发展产业分类施策政策兜底——株洲县精准脱贫一个不落

　
　　12月10日，阳光下，株洲县淦田镇南塘村山上的光伏板格外显眼，蓝色的板子不停地吸收着太阳光，然后默默地转化输出电能。
　　“13118”，看着旁边电表上的数字，南塘村临时党组织负责人赵勇喜上眉梢。这意味着，自今年8月中旬该村光伏电站并网发电以来，村集体收入增加了13118元。除了这份“阳光收入”，村里还有种养业和乡村旅游业，稳定脱贫有了保障。
　　自去年以来，该县紧紧围绕“两不愁，三保障”标准，对照“七个一批”，重点解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”等问题，为贫困村、贫困户找出致贫原因、找到发展动力，确保明年全部脱贫。

　　把产业发展作为最长效的支撑

　　按照“一村一品”原则，株洲县发展“合作社+基地+贫困户”等模式，把产业培育当做脱贫攻坚的重要途径。
　　利用湘春蕨菜加工产业园、名扬牧业等发展较好的农业产业基地、产业园的带动效应，注重帮助有劳动能力的贫困人口发展苗木种植、特色种养、农产品加工等产业，增强自我造血功能。
　　株洲多农生态公司建立了覆盖4个镇、面积达2100亩的薯尖菜种植基地，单户农民纯收入每年可达1万元；龙门镇李家村引入康态农副产品有限公司，建起坛子菜加工厂，76人在家门口就业……
　　目前，该县12个建档立卡贫困村发展农业专业合作社17个；新燕、南塘等5个村光伏项目已并网发电；砖桥、花冲等3个村参与白关工业园“统建分售”光伏项目。

　　把“分类施策”作为最重要的手段

　　该县根据贫困户致贫原因和脱贫需求，“转、扶、搬、保、救”多措并举。
　　龙潭镇新燕村的贫困户刘铁根，其妻早年离家出走，他独自拉扯儿子，一家人日子过得很艰难。该镇将其聘请为新燕村的护林员，按4000元/年发放工资，帮助其脱贫。
　　发展转移就业脱贫一批。该县重点帮扶“三类”对象，即通过医疗救治可恢复劳动力实现就业的对象、通过公益岗位可解决就业的对象和通过介绍外出务工可解决就业的对象。目前，2146名贫困户已实现劳务输出1495人。
　　对生存条件较差地区贫困户，该县实施易地扶贫搬迁脱贫一批。截至11月，共完成投资524.8万元，开工123户，竣工45户。
　　对缺乏发展生产及创业基金的贫困户实施金融支持脱贫。截至11月，该县完成建档立卡贫困农户评级3184户，参评率达100%，累计发放扶贫贷款1601万元。

　　把政策兜底作为最直接的方式

　　株洲县因病致贫、返贫的贫困人口约占总贫困人口的29.7%。该县采取“分类救治法”，对不可逆转家庭人员实行政策兜底。将闲置的村部等，改造成特困人员互助中心，让保障针对无生活自理能力、无经济收入、无法定扶养人员的特困户入住。
　　同时，让参加了新农合，因病致贫、返贫的建档立卡贫困户家庭成员，在乡镇卫生院住院时实行“入院零支付、报销零起付、出院零支付”。截至11月，该县贫困人口住院2984人次，农合补偿614万元。
　　对于一次性救治对象，该县综合民政大病救助资金和大病保险补偿，并发动社会各界进行爱心捐助。对不可逆转、慢性病病人，采取结对帮扶、定期随访、***管理，并按地域划分，由乡镇卫生院的医生提供“一对一”医疗服务。