文体事业如何发展市场盘活公共设施
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于2022年05月17日发表
通过活化旧祠堂、旧房屋，勒流扶闾村为居民找到了开展文化活动的场所
顺德城市网消息（记者利荣聪）文体设施建设是公共文体服务的基础平台，有何良策可以解决目前体育场馆的配套不足、管理落后问题？发展文体事业需要人才基础，怎样才能吸纳人才、留住人才？顺德要深化文体事业单位改革，有什么办法可以最大限度地激活其活力？文体产业项目仍由政府主导，多元化的投资机制应该怎样建？
昨日（5月13日）上午，顺德区委宣传部、区文体旅游局邀请了区决咨委、社咨委以及部门决咨委委员们召开问计问策会议，就如何促进顺德文体事业良性发展，完善多元化文体服务，倾听委员们的锦囊妙计。
在会议上，区委宣传部常务副部长、区文体旅游局常务副局长饶林海首先通报了顺德文化服务和公共体育服务方面的情况，并提出了当前文体事业发展遇到的问题，希望得到委员们献出的好点子。
■文体成绩回头看
文化设施建设
文化设施建设
近年来，顺德加大财政对公共文化设施建设的投入，初步建立起区、镇街、村居三级文化设施网络。其中，全区现有镇（街道） 级以上的公共文化设施面积233055平方米，每万人拥有镇（街道） 级以上的公共文化设施面积为947平方米，高于全省的平均水平。
文化体制改革
为构建“小政府、大社会”的模式，在学习和借鉴香港、新加坡等地法定机构的成功经验和管理精髓的基础上，顺德率先在文化艺术领域开展法定机构试点工作，实现文化建设的“管办分离”。政府职能的转变，优化了管理体制，社会参与度也进一步加大，社会活力也被大大激活，惠民文体活动数量和群众参与人次比改革前提高了近三成。
文化人才建设
通过建立实施《顺德区农村文体协管员管理办法》等规章制度，顺德在制度上保障了文化业余骨干、文化志愿者、文体协管员、图书馆周末辅导员队伍的建设力度。通过积极组织各种业务、技能培训，顺德已逐渐培养出了一批门类齐全、富有特色的群众文艺骨干队伍。另一方面，基层文化干部和业务骨干立足基层，常年活动在村居组织开展了大量的群众文化活动，也带动了基层群众文化队伍的蓬勃发展。
文化产业发展
通过出台统筹性的发展规划纲领，顺德积极营造产业发展氛围，以重点扶持文化产业园区和重点文化项目建设的发展，推动文化产业向前迈进。数据显示，2011年至2013年，顺德的文化及相关产业增加值占地区生产总值比重分别达 5%、5.1%、5%，文化产业对经济社会发展的促进作用明显增强，一批多元化投资主体和文化产业园区也正在不断壮大。
体育设施建设
在上世纪90年代初以来，各级体育设施经过多年的建设，顺德的体育场馆建设布局日渐合理，并形成了以顺德体育中心为核心，各镇（街道）体育馆、健身公园为主体，遍布全区的健身活动场地为基础的全区体育活动设施网络。全区共有各类体育场所2000个，其中篮球场700多个，全民健身路径接近400条，人均体育用地面积达2.06平方米。
体育人才建设
顺德计划通过建立实施《顺德区农村文体协管员管理办法》等规章制度，加强基层体育骨干队伍的建设，为推进全区文体事业的繁荣发展提供人才保障。通过开展一系列针对各级文体骨干、区体育中心、业余体校、体彩中心管理人员和镇街体育管理人员的培训，目前，顺德已培育出注册登记的区级体育协会9个，各级社会体育指导员接近4000 人。
■委员献策
话题一：目前，顺德大型体育场馆老旧、镇街体育公园（场馆）缺乏、村居（社区）文体基础设施配套不足、区域发展不平衡的情况下，如何解决重视程度不够、财政投入不足、政策保障不力、管理水平不高、土地供应不足的老大难问题？
话题一：目前，顺德大型体育场馆老旧、镇街体育公园（场馆）缺乏、村居（社区）文体基础设施配套不足、区域发展不平衡的情况下，如何解决重视程度不够、财政投入不足、政策保障不力、管理水平不高、土地供应不足的老大难问题？
顺德区决咨委主任委员、区社会创新中心总干事何劲和认为，目前，区内体育场馆出现投入不到位、管理不到位、政策保障不到位等，归根到底主要很多决策者对整个文体事业发展的认识还不到位。
“顺德的经济发展速度非常快，人的文化体育素质也要同步提升，这些发展层面的认识在区、镇街、村居的领导都需要更加到位。”何劲和举例说，勒流街道的黄连社区虽只是一个村居，但是当地对文体事业的发展具有广阔的认识，通过活化旧建筑等形式为其辖区内的14个文体协会都安好了“窝”，居民开展文化活动由了各自的活动场所，文化景象一片欣荣，其他地区只要具备了这样的认识，也能够复制出更多的“黄连”。
区文化艺术发展中心总干事周本波觉得，一直以来，区体育中心等大型文体场馆基本都由政府直接打理，受限于体制、人手等因素，这样的固化经营模式难以调动起群众参与活动的积极性。他建议政府可以考虑引入市场化运作，以社会化、多元化的经营模式管理区内的大型公共体育设施，盘活公共资源。
话题二：如何进一步深化法定机构改革和文体事业单位改革，进一步增强法定机构、公益性社会文体组织的市场竞争力和吸引社会资本的能力，稳妥开展政府与文体事业单位的人事制度、财务制度、分配制度改革，进一步激发法定机构、文体事业单位和公益性文体事业组织的活力？
零点研究咨询集团广州公司总经理张秀升发表见解时说，文化、体育都涉及到人的问题，但是，不同的人群对文体活动的需求是不一样的，文体设施要求需要多元化，管理要人性化，文化体制改革则需要向社会化发展。政府只要做好宏观调控，尽量多引入社会力量，文体活动就会搞得更好、活力越强。
零点研究咨询集团广州公司总经理张秀升发表见解时说，文化、体育都涉及到人的问题，但是，不同的人群对文体活动的需求是不一样的，文体设施要求需要多元化，管理要人性化，文化体制改革则需要向社会化发展。政府只要做好宏观调控，尽量多引入社会力量，文体活动就会搞得更好、活力越强。
张秀升的想法与佛山市信理企业管理顾问有限公司董事长李少魁不谋而合，李少魁觉得政府在推行文化体制改革时，可引入社会企业的发展模式，企业经营所催生出来的文化产业，对社会体制改革的发展也会提供了一个很大的空间，能够实实在在地增加民营资本的投入和文化产业总产值的增加，以及从业人员收入的增加。
话题三：如何建立高端文体人才的激励政策，吸引高层次、复合型、专业性文体人才来到顺德、留在顺德，并切实提高文体人才的福利待遇，并建设一支数量充足、素质优良、结构合理的文体服务管理者队伍？
在培育人才的话题上，佛山市天行广告有限公司董事长李国尧认为，在顺德各中小学校普及有本地传统特色的技能教学是一个不错的选择。游泳、粤曲、武术、厨艺、划船等技能知识里，全部有着顺德的影子，李国尧希望政府的文体部门能够联动教育部门，介入这一系列技能教学，让孩子们能够在自己的身上找到在顺德长大的痕迹，将文体教育灌输下去。
而何劲和则认为，顺德要从政府部门提高人才待遇水平、打造地方特色文化品牌、鼓励企业举办文体活动方面入手，满足外地高素质人才生活的需求，提供展示技能、提升水平的空间，三管齐下留住人才。
话题四：我区文化、体育产业项目大部分由政府建设主导，资金主要是依靠政府投入，多元化的投资机制没有建立起来，如何解决制约文体产业项目的土地问题、扶持政策问题、思想重视问题，提升社会资本投资文体产业的热情，打造区域精品项目，推动我区特色文化产业健康发展？
对于这个问题，广东养宝生物制药有限公司总经理杨少林认为，经济的基础决定了上层建筑的发展，顺德整个文化产业经济刚刚起步，而未来，顺德将是一个文化品牌的时代。杨少林建议，政府要做好清晰的定位，在每一个区域都要布置重点项目，平衡发展，并用产业化的思维发展文化，用产业化的管理来管理文化。
陈锦芳经营的孔雀廊娱乐唱片有限公司是全国首批”国家文化产业示范基地”，长期在文化商海上打滚，她深知发展文化产业的种种不易。陈锦芳说，文化产业是一个要高投入、长时间培育才有产出的产业。不过，一旦营造了社会需求，就能够收获一个高增长点的市场。陈锦芳希望政府能够制定政策扶持产业发展，并辅以创文一样的关注、支持力度，推进顺德的文体事业发展。
■区领导寄语
认真聆听委员的发言，仔细写下会议笔记，在昨日的问计问策会议上，区委常委、区委宣传部部长、区文体旅游局局长王勇细心留意着每一位委员的意见，他认为委员们的意见和建议都相当具有参考意义，并表示会再组织部门负责人，开会商讨并落实委员们提出的种种提议。
在总结发言时，王勇再次重申，目前，文体旅游工作是顺德区委区政府确立的城市发展的中心工作，城市升级的核心终究是人的升级。他表示，文体事业需要达到 “来源于群众、由群众主导、为群众所享”的发展目标，而文体事业的发展关乎人的素质提升，因此主管部门会把这项工作作为中心工作来落实，全力以赴发展群众性的文体工作，未来顺德将继续加大文体设施投入、鼓励社会组织参与文体活动，同时举办具有顺德特色的品牌活动，使文体活动成为幸福顺德生活的重要组成部分，让文体事业成为顺德的城市名片。
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