探索打造三级便民服务体系服务群众零公里

推进乡镇（街道）便民服务中心“三化”建设工作是乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章的重要内容之一。金口河区行政审批局深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”便民服务改革，始终坚持“细致入微、无微不至”的标准化服务理念，整合政务服务资源，不断精简审批环节、优化办事流程、创新审批方式，有力推进了政府职能转变和“放管服”改革向纵深发展，真正使政务之窗服务群众“零公里”。

一是做好“加法”，增强服务意识。区行政审批局带领审批服务中心从服务态度入手，狠抓作风建设，选优配强一批便民服务中心综合窗口工作人员，建好便民服务队伍。在现有工作人员中调剂素质高、能力强、态度好、服务优的人员承担综合审批窗口工作。尤其是对服务窗口的工作人员，从服务意识、服务能力、服务水平上加大培训力度，不断增强窗口工作人员的服务意识。积极创新服务方式，变被动为主动、变坐等为***、变自愿为志愿，探索推行***、预约、延时等服务方式，采取集中服务与分散服务、定期服务与日常服务相结合等方式，深入企业、走村入户，为群众和企业办实事。

二是做好“减法”，审批流程提速提效。审批服务中心不断创新政务服务方式，合理压缩审批时限，优化办事流程。截至2022年3月，金口河区“马上办”事项数为670项，占比42．65％；网上办事项数为1565项，占比99．62％（仅公安户籍、民政婚姻登记等涉及公民个人隐私事项未能做到网上办）；“一次办”事项数为1571项，占比100％（上述统计数据仅包含行政许可、行政确认、行政给付、行政裁决、其他行政权力和公共服务事项中行使方式为依申请行使的事项，下同）。

与2019年相比，金口河区2022年事项具体跑动次数减少了94．44％，服务对象平均跑动次数从0．9次/每件事下降到0．05次/每件事；“零跑腿”1500项，“最多跑一次”事项1571项，占比100％；办事平均法定时限从原来的平均72天，缩减到现在的17．95天，提速率达75．21％；材料减免率从原来平均4．31个材料减少到4．04个，减免率6．68％。

梳理下放乡镇行政权力事项33项、公共服务事项41项，把涉及居民社会保险、社会救助等98项依申请政务服务事项下沉基层办理。积极探索“一窗受理、一套材料、一网通办、一档管理、一键推送”工作模式。目前，乡镇便民服务中心分设社会事务、文旅教卫等3个服务窗口和1个综合窗口，窗口工作人员4人，集中受理政务服务事项140项，变“群众跑”为“数据跑”。

三是做好“乘法”，规范乡镇便民服务机构。全面开展乡镇便民服务中心规范化建设，形成覆盖全面、功能完善、规范有序、公开透明、便民高效的政务服务平台。统一制作了全区乡、村5个便民服务中心标识牌；区、乡、村三级便民服务中心均组建“红色代办队”提供帮代办服务，加快培养一支高素质的村级红色代办队伍，推出“红色代办”窗口，发挥了党员先锋模范作用。遵循自愿、便民、公开、依法、无偿、高效的原则。按照“四办一***”（日常工作集中办，重要事情定点办，特殊群体***办，法定假日预约办，办理结果有***）机制的服务方式，建立民意民情诉求调查台账和特殊人群关爱台账，切实减少群众跑腿次数，全面做好帮办、代办、***服务，做到“小事不出村、大事不出镇”。

目前，全区建立了以区行政审批服务中心为龙头，以乡镇（街道）便民服务中心为主体，以村级便民服务点为补充的三级便民服务体系，实现群众所需办理事项就近申报、就近办理的工作目标。

区行政审批服务中心将标准融入细化到大厅布局、窗口设置、流程公示、业务受理、***服务等方面，通过全面推进三化建设，有力推动了行政审批制度改革，给政务服务提速增效注入了新动力。