扎实部署自查自纠切实提高活动成效——区国土城建和水务局开展民主评议政风行风活动进度报告

扎实部署、自查自纠，切实提高活动成效

——区国土城建和水务局开展民主评议政风行风活动进度报告

    根据《2013年佛山市三水区民主评议政风行风工作方案》（三直党发〔2013〕7号）文件精神，区国土城建和水务局紧扣区委区政府提出的“执行落实”和“服务发展”两种意识，积极围绕“认真部署、精心谋划；宣传动员，力抓重点；提速增效、转变作风；加强监督，全面防控”四大方面为切入口，结合纪律教育学习月活动、整治“庸懒散奢”不良风气工作及党的群众路线教育实践活动等，以高度的责任意识，扎实的工作作风，全力推进民主评议政风行风活动。现将活动的进展情况总结如下：

    具体做法

    举措一：认真部署、精心谋划

    为加强活动的组织领导，我局迅速响应、积极行动，结合本局实际，制定了《2013年佛山市三水区国土城建和水务局民主评议政风行风工作方案》，明确了总体要求、组织架构、评议内容、时间安排和工作要求。成立了局民主评议政风行风工作领导小组及办公室，成立了以局长为组长，局常务副局长为副组长的民主评议政风行风工作领导小组。领导小组下设办公室，负责具体民主评议工作计划、宣传报道、联络协调等日常工作。各板块相应制定了符合工作实际、详细具体的实施方案，落实组织架构负责开展活动。形成了“一把手”对评议工作负总责，班子成员分片负责，干部职工共同参与，任务落到实处的工作格局，确保评议工作任务顺利完成。

    举措二：宣传动员，力抓重点

    打宣传动员牌、优化舆论环境，为政风行风建设注入动力。局召开系统行评动员大会，各板块分别召开了民主评议政风行风工作专题会议研究布置会议。通过会议、培训、电子屏、简报、宣传栏等形式，大力营造行评工作氛围。经过宣传动员工作，进一步提高了干部对政风行风建设和评议工作重要性的认识，对形成人人了解评议工作、人人参与评议工作的积极氛围，全力推进民主评议政风行风工作起了推动作用。截至目前为止，共出简报30期、宣传栏2期，播放宣传口号19条。

行自查自纠路、优化工作格局，为政风行风建设导入推力。 自查自纠是政风行风工作能否取得实效的关键环节，也是政风行风评议中最具有实质性的工作。在自查自纠阶段，我局通过多渠道收集群众的意见和建议，为自身在政风行风工作方面“会诊”。一是在各办事处显目位置设立意见箱、电子邮箱和投诉电话，接受群众的来信反映；二是主动走出去找，向社会各界发放调查表征求意见；三是请进来谈，通过召开服务对象座谈会、特约监察员座谈会，通报局的工作进展，虚心听取意见、建议和要求。经统计，此次调查共发放调查问卷466份（收回466份），结果满意票为357，满意率76.6%；基本满意票109，基本满意率23.4%，没有不满意票。经梳理归纳，通过问卷调查收集各类意见和建议共10条；通过座谈会收集各类意见和建议共19条。

    抓创新法、优化三个结合，为政风行风建设引入磁力。我局在民主评议政风行风活动过程中，注重创新形式，以“三个结合”的形式开展自查自纠。

    一是把民主评议活动和纪律教育学习月活动相结合。8月-9月，我局围绕切实转变作风，提高执行力，解决损害群众利益突出问题的目标，通过召开纪律教育学习月活动辅导学习会议、自学勤政廉政书籍、观看廉政教育专题片、每周定期发送廉政手机短信、编制典型案例在OA传阅开展警示教育等方式，增强反腐倡廉意识，促进政风行风的进一步好转，努力建设风清气正的廉洁队伍。

    二是把民主评议活动与整治“庸懒散奢”不良风气工作相结合。通过成立领导小组、制定工作方案、召开动员大会、通过召开座谈会听取社会各界意见和建议、排查不良风气、出台日常管理规定、加强监督检查、开展专项整治活动等措施，全面开展整治庸懒散奢等不良风气活动。重点整治我局一些具有行政执法权、行政审批权、管理服务职能的窗口科室和部分干部、工作人员身上存在的“庸、懒、散、奢”等不良风气，切实推动我局改进工作作风，增强服务效能。

    三是把民主评议活动与党的群众路线教育实践活动相结合，与群众满意度评价活动相结合。围绕创建服务型机关的目标，以群众满意为出发点，认真查找引起群众不满意的问题，解决基层和群众关心的热点问题。局领导班子定期带队深入基层，到镇街调研指导工作；定期到挂钩帮扶村走村入户，了解并及时解决村委和群众反映的困难和问题；到挂钩企业积极开展“暖企行动”，与企业互动交流；党代表轮流到工作室接访群众，为有效解决群众反映的问题和化解信访积案努力；开展组工干部下基层活动，党员干部深入田间地头了解基层情况解决实际困难，做到联系群众、服务群众常态化。我局以实际行动践行党的群众路线。

    举措三：提速增效、转变作风

针对排查出来的问题，进行整理分析，专门召开班子会议通报情况，各板块并结合职责，落实整改措施，提升办事效率、转变工作作风。

   规范管理，健全制度。结合民主评议行风政风活动，加强机关内部管理，转变工作作风，提高工作效率，树立机关良好形象，建设廉洁、勤政、务实、高效的政府工作部门，重新修改局内部管理制度《三水区国土城建和水务局日常管理规定》，要求每位干部职工自觉遵守，严格执行，对违反制度的行为将严肃处理，决不放任迁就，形成以制度管事、管人的良好氛围，实现机关管理的民主化、科学化、正规化和制度化。

    抓好窗口，文明服务。以创建文明窗口为典范，切实抓好驻行政服务中心、土地登记交易、房产登记交易、档案查询等窗口的规范化管理。抓工作人员文明用语和形象，挂牌服务，微笑服务，热情服务。局印发文明用语小册，规范工作人员日常办公服务用语。抓一次性告知的落实，坚持“以人为本”，提出了“换位思考”的服务理念，受理办件实行“一口讲清，一次补正，限时办结制”。同时，实行特殊***便民服务，如遇无法亲自到窗口办理业务的群众，经申请可由窗口派出工作人员***办理。

    简化审批，提高效率。区国土城建和水务局是去年行政审批服务“三集中三到位”试点单位。进一步整合内设机构的审批职能，归并非法定审批环节，尽可能向一个科室集中。在优化审批环节，实现层级放权方面，住建类的事项放权力度最大，改革前3项由常务副局长终审， 63项由副局长终审，改革后25项由副局长终审，41项由科长终审，实现审批事项放权最大化。国土类事项优化效果比较突出，例如，改革前“国有土地使用权划拨”事项的审批程序是“镇(街)初审同意报区政府—区政府征求（国土、规划等部门）意见—区政府审核部门意见后报区领导审核—区政府审核同意后交区国土城建和水务局代政府拟文—区政府批复”，改革后为“镇(街)初审同意后将划拨申请报区国土城建和水务局—区国土城建和水务局征求相关部门意见后出审核意见，并代政府拟文—区政府批复”，水务类审批事项改革前由常务副局长终审，改革后均由副局长终审，同时也减少了镇（街）初审环节，大大提高了审批速度。

    事权下放，服务到位。从2011年开始逐步向各镇（街）下放了一批行政审批、行政执法、日常管理等事项。2011年，我局向各镇街下放了103项行政审批事权。2012年将土地登记、农村宅基地审批等25项行政管理（审批）事项分别下放给西南、白坭、乐平、芦苞、大塘、南山等镇街，将国土、水务等98项执法职能委托下放给西南街道。我们对下放事项均做好培训、到岗指导和跟班学习等方式，确保下放事权真正“放得下、接得住、干得好”。镇街接收事项以来，整体的运作局面是比较顺畅的。尤其是2012年9月下放城区内的土地登记事项给西南街道，由于业务量大，也长期派1-2名技术骨干到西南街道窗口指导。在今年年中，为了方便群众办事，缓解西南街道土地登记窗口的办事压力，区土地登记事务所重新对外开放，可以办理共用宗的土地登记事项。区局也将集中培训或到镇街蹲点指导的形式，定期对镇（街道）工作人员进行业务培训，继续做好事权下放的监督工作，定期开展审批材料抽查。

    督办机制，加强执行。结合区政府重点工作、民生实事工作的任务分解，认真制定每年局重点工作和职能任务工作计划表，对具体事项进行量化细化，包括工作内容、工作步骤、完成时间、完成情况，落实责任领导和责任科室。建立每月月末报送工作进展情况制度，每月定期全局通报，以目标分解逼责任、以时间倒排逼进度、以督查督办逼落实，推进各项工作的落实。同时，认真积极处理信访件，包括来访、来电、来信，上级部门转来的信访件、区12345、民生热线、区长热线等转来的群众反映的热点难点问题，做到件件有答复、事事有***。每月月初梳理上月发生的信访咨询件，落实***回复情况。

    举措四：加强监督，全面防控

今年以来，我局认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，结合本单位实际，全面加强整治庸懒散奢、改进工作作风、惩治腐败工作力度，着力解决干部队伍思想作风、工作作风、生活作风以及学风、文风、会风等影响发展环境的“庸懒散奢”问题，进一步改进工作作风、提升行政效能，实现治庸提能力、治懒增效率、治散凝心力、治奢保清廉，促进我局精神面貌明显提升、党员干部作风明显改进、服务效能明显增强、发展环境明显改善，大力营造风清气正、干事创业的良好社会风气。

    一是成立工作领导小组，制定工作方案。成立由局长任组长，各常务副局长任常务副组长，其他班子成员任副组长，各科室、直属各单位负责人为成员的工作领导小组，工作领导小组下设办公室。制定工作方案，召开动员大会，广泛宣传整治庸懒散奢等不良风气的指导思想，工作目标、工作内容，紧紧围绕反腐倡廉建设，坚决把整治庸懒散奢等不良风气工作与业务工作相联合，总体部署，统一计划，分步实施。

    二是查摆问题，专项治理。各科室、直属各单位开展以“为

民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，广泛听取意

见和建议，全面查找部门和个人“庸懒散奢”等方面的问题和表

现。通过信访、网上办事大厅、暗访等民意诉求渠道，广泛收集各科室、直属各单位作风建设存在的问题和建议，及时梳理，加强督办。落实整改通过实行电子监察、办理效能投诉、落实行政问责等手段推进庸懒散奢等问题专项治理，及时查处信访举报、暗访发现和网络、新闻媒体曝光与上述专项治理相关的问题。

    三是开展廉政防控试点工作。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，将廉政风险防控管理与工作业务有机结合起来，采取自上而下、自下而上和内外结合的方式排查廉政风险，全面查找岗位职责、业务流程、机制等方面可能存在的廉政风险，有针对性地制定并推进防控措施，加大防控管理力度，规范权力运行。

    四是健全***内部督办制度。通过建立督查运行机制，以***、倒查的方式对各项工作进展情况、重点项目的审批环节进行督查。对督查中发现存在工作不按时按质完成或群众、企业投诉办事不力，查明问题原因。对因工作人员推诿扯皮、态度马虎而延误工作的，发放整改通知书，反馈存在的问题，责成其制定整改措施，适时对整改情况进行***问效。情节严重的，对责任人实行点名通报，年度考核不予评优资格。

    五是发挥特约监督员作用。为了进一步拓宽监督渠道，完善监督方式，聘请了 11位来自党政机关、服务企业、镇街基层、村委会，包含党员、民主党派、政协委员、人大代表的特约监督员，对涉及国土资源、住房建设、水资源管理、人防地震各方面工作进行监督，帮助及时发现问题，改进工作方式，推动各项工作的顺利开展。同时要求全体干部职工办理好特约监督员反映的问题，并定期向特约监督员通报相关情况。

    此次开展民主评议政风行风活动，干部职工围绕中心服务大局意识、依法行政提速增效意识、以人为本服务基层意识、敬岗爱业干净干事意识等都得到很大的提升并取得成效，绝大多数群众是满意的。民主评议政风行风活动是对工作水平、工作作风的一次检验和鞭策，也是推动我局各项工作贯彻落实的大好时机。今后，我局将继续以民主评议政风行风工作为契机，以整治“庸懒散奢”等不良风气为突破口，解决干部精神状态、能力素质、工作作风等方面存在的突出问题，实现机关精神面貌大改观、工作作风大转变，服务水平大提升、行政效能大增强、群众满意度大提高，打造一支高素质的国土城建水务干部队伍。

                      区国土城建和水务局

                         2013年10月10日