城市升级开局年老城区贡献最大

佛平路的改造升级，极大地带动了周边物业和商铺的升值。

　　“我要把这一年的‘特别贡献奖’投给祖庙，禅城几个镇街中变化最大的就是祖庙。干部的士气和精神状态来了，大家一定要珍惜目前的干事氛围。”上周三（16日）上午10点，市委常委、禅城区委书记区邦敏走进人大祖庙街道讨论组，现场气氛热烈起来。从街道官员到基层代表，焦点都集中在老城区找到了新的发展空间，让禅城上下看到了信心。
    老城区找到可持续发展新空间
    “一直以来，很多人都说禅城是高度建成区，但事实上，老城区有很大的发展空间。”区委常委、祖庙街道党工委书记区柱明主持分组讨论，他多次提到，禅城几个镇街已经形成你追我赶的比拼之势，过去的一年祖庙引进了几个大的项目，比如季华路绿地项目，建成之后老城区的商业产业体量将骤增。
    “首先，这一年多来，禅城树立了可持续发展的理念：不卖地，要可持续发展。祖庙现在的地就这么多了，如果全部卖掉真的谈不上可持续发展。”区柱明说。
    他还专门提到的一组数据，“大家都说老城区是高度建成区，缺少发展空间，但是经过调研走访，我们发现，祖庙街道现有单层的旧市场、旧厂房占地就有2800多亩，这就是祖庙的发展空间。这些土地都是有土地指标的，目前的任务只是需要提升、改造。”
    他还透露，而除此之外，祖庙街道还有超过300万平方米的多层旧厂房，一经过升级改造。老城区就有发展空间，通过产城互动，城市升级之后就有很多产业可以发展。
    事实上，自禅城建区后的十年，“三旧”改造一直是老城区寻找发展空间的主要支撑，但在一段时间里，看着满城的脚手架和工地，佛山人都不乏担心，历史人文底蕴深厚但空间有限的老佛山，在日趋激烈的珠三角城市竞争中，可持续发展之路该怎么走？单看被工地包围的祖庙路商业街，人气日益衰退，不少人忧心忡忡，曾以商业立城的老佛山该何去何从？
    在城市升级的步伐中，祖庙路、建新路提升率先启动，岭南天地一期项目正式开业运营，策划推动岭南年俗欢乐节等人文商业活动，有目共睹的是，老城区的人气回来了，禅城提出“要做佛山的天河”。正因为此，人大代表蔡雄等在分组讨论发言中说：“昨天人大代表和政协委员一起前往实地考察，大家的结论是，现在祖庙商圈的经营很好，升平路临时商铺商家们的反映很好。而中山公园的打通提升，代表委员们都非常赞同、非常期待。”
    大家看到了信心 看到了城市价值的提升
    作为一名基层人大代表，来自东升村的人大代表黄东强抢麦发言，汇报了基层村庄的发展情况，同时他也提出了村民的期待。
    “我们的商铺物业紧邻佛平路，在佛平路道路提升、城市景观提升的过程中，我们把佛平路沿街临时商铺危房进行了改造提升，这个过程中各级领导都到现场，在政策上给我们村以支持。以前沿街商铺在整体规划上是控制比较死，但这次配合城市景观提升，我们自筹资金推动沿街商铺改造。”
    东升村紧邻佛平路、文华路和文庆路，交通线网比较发达，作为改革开放后佛山童服产业蓬勃发展的直接受益者，村组经济一直以来都不错，但在大佛山整合十年后，城市产业转型升级的浪潮中，像不少城中村一样，处于接壤区域、外来人口多、城市面貌停滞不前，村组物业出租经济一度触碰到“天花板”。
    “但现在佛平路从原来30多元一方的租金，保守估计可以升值到80元—150元一方了。环境提升后，我们整体的经济收入真的有很大提升。村民们现在担心的是“三旧”改造的政策会不会要截止了，这其实是大家最关心的问题。”旁边就是格三工业区，就是南海广场。我们要寻找到新的发展空间。
    “这位村官提到的‘三旧’改造政策，最近我问了省国土厅的领导，‘三旧’改造政策不但没有截止反而还延长了。”区长刘东豪的回答让这位村官吃了“定心丸”。刘东豪认为，城市发展要算经济账，城市发展的价值与环境是结合在一起的。岭南天地项目很成功，人气来了以后才有财富留下来，而基层村庄里城市环境城市管理提升后，物业经济不断升值，这就是城市价值的提升。
    事实上，在佛平路改造中，祖庙街道东升村的村民观念和发展视野在不断变化。记者看到，在“祖庙街道东升村”的微博上，除了公布各项福利利好消息外，还详细记录下了改造过程中的点滴。
    在改造之初，微博记录了区街道在视察中提出的课题：在街道领导的启发下，我们要思考，罗村乐从相继定为中心城区，并将加强禅、桂两地的互通共融，东升村的区位优势更加明显，村委班子眼光要放远，抓住机遇大胆发展。
    在改造之中，微博记录道：佛平路、文华路东升村需要改建的11宗申请，将完全依照政府对沿街景观及创文的要求去规范外立面，前提是：必走的十几道程序，审批要快，才能更好达至三赢——政府有面子、村民增收入、路人走得爽。
    到了佛平路改造接近尾声之时，他们已经开始思考：工业旅游，是否东升村产业提升的拐点？地处南海广场商圈和东方广场商圈之间的东升村，如何通过改造提升，成为连接禅桂两大商圈的黄金纽带？让我们共同思考、共同期待、共同努力。
    “佛平路的物业租金提升了，祖庙的兄弟们看到了城市发展的大趋势。可以说，三年行动计划干了一年，大家看到了经济的回报，大家都有了信心。”区邦敏总结道，过去的一年，在老城区面临的各种困难之下，大家通过实干收获了信心，形成了共识、看到了共赢的前景。
    他还透露，老城北部的火车站周边改造也有了新的进展，把原本低矮破旧的铺位改造后，租金也开始提升了，敦厚村的改造表决方案已经获得了85%的通过率。“顺应潮流就是双赢，大家都已经看到了城市发展的潮流和趋势。禅城上下要珍惜目前的干事氛围，祖庙干部们的士气和精神状态来了。我要给祖庙投出‘特别贡献奖’。”
    老城区将在村居管理上下工夫
    “各镇街已经形成比拼之势，其实祖庙的压力很大，2013年祖庙要拿出东西来给大家。”在总结成绩的同时，区柱明提到，接下来，新的一年祖庙街道将在村居的管理和改造上下工夫，继续规范村居管理，提升公共服务水平。
    据知情人士透露：从三水来到禅城工作的区柱明，工作作风务实，经常在晚饭后走街串巷，实地体验和暗访各个村居卫生和管理提升等情况，对基层情况了然于胸。区柱明也曾表示，城市化程度最高的祖庙街道，社区管理、社区环境的实际情况与外界印象其实有不少差距。
    事实上，老城区市民可以感受到的是，2012年，老城区的村居管理和环境问题有了很大提升。作为城市化程度最高、人口密度最高的老城区，祖庙街道辖区有9个村和56个居委会。在过去的一年中，街道树立了城市管理要解决实际民生问题，让老百姓受惠的理念，在“五分三定两挂钩”管理思路下，将城市管理的触角延伸到村居基层各个角落。
    值得一提的是，从去年年初开始，保安社区、白燕社区、佛平北社区等四个社区率先实现小区管理，此后铁军、同济、朝安东、垂虹等多个社区通过改造，实现封闭式物业管理。记者获悉，在过去的一年中，老城区已经有20个居委社区通过改造。
    这些社区当中，封闭管理问题不少都已经是老大难问题，进驻的物业公司经营一段时间，因为亏本退出后，再引入的物业公司还没有正式运行起来就又走佬，社区治安环境恶化、霸停车位屡屡上演、居民投诉居高不下，居委会无力协调等让居民深感头痛。
    在城市升级的背景下，过去的一年间，祖庙街道协调和理顺了村居管理的利益问题，向居民推荐和引入物业公司、引导居民成立业主委员会，不强制，也无需居民多掏钱，并因地制宜采用先围合再引进、连片创建或者老旧小区先行改造后，再引入物业管理公司等多种模式，改善提升了群众生活最基本的生活环境。家住垂虹六街的霍婆婆就告诉记者，去年小区开始推行封闭式管理后，社区治安好了，汽车乱停放少了，物业服务好了，再加上小区周边道路全面提升，老城区环境变化很大。据悉，新的一年，老旧小区继续推行改造提升。
    稳商还要出新招
    人大代表李振辉来自国税系统，他提出：禅城的产业定位越来越清晰，产业格局正在向更加好的方向发展，禅城当地企业的税收去年达到170个亿，这就意味着，禅城每平方公里产生的税收超过一亿元，“亩产的含金量”很高，而且我注意到，税收主要来自于大企业。以地税为例，七成就是来自于500多纳税大户，超过千万的几十家。
    “禅城接下来如何稳商，可能要进行全面的探讨。”他说，我们在前往海天、佛山照明等企业走访中发现，大家反映出来的意见是在禅城打造总部经济基地，禅城要考虑总部经济的定位问题，是仅仅作为办公楼吗？建成什么样的总部基地，企业才会认可？
    以海天、佛山照明为例，其实这类企业都在周边区域设立了分厂，海天在高明纳税3亿元，在禅城纳税1亿元，佛山照明在高明纳税2亿元，在禅城纳税1亿元。“接下来企业会不会只把办公区域总部留在禅城？需要政府进行深一步的思考，否则如果总部一走，禅城又将遭遇‘空心化’的担忧。”
    代表建议
    蔡雄等10名代表提交了加快祖庙街道辖区道路建设的建议，建议对辖区内未沥青化的27条道路全部沥青化，包括朝安路、厚源路、文庆路、兆祥东路等。对于朝安路、兆祥东路、同济东路东延线等连接禅桂的主干道路，蔡雄建议将这几条路纳入到快速化改造中，“在季华路封闭施工改造期间，能够有效分流原来经过季华路的车流，减轻东西向的交通压力。”（来源：南方日报）