许开龙同志在全县两实管理全面开展信息采集录入推进会上的讲话

同志们：
    为深入贯彻落实全市两实管理工作推进会议精神，全面展开我县两实管理工作，经县政府决定召开这次全县两实管理工作推进会，主要是听取各乡镇、各部门前一阶段两实管理工作情况，部署下一阶段全面开展信息采集录入工作。
    前一阶段，县两实办在古夫镇兴发小区开展了两实管理试点工作，为全面开展两实管理探索了路子、积累了经验。同时，为确保两实管理信息采集工作顺利进行，制作了路牌、门牌，印制了各种表格，各乡镇成立了两实管理领导小组和工作专班。刚才，向阳同志对下阶段工作作了具体的安排部署，县政府与各乡镇签订了目标责任状，这标志着我县两实管理工作即将全面展开。在这里，我就下阶段两实管理工作讲几点意见：
    一、广泛宣传，深入动员广大群众积极参与。两实管理工作能否顺利进行，宣传工作很重要，只有宣传、发动、依靠群众，才能使我们的工作有立足之地。从试点工作看，存在宣传发动不够深入的问题。群众知晓率较低，还有相当一部分社区居民和干部职工不理解、不配合，从而导致人难找、门难进、证难查等问题。因此，各乡镇要充分利用广播、电视，依靠单位、社区，村委会，采取打横幅、贴标语、发放《致全县人民一封公开信》等多种宣传形式，形成全方位、立体式的宣传氛围，真正做到让全县每位公民都知晓，以赢得广大群众的理解、配合和支持。在此基础上，要整合力量，组建强有力的工作专班，抽调人员到社区、到村组，边宣传，边入户调查采集。广泛发动社区和村组干部、治保人员等骨干力量，发挥其主力军作用。同时，这次信息采集工作也是第六次人口普查的一项基础工作，便于我们摸清家底，为县委、县政府的正确决策提供依据。
    二、精心组织，全面开展采集录入工作。从现在开始到8月底，全县进入全面采集录入阶段，完成好这一阶段的任务至关重要。各乡镇、县直有关部门要按照统一组织、集中培训、分片包干、各负其责的要求，由各乡镇人民政府统一领导，组织乡镇干部、派出所民警、社区居委会和村委会干部，并从相关单位抽调具有一定素质的干部职工，统一开展业务培训后，组成若干小组，分别入户调查。调查采集原则上以社区居委会、村委会为基本单位，县两实办要派人到各乡镇参与培训，到社区参与指导和调查。一是全面开展入户调查，实地采集。按照先房后人的工作程序和采集表格的相关内容，开展入户调查和采集工作，主要调查、核实、采集常住人口、暂住人口、寄住人口、未落户常住人口、在兴境外人员等实有人口，以及房屋出租户、重点人口、社区矫正对象、精神病人等社区管理重点群体的姓名、性别、年龄、民族、教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻生育、死亡、住房情况等人口普查的必采集信息，核准七类重点对象和六类重点人群的相关信息，收集掌握其他关联信息。二是认真核查比对，分类录入。各乡镇要采取实地勘查、重点抽查、交叉核查和全面普查等方法，在原始信息的基础上，逐户、逐人、逐项地进行核查、比对，对漏登户口的，要及时补登、补录，对户口登记信息错误或身份证重错号的，要及时纠正，确保常住人口信息登记表、居民户口簿、居民身份证信息与本人身份信息完全一致。要按照边采集、边录入的工作原则，及时将采集核对好的基础信息逐一分类，按类别录入信息平台。对采集的社会管理类实有人口和实有房屋信息，由有关职能部门按要求录入相关系统。对录入的实有人口和实有房屋信息，要与人口信息系统等已建相关系统进行比对，及时修改纠正错误信息，确保实有人口和实有房屋信息全面、准确。三是要突出重点，注重实效。按照先城镇后农村的顺序，将辖区所有出租房屋、城中村、城乡结合部、网吧、娱乐场所、中小旅馆、招待所、企事业单位、宗教场所等地方流动人口纳入服务管理范围，突出抓好涉稳、涉恐、涉毒、在逃、有犯罪前科、肇事肇祸精神病人、***重点人员等七类特殊人群的管理。对发现和掌握的7类26种重点人员，在将其信息及时录入的同时，要迅速查明身份、去向和现实表现，切实加强帮教、管控工作，减少社会危害。
    三、科学安排，讲究工作方法。各地要科学安排，统筹协调，抓住重点，切实将两实管理抓出成效。一是统一标准。按照省、市的要求，统一信息采集标准，统一表格、统一规范，统一录入。要及时将调查采集的信息录入公安机关的信息平台，对社会管理类两实信息，由有关部门分别录入相关信息系统。二是讲究工作方式方法。对长期居住在本地、单位固定、家庭相关信息变动不大的，可采取电话预约，以最简便的方式调查采集信息。对居住在出租屋、城中村、违章建筑、乱搭乱建以及单位闲置房等重点部位的人群，必须入户见面调查采集。尤其是独居、单人租住不能说明生活来源的、隐瞒前科或有违法行为的、逃避监管的社区矫正人员、人户分离的七类重点人员，要列为重点采集对象，并建立长效管控机制，纳入高危人群控管。三是主动服务。各地要将两实管理作为服务群众、联系群众、改善干群关系、警民关系的重要内容，积极为群众排忧解难，解决群众疾苦，对错漏信息，要及时为群众进行补登和纠正。对群众反映的相关问题要及时研究解决。通过入户调查，树立党和政府以及公安机关在广大人民群众心目中的良好形象。
    四、加强领导，确保两实管理的各项任务全面完成。各乡镇政府和县直有关部门要将两实管理作为推进社会管理创新的重要内容，结合本地实际，动脑筋，想问题，抓落实。为确保采集工作全面、深入地推进，县两实办要深入到一线，面对面地进行指导和督办，及时解决工作中遇到的难题。一是要充分调动社会各界力量，真正形成政府领导、整体推进、资源整合、信息共享的工作格局。特别是要调动广大基层干部、教师、学生积极参与，县统计、计生、民政等有关部门要主动配合，大力支持。县两实工作专班对相关工作资料要实行专人专柜管理，杜绝资料流失，做好保密工作。二是要进一步明确责任，保证质量。县、乡、村（社区）三级要层层签订责任状，落实责任，明确任务。要按照质量与数量并重，质量第一，速度服从质量的要求和谁采集、谁录入、谁负责的原则，确保信息采集质量。县两实办要建立信息采集进度督办制度和信息采集质量核查制度。对漏采漏录错录信息的，要及时通报，限期改正；对编造虚伪信息的，要严肃追究有关责任领导和责任人的责任。三是要抓好联系点，建立一把手负总责、分管领导具体负责、领导班子成员分片督办联系点的组织保障体系，保证信息质量和工作进度。四是要保障工作经费。     
    各乡镇各部门要及时总结上报推广好的经验，及时发现和纠正存在的问题，以高度负责的态度和求真务实的作风，推动两实管理工作顺利进行，保质保量地完成各项工作任务，以优异的成绩迎接省、市的检查验收。县两实办要及时通报各地各部门在工作中的经验与创新，及时纠正在工作中存在的问题，指导全县工作稳步推进。
    同志们，两实管理是一项艰巨而又繁重的任务，涉及面广、难度大、工作要求高。我深信，只要有各乡镇党委、政府的高度重视，有各单位、各部门的共同努力和协调配合，有广大人民群众的积极参与，就一定能够攻坚克难，循序渐进，圆满完成两实管理工作的各项任务。