襄阳自贸片区精耕试验田打造新高地

人勤春来早，实干正当时。

走进襄阳自贸片区，跨境电商产业园建设如火如荼，襄阳恒德汽车配件有限公司生产车间马力全开，保税物流中心车来车往、货来货往……

作为中国（湖北）自由贸易试验区三大片区之一，襄阳自贸片区于2017年4月1日正式挂牌。5年来，襄阳自贸片区先行先试、大胆创新，在这片近22平方公里的“试验田”上，结出累累硕果，引领高水平开放青云直上。

据悉，截至目前，片区市场主体达11898家，引进项目218个，总投资1145亿元，160项改革试验任务实施率达100％，累计总结形成的400余项改革创新经验案例中，71项在全省推广，8项在全国推广。中山大学自贸区综合研究院公布的“中国自由贸易试验区制度创新指数”排名中，襄阳自贸片区连续两年总体指数居内陆地级市片区第一位。

抢抓发展新机遇　打造对外开放新高地

2021年11月9日，襄阳综合保税区顺利通过省级预验收，作为对外开放的“桥头堡”，襄阳对外开放迈上了一个新台阶。

2018年3月起，在市委市政府的坚强领导下，各级各部门抢抓政策机遇，主动作为，挂图作战，出台降物流成本政策，引导发展加工贸易，优化口岸营商环境，全力提分提质、拉升指标。2021年1月15日，襄阳综合保税区获***批复设立。

作为襄阳自贸片区的核心功能区和重要板块，襄阳综合保税区在拿到“出生证”的那一刻起，就开始了马不停蹄的建设。

我市将综保区建设作为“一号工程”，多方筹措56亿元资金，严格按照海关特殊监管区域标准，全力加快卡口、隔离围墙、信息化管理系统等基础设施和监管配套设施建设。加快襄阳综合保税区进出口加工区项目（一期）10万平方米厂房、自贸区综合服务中心、检验检疫处理区等建设……10个月后，襄阳综合保税区顺利通过省级预验收，向正式封关运行迈出了坚实的一步。

目前，区域内基础设施和监管设施已建成。襄阳自贸片区负责人介绍：“正式验收各项工作已准备就绪，将于近期迎来国家级验收。下一步，片区将进一步完善政策体系，做好产业规划，深入推进自贸片区与综保区的融合发展，促进襄阳综保区高水平开放、高质量发展。”

截至目前，已上会的综保区项目有27个，计划总投资60多亿元，租用保税加工区一期厂房5万多平方米，预计3年可实现进出口贸易额150多亿元。

跑出建设“加速度”　畅通国际物流通道

2021年3月24日，伴随着悠扬的汽笛声，满载50个集装箱的“襄西欧”国际货运班列，从襄阳金鹰重工物流园出发，历时21天抵达德国杜伊斯堡，比以往节约3天左右时间。

“班列的开通有效提升了企业物流效率，降低了综合物流成本。”襄阳陆港公司负责人表示，近年来，随着企业对襄阳自贸片区物流通道的了解，参与铁路运输的外贸型企业越来越多。

千百年来，得“中”独厚的区位优势，造就了襄阳“南船北马、七省通衢”的交通优势。但是，由于不沿边、不靠海，物流通道成为影响襄阳对外开放的短板。

为提升襄阳贸易便利化水平，5年来，自贸片区加快建设“四港一区”（航空港、铁路港、陆地港、水运港和综合保税区），构建“平台＋通道”物流体系，打造区域性物流枢纽。

——铁路港建设加快推进。占地1260亩的铁路物流基地项目已完成地块征迁和平整工作，将于近期开工建设；我市首家外贸还箱点刘岗货场已投入使用；郜营车站改扩建工作正加快推进；9条国际货运班列常态化运行，累计发运8051个标准箱，累计货值5.27亿美元。

——水运港建设有序推进。襄阳新港项目建设启动，规划建设“一港双核五港区”、59个货运泊位，年设计通过能力***60万吨，含集装箱75万标箱。

——航空港建设逐步完善。机场国际区改造建设已完成，飞行区改扩建正在推进；2019年，首次实现国际货运直航；2021年9月，襄阳航空口岸正式被国家口岸办纳入国家“十四五”口岸发展规划。

——公路港建设逐渐成型。自贸片区主干道路网形成，已与福银、二广高速互联互通，即将在汉十高速增设自贸片区出入口；世界知名船务公司马士基将襄阳纳入全球第347号港口目录，襄阳成为名副其实的“无水港”，可在本地签发进出口全程提单。

国际物流通道的进一步畅通，为襄阳外向型经济的发展插上腾飞的翅膀。2021年，襄阳高新区（自贸片区）进出口总额达40多亿元，同比增长10％。

襄阳自贸片区负责人表示，下一步，襄阳自贸片区将持续拓展外向物流通道，打通襄阳至东北亚、东南亚两条新通道，加快形成铁水公空、多式联运、通江达海、无缝对接的立体国际物流大通道。

打好创新“组合拳”　服务企业高质量发展

我市是国内最大的食用菌交易集散基地和出口基地，襄阳自贸片区自成立以来，集聚了大量食用菌企业。如何服务好这些企业，襄阳自贸片区给出了让人满意的答案。

依照产业电商运营思路，襄阳国际陆港投资控股有限公司成立了国内首家食用菌B2B线上交易平台——襄菌网，创新推出食用菌供应链金融服务模式。

金融机构以襄菌网平台为依托，围绕食用菌生产商、贸易商和终端商，可提供担保授信、货物预售、代理采购、仓单质押、售后回购、商业保理、延期支付等全产业链的金融服务。

截至目前，襄菌网已帮助中盛现代、中泰德胜等外贸出口企业签订代理采购合同，总金额超过2亿元。

抓创新，才能强发展。襄阳自贸片区积极打好创新“组合拳”，推进要素供给市场化，补齐发展短板，让企业无后顾之忧，潜心谋发展。

融资难、融资贵一直是困扰小微企业发展的难题。襄阳自贸片区强化金融服务支撑，引进襄阳财智服务联盟。企业的业务信息、会计信息和报税信息实现统一提取、自动转换、实时比对、联网报送，可作为银行发放贷款的依据。“目前，平台已签约襄阳中小微企业超过4万户，现已发放3700万多元。”襄阳财智服务联盟负责人表示。

在司法服务方面，设立襄阳自贸片区巡回法庭，打造自贸片区公共法律服务港，推动矛盾纠纷多元化解决；设立片区新型法律服务综合超市，组建片区优化营商环境园区法律服务团，为片区市场主体提供综合性法律服务。2022年，湖北法院构建自贸试验区司法协作共同体入选最高人民法院“人民法院服务保障自由贸易试验区建设亮点措施”。

成立襄阳自贸片区知识产权维权和技术转移工作站，全省首家“科技领军人才创新创业（襄阳）基地”在襄阳自贸片区挂牌；出台《襄阳自贸片区重点企业高端人才专项奖励实施办法》等专项奖励政策，发放452多万元贡献奖励……襄阳自贸片区强化高端人才集聚，筑巢引凤的同时，不忘固巢养凤，吸引了一大批高端人才落户襄阳、建设襄阳自贸片区。

自贸片区负责人表示，下一步，片区将贯彻落实商务部等八部委关于自贸区与海关特殊监管区域协同发展及国家、省政府关于建设自贸试验区联动创新区精神，推动国家级高新区、自贸区、综保区三区联动，打造政策共享、优势互补、协同发展的创新高地，为建设中西部非省会龙头城市和汉江流域中心城市作出襄阳自贸贡献。

千帆竞，满目新。再踏新程，襄阳自贸片区未来可期。（来源：襄阳日报　作者：秦小芳　孙凤玲）