陈登山用心用智精准发力筑牢化工大市安全屏障

“压实各方责任，整合多方资源，创新多种手段，用心用智，精准发力，全面提升安全监管质效和应急处置科学化水平。”

2022年1—5月份，东营市共发生各类生产安全事故23起、死亡14人，事故起数、死亡人数同比分别下降32.35%、36.36%，未发生较大及以上事故。

数字的背后是安全监管模式和应急处突能力的升级和蝶变，是各级各部门用心用智精准监管的结果。

一、责任落实突出用力

在全省率先出台《关于认真贯彻落实*********精神进一步加强安全生产监管的若干措施》；突出党政领导干部、重点行业、重点企业、重点企业负责人、安全总监五个“关键少数”，落实“两个每月”机制，采取“安办统筹+部门赋分”的县区安全生产考核方式，选派得力人员对重点企业和“不放心”企业开展驻点监管；创新组织开展与企业主要负责人的“面对面”谈话和企业内部“四个层级”面谈活动；全力推进企业安全总监配备，完成率100%。

二、综合整治压茬接力

连续开展安全生产管理能力提升行动、安全生产百日会战、“除隐患、保平安”、“补短板、强弱项、提本质、保安全”专项行动等系列综合整治，创新提出检查督查“五种方式”、执法惩戒“五个一批”、领导带头“两个每月”、三方责任“二十严查”、企业责任 “二十必须”、重点管控“两个清单”、警示教育“双万行动”、重点企业“驻点监管”等断然措施和硬性要求。

三、宣教警示持续加力

创新开展安全警示教育“双万”行动，制作安全生产警示教育片《红线》、《代价》、《履职之殇》、《零容忍》，以《东营应急之窗》为主要载体，开设“曝光台”板块，对安全管理水平差、安全生产意识薄弱、事故隐患突出的企业予以曝光，推动企业主体责任落实。广泛开展“安全生产‘严管重罚，是爱是害？’”大讨论活动，凝聚全社会广泛共识。白鹭园湿地公园公共安全体验馆、清风湖应急安全文化主题公园等一大批应急安全宣教基地建成投用，大大延伸了应急安全宣教的触角。

四、智能监管科技赋力

创新实施危化品企业“1+3+16”违规行为智能监测预警工程，聚焦企业重点区域、重点作业、重点岗位等3类管理重点，实时报警、快速处置、闭环管理。利用视频汇聚和数字孪生技术，系统融合和动态分析企业三维模型、高空瞭望、AR鹰眼、移动布控球等视频资源数据，为企业安全生产在线巡查、突发状况下的应急救援提供有利支撑。建成投用了“1+7+25”市一体化综合指挥平台，基本具备“能监测、会预警、快处置”功能。2021年9月，被***安委办确定为全国18个城市安全风险综合监测预警平台建设试点单位之一。

五、监管执法精准得力

针对执法频次多、企业迎检负担重、执法力量薄弱的实际，创新提出差异化精准执法、分类分级执法以及溯源式延伸执法新模式，依托东营市数字化安全监管平台，针对风险隐患自查自报、危化品企业装卸平台监测预警、行政许可审批审核以及双重预防体系建设运行等方面不同管理情况，对生产经营单位开展差异化精准监管执法、分类分级执法以及溯源式延伸执法，提升执法监管效能，推动安全生产主体责任落实。

六、应急处置智慧聚力

在全省率先建成“一级部署、三级应用”的全市数字化安全监管平台、应急指挥平台和一体化综合指挥平台，整合军分区、公安、交通、住建、海事、气象等部门近500余万项数据资源，整合视频监控4.1万余路，实现危化品、道路交通、防汛防台风等重点行业领域和重大自然灾害风险的监测预警；利用超融合通信技术实现应急预案一键启动、应急资源智能化调配、应急处置一张图。