　全会指出，要毫不放松抓好常态化疫情防控，按照晴天带伞、撑伞避雨、打伞干活、修伞补强要求，坚持人物地同防，以严格闭环管理严防输入，确保防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。要积极作为收好官、起好步，确保十三五和全年目标任务圆满收官，确保2021年精彩开局。要慎之又慎抓好安全稳定，做好矛盾纠纷化解、安全生产、市场保供、困难群众慰问等工作，保障人民群众生命财产安全。

　　全会审议通过《中共宜昌市委六届十四次全体会议决议》。

　　市委常委鲍清芬、王国斌、陈惠霞、汪伟、王均成、程建宏、黄长清、罗联峰、张航宇出席会议。（三峡日报记者雷鹏程）