继续保持经济平稳较快发展势头确保实现全年经济社会发展目标

　　10月9日，沈阳市市长李英杰主持召开市政府第十八届二十九次常务会议，分析前三季度经济运行情况，研究部署四季度工作。李英杰指出，今年以来，我们积极应对国际金融危机严重冲击，深入贯彻落实科学发展观，认真实施保增长一揽子计划，及时出台一系列政策措施，打“组合拳”促进经济增长，保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生取得明显成效。全市经济继续保持平稳较快发展。李英杰强调，下一步，全市上下要进一步把思想统一到中央对形势的判断上来，把保增长作为经济工作首要任务，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，进一步巩固当前良好发展势头，确保实现全年经济社会发展目标。

　　会议听取了市发改委《关于前三季度全市经济运行情况的汇报》。1-9月份，预计全市实现地区生产总值3157.5亿元，增长14.1%；地方财政一般预算收入226.8亿元，增长10.2%；城市居民人均可支配收入14002元，增长10.3%；农民人均现金收入9152元，增长11.4%；单位地区生产总值能耗下降4.02%；化学需氧量削减3200吨，二氧化硫削减6500吨。

　　会议认为，今年前三季度，全市经济继续保持在平稳较快增长区间。1-8月份，规模以上工业增加值、房地产开发投资、地方财政一般预算收入增幅分别列副省级城市第一、第三和第四位，直接利用外资总量列第一位。

　　优势产业支撑作用明显。1-9月份，规模以上工业增加值1512.1亿元，增长19.7%。高新技术产品实现增加值620亿元，增长22%。工业用电量增长1.45%，连续5个月实现正增长。

　　县域经济发展势头强劲。1-9月份，全市县域地区生产总值增长24.1%，规模以上工业增加值增长26.8%，全社会固定资产投资增长36.2%，财政一般预算收入增长22.7%，均高于全市平均水平。（下转2版）

　　规模以上工业增加值1512.1亿元，增长19.7%；全社会固定资产投资2757.3亿元，增长29.1%；社会消费品零售总额1297.2亿元，增长17.8%；实际到位内资477.3亿元，增长83.4%；直接利用外资37.2亿美元；地方财政一般预算收入226.8亿元，增长10.2%；城市居民人均可支配收入14002元，增长10.3%；农民人均现金收入9152元，增长11.4%；实名制就业22.54万人，增长5.4%；城镇登记失业率控制在3.14%；单位地区生产总值能耗下降4.02%；化学需氧量削减3200吨，二氧化硫削减6500吨

　　消费需求持续增长。1-9月份，最终消费对经济增长的贡献率为36.1%，拉动全市经济增长5.1个百分点。消费品市场繁荣活跃，城乡消费呈均衡增长态势，社会消费品零售总额1297.2亿元，增长17.8%。房地产市场稳步回升，全市商品房合同备案面积1060.2万平方米，增长6.7%；合同备案金额433.7亿元，增长16.7%。住房消费信贷大幅增加，贷款金额237.3亿元，增长87.1%。会展业、旅游业活跃，金融业稳步发展。

　　固定资产投资保持快速增长。1-9月份，全社会固定资产投资2757.3亿元，增长29.1%；投资对经济增长的贡献率为66.1%，拉动经济增长9.3个百分点。全市开工建设投资3000万元以上项目1655个，其中亿元以上项目746个，完成投资1542.4亿元，增长20.3%。

　　改革开放取得新突破。投融资体制改革加快推进，医药卫生体制改革全面启动，政府机构改革有序推进，非公经济发展加快。招商引资取得积极成效。1-9月份，直接利用外资37.2亿美元，实际到位内资477.3亿元，增长83.4%。

　　保障和改善民生工作得到加强。1-8月份，全市民生工程投入113.6亿元，增长37.5%。1-9月份，全市实名制就业22.54万人，增长5.4%，完成省、市计划的108.6%和90%；城镇登记失业率控制在3.14%；零就业家庭动态为“零”。

　　会议指出，今年前三季度全市经济保持良好发展势头，成绩来之不易，应当倍加珍惜。但我们必须看到，目前西方发达国家经济虽然出现回暖迹象，但世界经济复苏将是缓慢而曲折的过程。我国经济形势总体呈现企稳回升向好势头，但是不稳定、不确定、不协调的因素仍然很多。沈阳市经济虽然保持了平稳较快发展，但还面临着许多困难和挑战。从外部经济环境看，国际市场继续萎缩，外部需求持续下降；从经济发展方式看，继续加大投资拉动经济增长既有难度也有相当风险，以消费特别是居民消费拉动经济增长难度不小；从经济运行上看，部分主要经济指标下行压力加大，中小企业特别是外向型企业经营比较困难，财政减收增支矛盾突出。当前沈阳市仍处于保增长的关键时期，我们既要坚定信心，又要增加忧患意识和风险意识，切实做好保增长保民生保稳定各项工作。

　　会议要求，要抓住关键，突出重点，着重做好八个方面工作。一要增加内需对经济增长的拉动力。加大固定资产投资力度，优化投资结构，鼓励民间投资，落实配套资金，加强投资监管，提高投资效益。全社会固定资产投资确保增长20%以上。同时要着力扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　二要加快推进结构调整。继续做大做强先进装备制造业、现代服务业、现代农业等优势产业，加快发展航空航天、软件信息、生物医药、新能源新材料、节能环保等新兴产业，支持重点产业集聚区和产业结构调整重大项目建设。

　　三要全面提升自主创新能力。加快实施国家重大科技专项，发展高新技术产业；积极争取东北地区等老工业基地调整改造专项，加大企业技术改造力度；加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系；加快科技成果转化；优先支持符合条件的科技型企业在创业板上市融资。

　　四要进一步加强农业和农村经济工作。落实强农惠农政策，加大“三农”投入；高度重视粮食生产，继续推进农业结构调整；抓好县域重大项目和经济区建设，扶持产值超亿元的农产品加工龙头企业，推进农业产业化经营；改善农村生产生活条件，千方百计增加农民收入。

　　五要加强生态市建设和节能减排工作。积极推进节能减排，大力发展循环经济，加快城市绿化和水系建设，开展环境污染治理。加快国家生态市和全国环境建设样板城创建步伐，全面提高城市生态环境质量，增强可持续发展能力。

　　六要进一步深化改革开放。继续抓好政府机构改革，深化国有企业特别是国有工业企业改革，加快推进企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。大力支持非公经济和中小企业发展。深化医药卫生体制改革，稳妥推进投融资体制改革，继续深化农村综合改革。努力稳定和扩大利用外资，优化利用外资结构，落实稳定外需的各项政策，支持外向型企业发展。

　　七要全力加强财政增收节支。依法加强税收征管，加大稽查力度，做到应收尽收。严格“收支两条线”管理，确保非税收入及时足额上缴财政。继续严格控制一般性支出，实现行政经费支出“零增长”。严格预算约束，从现在起至年底原则上不再追加支出。整合政府财力资源，保证工资、民生等重点支出。加强财政资金管理调度，防范债务风险。

　　八要加大保障和改善民生工作力度。坚持扩大就业和稳定就业“两手抓”，把政府扩大就业与支持群众自主创业结合起来，保证就业形势基本稳定。努力增加城乡居民收入。加快建立覆盖城乡的社会保障体系，切实落实好国家医改各项政策，大力发展农村教育。继续加强保障性住房建设，基本完成农村人口饮水安全工程建设。全面完成为城乡群众办的20件实事。全力做好冬季供暖各项准备工作，做好甲型H1N1流感防治工作，加强安全生产。

　　会议强调，保持全市经济平稳较快发展，确保完成全年目标，关键在于真抓实干，狠抓落实。各级领导干部要树立正确政绩观，多做打基础、利长远的工作，力戒好大喜功、急于求成、急功近利，坚决反对形式主义和弄虚作假。要扎实做好当前保增长和长远谋发展工作，既要注重发展速度，更要注重发展方式和质量，使我们的工作经得起时间、历史、群众的检验。

　　要保持奋发有为的精神状态，深入基层、深入实际，及时发现解决经济社会发展中的苗头性、倾向性和全局性的问题，加强对重大问题的研究，增强工作的预见性和主动性。要把“支持企业发展30条”等保增长保民生政策措施落实到位，发挥政策措施的实效。

　　要谋划好明年经济社会发展。进一步加快“十二五”规划编制工作，结合贯彻《***关于进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》和即将召开的中央经济工作会议精神，认真筹备全市经济工作会议。

　　会议还听取并原则通过了市林业局起草的《中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于进一步深化集体林权制度改革加快现代林业发展的实施意见》，市政府法制办《关于

　　市委常委、常务副市长顾春明，副市长王玲、王翔坤，副市级干部黄凯、沙波涛、许文有，副市级调研员张颖，市政府巡视员齐法滋，秘书长张景辉，市政府党组成员李松林参加会议。

　　相关部门及各区、县（市）、开发区负责人列席会议。