关于开展佛山共青团分类引导青年试点工作的通知

团佛字[2009]35号

关于开展佛山共青团分类引导青年

试点工作的通知

各区团委、团市委各部室、市直有关单位团委（团组织）：

为贯彻团十六大和十六届二中全会精神，落实《共青团工作五年纲要（2009-2013）》部署，深入探索如何针对大学生、企业青年、城市青年、外来务工青年、农村青年等不同类型青年群体在职业背景、社会阅历及思想意识方面的显著差异，将思想引导工作具体化地落实到不同特点的青年群体身上，增强引导青年工作的针对性和实效性，团市委决定在全市开展佛山市分类引导青年试点工作。现将《佛山共青团分类引导青年试点工作方案》印发你们，请结合本地区、本单位工作实际，认真组织落实。

　　　　　　　　　　　　  　　　　 共青团佛山市委员会

　　　　　　　　　　　　 　　　　　二〇〇九年九月三日

（此页无正文）

（共印50份）

佛山共青团分类引导青年试点工作方案

一、工作目的

为探索在新的历史条件下有效引导联系我市青年的方式方法，增强引导我市青年工作的针对性和实效性。根据不同青年类型青年群体在职业背景、社会阅历及思想意识方面的显著差异，将思想引导工作具体化地落实到不同特点的青年群体身上。

二、试点对象

本次试点工作的对象面向五类青年群体：大中学生、企业青年、城市青年、外来务工青年、农村青年。

三、试点方式

一是由团市委直接联系和指导，二是由各区团委联系和指导。

四、领导机构

团市委成立“分类引导青年试点工作领导小组”，由团市委书记担任组长，分管副书记担任副组长，团市委机关各部室和各区团委负责人担任成员，统一领导全市试点工作的开展。领导小组下设办公室，办公室设在团市委组织部，由分管副书记兼任办公室主任，各部门负责人兼任办公室副主任，具体负责全市试点工作的组织实施。

五、试点单位

在选择确定试点单位时，要充分考虑代表性和普遍性。面向大中学生的，应是在全省或我市有较高知名度的普通高校或高职中学院校；面向企业青年的，应是在同行业中有较大影响力、团员青年人数在500名以上的企业；面向城市青年的，应是在区政府所在地镇（街）的社区或居委会；青年人数面向外来务工青年的，应是团员青年在100名以上的外来务工青年聚居地或“两新”组织；面向农村青年的，应是留乡青年农民在500名以上的非区政府所在地镇(街)。所有试点单位都应有较好的组织和工作基础，基层团组织健全，团干部配备齐整，能定期开展团的工作和活动；有较好的工作环境，党政领导或“两新”组织负责人高度重视共青团的工作。

团市委在全市范围内确定20个基层单位作为试点单位，其中3个基层单位作为直接联系的市级试点单位。各区按***3要求在本区内选择确定2-4个单位作为区级试点单位，并请各区在9月10日前将区级试点单位报团市委组织部。团市委将综合各方面情况，确定市级、区级试点单位名单，并于9月份向全市统一公布。

六、试点任务

1、调查研究，深入了解不同类别青年思想意识的关键点。

通过具体深入的调研，全面了解试点单位青年关心哪些重要的理论或现实问题，对这些问题存在哪些模糊认识和思想困惑。把各类青年群体的思想状况摸清摸透，找准青年思想意识中的关键点，是试点工作的首要任务。

调研主要通过两种形式，一是面上的问卷调查（问卷另发），二是面对面的深度访谈。

2、释疑解惑，努力帮助青年打开思想症结。

团市委、团区委和各试点单位团委紧扣调研中了解掌握的五类青年群体思想意识关键点，尤其是要针对青年在社会观察中看到的现象与所接受的正面教育存在的一些反差，坚持“对症下药”，运用各类青年群体习惯的语言和逻辑，从历史和现实、理论和实践、宏观和微观相结合的角度，对他们的思想困惑作出有针对性、有说服力的解答，对他们的模糊认识加以正确引导，帮助他们打开思想症结，走出认识误区。要联合有关部门和专家学者，积极主动地探寻解答青年思想困惑的切入点、观点、素材和逻辑，并在试点实践中反复与青年沟通碰撞，不断调整和完善，努力找到能够真正说服青年的有效引导内容，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”。

3、探索创新，开辟引导青年的新途径、新手段、新载体。

按照贴近青年特点、体现时代特色的要求，从形式、手段、途径、载体等方面大力改进创新引导工作，探索将思想引导内容有效传递到青年中去的现实路径。各试点单位要结合自身实际，围绕以下几个主要路径进行探索创新：（1）如何利用互联网、手机等新媒体引导青年；（2）如何帮助青年进行正确的社会观察；（3）如何在基层创新引导青年的活动载体；（4）如何使优秀青年典型更加贴近青年、真正走进青年；（5）如何开展面对面的思想交流和引导；（6）如何借助时尚元素和文化形式引导青年等。

4、总结经验，推广具有普遍性、规律性的好做法。

试点工作结束后，各试点单位要进行认真总结，深入了解试点工作中探索的哪些新方式新办法管用，它们发挥作用的条件和原因是什么。团市委将对全市各试点单位带有普遍性、规律性的好做法、好经验进行总结、提炼和推广，制定下发《共青团佛山市委关于加强引导青年思想工作的意见》，为我市全面开展引导青年工作提供指导。

七、试点工作职责

（一）团市委和团区委的职责

团市委对全市分类引导青年试点工作进行整体部署，负责指导直接联系3个试点单位的试点工作，团市委机关各个部门对应直接联系和指导的试点单位开展试点工作；团区委对本地区的试点工作作出安排，负责指导直接联系的本地试点单位的试点工作，同时对辖区内团市委直接联系的试点单位加强服务和支持。具体承担的职责有：

1、确定专人负责联系试点单位，帮助试点单位确定试点的主要方向，与试点单位一起研究具体的试点内容，主动认真地介入思想调研、工作创新、经验总结等工作环节。

2、加强对试点单位团干部的培训，组织试点单位之间进行交流。

3、与试点单位一起深入研究青年思想意识关键点，并作出有针对性的解答。

4、对试点单位创新举措中带有普遍性、规律性的好做法、好经验进行总结提炼。

5、帮助试点单位争取党政领导对试点工作的支持。

（二）试点单位的职责

及时向本单位党组织汇报试点工作情况，明确本单位试点工作的目标、任务，负责试点工作的具体落实。具体任务为“五个一”。

1、制订一份试点工作方案。认真研究本单位试点工作的方向和思路，分解试点任务，搭建工作班子，制订详细的落实方案和推进计划。所有试点单位须于9月下旬上报方案。

2、提交一篇调查报告。在本单位青年中进行问卷调查和面对面深度访谈。发放问卷数量原则上不少于青年总数的1/4；召开5次以上座谈会，进行20人以上一对一访谈。通过多种形式的深入调查，全面了解、准确把握本单位青年思想状况，找出他们思想意识中最主要、最集中的关键点，于10月下旬之前形成客观真实、有深度的青年思想意识状况调查报告，连同回收的原始问卷及统计数据报上级指导单位。

3、撰写一份思想引导提纲。针对本单位青年思想意识的关键点，在单位党政领导和上级团组织的指导下，研究、探寻有效解答本单位青年思想困惑的引导思路和观点素材，于11月30日前形成不少于3000字的青年思想引导提纲报上级指导单位。

4、探索至少一种有效路径和载体。在本单位已有经验做法的基础上，大力探索创新有效引导青年的形式、途径和手段，利用新载体开展不少于3次的引导青年活动，总结探索出至少一个能够广泛吸引青年、有效引导青年的工作路径和载体，于12月中旬前将创新工作载体的主要做法和成效形成3000字以内的材料（可附照片、光盘）上报指导单位。

5、形成一份总结材料。对本单位试点情况和经验进行认真总结，于12月底前提交一份不少于5000字的试点工作总结报告。主要内容包括介绍试点工作情况、评估试点效果、总结试点经验、找出存在问题、提出工作建议。

八、试点工作步骤

1、部署启动（2009年9月至10月上旬）。团市委根据工作要求要求制定工作方案，对全市开展分类引导青年试点工作作出整体部署，挑选确定20个试点单位，落实专人与试点单位对接，对直接联系的3个试点单位的工作作出具体安排。

2、组织实施（2009年10中旬月至12月中旬）。在试点单位开展调研，指导试点单位探索创新引导青年工作，及时总结提炼好做法和好经验。

3、总结交流（2009年12月下旬）。对全市试点的情况、成效和经验进行总结，召开分类引导青年试点工作经验交流会，对试点工作中总结提炼出的好做法和好经验在全市范围内进行推广，为全面开展引导青年工作做好准备。

九、工作要求

1、高度重视。引导青年是共青团的根本任务。对青年进行分类引导，是共青团在新形势下应对新挑战、着力增强青年思想引导工作针对性和实效性的重要探索。全市各级团组织要从切实履行好团的根本职责的高度，从切实增强共青团组织对青年吸引力和凝聚力的高度出发，把这项工作抓实抓好。

2、把握导向。引导青年是一项政治性、思想性很强的工作。全市各级团组织和试点单位要牢牢把握党对意识形态工作的要求，始终坚持正确的工作导向。对党的理论的阐释，首先要准确理解、把握本义，在此基础上运用青年习惯的逻辑和语言进行“翻译”和转化。

3、求真务实。要坚决克服表面化、笼统化的工作倾向。对试点单位青年思想状况的调查了解要深入、具体，对青年思想中深层次的矛盾和问题要敢于刨根问底。要有前进一步是一步、前进一点是一点的精神，敢于迎着本质问题、迎着困难问题上，直接深入一线与青年面对面沟通交流、进行思想碰撞，积极探索和创造思想引导工作的新方式、新办法，推动试点工作取得扎实成效。

4、尊重基层。要充分尊重试点单位的实际，提出的指导性意见要紧密结合试点单位的实际。要充分尊重基层的创新精神，鼓励和支持试点单位解放思想、大胆探索、积极创新。

各区的试点方案和试点单位工作联系人名单请于9月20日前报团市委组织部。

联 系 人：周展芳

联系电话：83216303

联系地址：佛山市禅城区玫瑰东路2号国土大厦12楼

电子邮箱：fstwzzb2008@126.com

***1：佛山市分类引导青年试点工作领导小组成员名单

***2：佛山市分类引导青年试点工作办公室成员名单

***3：佛山市分类引导青年试点单位名单

***1：

佛山市分类引导青年试点工作领导小组成员名单

一、　　　 组长

陈新文　　　　　 共青团佛山市委书记　　　　

二、　　　 副组长

叶敏坚　　　　　 共青团佛山市委副书记　　　　　

陈湛穗　　　　　 共青团佛山市委副书记　　　　　

三、　　　 成员

严 慧　　　　  共青团佛山市委组织部副部长（主持工作）

赖明强　　　　  共青团佛山市委办公室主任　　

肖 欣　　　　  共青团佛山市委宣传部部长　　

覃 莹　　　　  共青团禅城区委书记　　　 　　 

陈丽华　　　　  共青团南海区委书记

柯宇威　　　　  共青团顺德区委书记　　　　　　

伍少莹　　　　  共青团高明区委书记　　　　　　

刘劲涛　　　　  共青团三水区委书记

***2：

佛山市分类引导青年试点工作办公室成员名单

主 任：陈湛穗　  共青团佛山市委副书记

副主任：严 慧　  共青团佛山市委组织部副部长（主持工作）

　　　 赖明强　  共青团佛山市委办公室主任　　

肖 欣　  共青团佛山市委宣传部部长　　

　　　  杨 涛　  共青团禅城区委副书记

　　　  王树斌　  共青团南海区委副书记

　　　  容佰辉　  共青团顺德区委副书记

　　　  谢天山　  共青团高明区委副书记

　　　  钱小霞　  共青团三水区委副书记

成 员：谢 盛　  共青团佛山市委组织部

　　　  都 阳　  共青团佛山市委组织部

　　　  周展芳　  共青团佛山市委组织部

　　　  陈 亮　  共青团禅城区委组宣部部长

　　  　高瑞灵　  共青团南海区委团务部副部长

　　　  崔伟国　  共青团顺德区委组织科副科长

　　　  刘思敏　  共青团高明区委团务部部长

　　　　　  胡秀文　  共青团三水区委团务部副部长

***3：

佛山市分类引导青年试点单位名单

注：请各负责单位按试点要求于9月10日前将待定的试点单位报团市委组织部