城变文明改变三水

　　一堵建筑外墙上绘着“文文明明”的宣传图画。创文标语频频见诸三水街头，全社会创文气氛浓厚。　　西南涌两岸的城区景观。借创文契机，三水的城市硬件设施、城市管理水平都再上一个新台阶。　　文明新三水红绿灯路口，交通标语引导市民文明出行。　　文明劝导员走上街头充当文明使者。　　近日，在西南各主要街道，新型的分类垃圾桶陆续上岗，改善周边的卫生环境。“三水要实现腾飞，不仅经济要大跨步发展，更要通过创文改善城市形象和文明程度，提升城市管理水平。”5月31日，三水区委书记卢立湃在接受媒体专访时这样描述创文对三水发展的意义。

　　从今年1月誓师创文开始，半年来，三水正经历一场城变：消灭城市“八乱”、改善城市硬件设施、文明习惯蔚然成风、城市管理水平再上台阶。更新的城市气质、更浓的文明风气、更高的城市管理水平都指向一个更美好、更文明的新三水。

　　形象 之变

　　文明塑造三水新气质

　　三水的文明城变首先发生在城市形象上，市容市貌的大幅改善和城市硬件设施的不断升级让三水城市形象的面子和里子都发生了质的变化，打造出三水的优雅气质。

　　城市“八乱”不再乱

　　城市形象的提升，首先是面子的装扮。半年来三水各部门集中力量为城市“洗脸”，纠正 “八乱”现象。经过整治，三水市民看到的是更加干净的街道、更加整齐的墙面、更加顺畅的交通和更加漂亮的城市面貌。

　　4月11日，29个区直以上单位对三水中心城区的文明建设分片包干，组织本单位干部职工上街开展文明劝导、纠正“八乱”。乱张贴的“牛皮癣”曾 经是城市形象的顽疾，为此，三水发动市民、机关干部上街清“癣”，并加大巡查力度对发现的“牛皮癣”号码进行停机处理，让中心城区的“癣”迹在一个月时间 里基本消灭。

　　72岁的李阿婆说，现在每天到中心小学接送孙子比以前快多了、也安全多了。“正门和侧门的路口都有交通劝导员指挥交通，车子不再乱成一团，大家 都遵守交通规则。”实际上，交通不文明现象也是三水纠正“八乱”的重点对象。为此，三水机关干部走上街头担当文明劝导员，在每天的上下班高峰劝导交通不文 明。

　　城市硬件逐步升级

　　三水更新的城市气质还在于更高品质的生活，这是城市形象的“里子”。创文以来，三水不断升级城市硬件设施。白泥坑垃圾填埋场首期开始试运行，项 目建成后可解决三水未来28年的垃圾处理问题；在43条主要路段增加路边停车位1000个，重新规划摩托车、自行车停车位；西南城区若干主要路段分期分批 设置中央分隔带……

　　城市硬件设施的完善让三水市民拍手称快。“佛山大力创文您有什么感受？”4月25日，市委常委、常务副市长冼瑞伦来到三水视察创文工作，在文化公园与一名下棋的老伯攀谈。老人对创文竖起拇指，“变化很大啊，像这个公园，花这么大力气改造，让我们老人家坐得很舒服。”

　　城市品位的关键在于细节。三水城市硬件设施改造也注意从细节入手。今年5月份，西南街道投入242万元新安装2200个连体式不锈钢分类垃圾 桶，全部设有电池回收槽。在此之前，西南城区垃圾桶总数仅有1500个，难以满足市民的需求。住在九小区的李雅彤眼看着家门口的垃圾桶经历多次换代，这一 次是她最满意。“垃圾桶设有专门的烟头槽和电池回收盒，十分细心。”

　　“群众上厕所这事儿，说大不大，说小不小，真正关乎城市品位。”三水区创建办负责人向记者圈出了《佛山市第三次公共文明指数测评报告》中的扣分 大项，公共厕所设施损坏是其中之一。为此，西南市政所投入50万元改造所辖的28座公厕，而沙头公园、沙头二公园、康岗和11小区四个公厕还增设了残疾人 公厕。

　　居民 之变

　　文明孕育人文新风气

　　半年城变之路，三水群众成为最不可或缺的关键力量，他们主动参与创文，积极促成了三水的新变化。同时，他们也完成了自我的转变。半年来，各行各业的三水市民以城为家，共同创文明，孕育出三水的文明新风气。

　　创文明，观众变主角

　　“无论来自哪里，你在这里生活、工作，呼吸这里每一寸空气，这里就是你的家。”5月19日，农民工全国人大代表胡小燕在佛山创文社区动感论坛白 坭站号召台下的工友一起参与创文。不仅仅是外来工，三水各行各业的市民都变身“创文”的主角。今年三月份，三水区启动“从我做起，文明建设做表率”系列活 动，党员、团员、少先队员、机关干部、机动车司机、家长、商户老板、农村居民、企业员工9大人群带动身边人参与创文。

　　在这些创文主角中，上有耄耋下有幼童。  “填了资料什么时候可以加入志愿者队伍？今天的活动我就要参加，符合资格吗？。”两个月前，在三水创文志愿服务总队成立仪式上，头发花白的黎英婆婆一个劲 询问现场的志愿者自己能否成为志愿者。她说：“大道理我不懂，但是多帮助别人，多让我哋三水变漂亮，我就撑！”而在白坭，一群年过六旬的阿婆还专门组成舞 队创作舞蹈支持创文。

　　孩子们也成为创文小使者。西南街道中小学校纷纷发动“小手牵大手，共同创文明”活动，举办创文主题班会，组织学生手绘创文宣传墙，开展“两创” 征文等等。由孩子将创文宣传单、城市文明手册带回家，带动全家人一齐创文。同时，各学校还围绕未成年人思想道德教育开展了21项主题活动。

　　讲文明，蔚然成风气

　　“你要问我现在三水人的文明意识怎么样，我可以肯定地说，比以前好！”创文志愿者卢志明已经持续一个月在健力宝南路与环城路交通路口担任文明劝 导员。一个月前，他刚刚上岗的时候，每十分钟就能发现不下十个闯红灯的行人，并且每次上前劝导都会遭遇尴尬。“很多闯红灯的阿公、阿婆很不以为然，常常会 觉得我多管闲事。”但一个月下来，变化悄悄出现。“现在这个路口闯红灯的人大大减少，而且许多路过的行人见到我在劝导，都会问候我一声甚至是道谢。”

　　卢志明所体验的变化得益于像他一样的文明劝导员的不懈努力。从4月中旬开始，区直29个机关单位干部职工戴着红臂章走上街头担任“文明劝导 员”。区领导及各责任单位班子成员率先垂范，参与交通劝导1500余人次，各单位干部职工参与交通劝导1.5万余人次。文明劝导机制的形成让三水市民的交 通文明意识大大提高。

　　文明习惯蔚然成风不仅需要约束，更需要榜样的带动。今年4月份开始，三水在全区范围内开展了“三水精英”、“三水好人”评选活动，通过道德模范 典型带动市民创文明。“评选出来的好人是扎扎实实关爱他人的好人。”区文明办主任岑浩仪还记得，在“三水好人”活动推出后，一位市民专门打电话给他称赞活 动办得好。“他说一些街坊真的因为这些好人而感动并决心向他们学习。”

　　管理 之变

　　创文考验执政新智慧

　　城变，不仅仅是城市居民文明程度的改变，更是城市管理的变化——多部门协调运作，管理有章可循，执行力更强，更能迎难而上，也更能服务市民。由此，三水才甩掉此前创文测评的最末之耻，综合排名跃升至第二位。

　　有规循，执行力提升

　　城变，是管理者执行力的变化、提升。这种执行力，体现在一套套行之有效的制度上。在三水创文的半年中，始终伴随着各项文明建设制度的不断确立。 “门前三包”制度、占道经营处罚等制度、创文领导干部问责制度、机关干部入户随访制度、29个区直以上单位对文明建设进行责任包干制，一项项责权明确的制 度不仅被制定出来，更被有效地执行。

　　走在三水广海路、文锋路、同福路等城区的主次干道上，以往商铺挤占人行道，乱丢垃圾等颇为头痛的城市管理难题已大大减少。上下班高峰期，在广海 大道与健力宝南路的交叉口、新华路与园林路等多个交通路口上，行人闯红灯、车辆乱掉头现象也逐渐减少。在三水区的自我摸底测评中，入户调查一项显示，三水 市民对创文支持率达95%以上。这些改变全部都得益于三水创文过程中的有规可循。

　　数据也许是执行力强、制度有效的最佳注脚：在5月份，区领导及各责任单位班子成员率先垂范，在城区主要交通路口“执勤”，上街巡查1000余人 次，参与交通劝导1500余人次；各单位干部职工清扫街道5万余人次，参与交通劝导1.5万余人次。此外，执行力的提升更体现在执行过程中的灵活应变，这 也使得三水在创文过程中出现许多小妙招。为了更好地发动市民参与创文，区人社局特意为改正不文明习惯的市民准备了一份小奖品——一小块巧克力或一包纸巾。 为了能够让商铺牢记文明责任，三水区社工部还为他们送上了“文明桶”。

　　有服务，部门更协作

　　三水城市管理水平的提升，也体现在部门协调作为上。  4月至6月，为开展整治“牛皮癣”、户外广告、交通运输、城市“八乱”等16项专项行动，三水整合16部门及7镇街力量——多个镇街、部门协调合作，大城 管体系呼之欲出。以整治“牛皮癣”为例，城市管理部门负责清除和保洁候车厅、公交站牌、站点、市政路灯、绿化设施的“牛皮癣”；国土城建部门负责对在建或 已建未移交的市政管理设施的“牛皮癣”的清除保洁工作；而教育局则负责对办学单位宣传广告发布的规范管理，并敦促各学校清除围墙外墙的“牛皮癣”。职能部 门和镇街各司其职，各负其责。    

　　为避免出现多头管理、管理体制混乱的情况，三水区调整了城管委组成人员，区长刘东豪担任主任，组成人员还包括4个区委常委、15个职能部门和7 个镇街的主要负责人，大城管体逐步确立。其效果显著，5月份，三水  “牛皮癣”15万余处（张），现场抓获“制癣”者5人，并对68个“涉癣”电话号码进行停机处理。

　　城市管理的落脚点还是为了服务市民，方便市民。其提升，与对市民服务的提升息息相关。窗口是服务市民的直接地点。三水要求全区各窗口行业设立便 民设施，公布工作人员相关信息和监督电话，设立领导信箱；提供休息等候的座椅和饮水机，划定排队的一米线，用护栏等形式引导排队等。    

　　深入村居的服务也不可小视。西南街道把提升服务群众质量工作延伸到了村居，投入700多万元，建成了街道综治信访维稳中心，并指导辖下25个村 （居）委会投入1300多万元，新建或改造建成了村（居）行政服务综治工作中心，让市民亲身感受到了创文给他们带来的“五星级服务”。

　　让文明成为三水腾飞的基石

　　锐寒

　　创文已进入攻坚战。此时，我们更应以理性心态面对现实，以更高标准重新审视创文工作：创文不是目的，文明才是根本。只有文明，才能构成居民幸福、三水腾飞的基石。

　　广义的文明，是指人类所创造的财富的总和。其主要作用，或为追求个人道德完善，或为维护公众利益、公共秩序。简而言之，所谓文明，不过是一套约定俗成的规范准则，人们能自觉遵守，按章行事。

　　于市民而言，文明是心中有自律，能自觉遵守制度，按章行事。此种文明，在个体的每一个细节中都能体现。在红灯来临时，那一双双规矩的脚步；在车辆飞奔时，那一个个守规的轮胎；是喝了水后，把瓶子扔进垃圾箱的双手；也是公交车上，让给老人的一张座位……

　　于城市管理者而言，文明是制定、执行制度的坚韧不拔，是服务市民的不厌其烦。只有借助文明，他们才可能补齐城市管理的空白和短板，让城市生活更 美好。比如实行“门前三包”、占道经营处罚制度，管理商铺挤占人行道、乱扔垃圾等头痛问题；比如走上街头，到挂牌责任路面劝导交通秩序；如协调多个部门， 建立大城管体系，管理牛皮癣等乱象。比如在全区各窗口行业设立便民设施，方便市民办手续。

　　显然，三水创建全国文明城市，一切的一切的，都指向了文明二字。正如区委书记卢立湃所说，创文既要打好攻坚战，更要打好持久战。最终通过创文提高市民的文明意识，使市民享受文明环境，提高幸福指数。

　　今年是三水实施“三二一”腾飞计划的第一年。三水的腾飞，一方面指经济的跨步发展，另一方面就是要通过创文提高城市管理水平和文明程度。

　　创文的价值，也只能体现在这个城市文明的进步中——市民循规蹈矩，城市管理有法可依，双方互相守望，才可能形成合力，实现三水发展、腾飞之期。