广佛开展协同发展课题研究

　　珠江时报讯（记者/程虹刘永亮通讯员/何一文）为进一步加强荔湾、南海两地在广佛同城中的合作交流，推进两地协同发展，两地政策研究部门牵头开展广佛同城核心区域（南海、荔湾区）协同发展的课题研究，并在日前召开开题会。

　　广州市委副秘书长、市委政研室主任沈奎，南海区委常委、常务副区长梁耀斌，广州市荔湾区区委常委、区委办主任黄贤青等参加会议。大家一致认为，广佛同城，南海、荔湾要定位核心区域，要敢于“先行先试”，在产业布局、政务相通、交通衔接、城市管理上协同发展，共谋两地同城效益最大化。

　　广佛两地已有实质性合作成效

　　为进一步深化广佛同城，加强两地政策研究部门的沟通交流，不久前，广州市委政策研究室副主任张跃国、广州市委政研室城乡发展研究处处长黄金海率队来南海考察，与南海区委政研室一拍即合，商定由南海出资、广州牵头、荔湾参与，三方合作开展广佛同城核心区域（南海、荔湾区）协同发展的课题研究。

　　“广佛同城的动力是由市场决定的，但政府的引导也非常重要。开展这次课题研究是广佛智慧同城的一个创举，有利于推进政府决策的科学化、民主化，让研究更接地气，更反映民情。”最早提议做该课题的南海区委办(区府办)常务副主任、区决策咨询和政策研究室主任谢晓云说。

　　广佛两地文化源于一脉，改革开放后，南海的经济发展也离不开广州的大力支持。“目前居住在南海、工作在广州的就有30多万人，南海靠近广州的楼盘六成是广州客。”会上，梁耀斌以最新统计数据显示南海、荔湾两地的同城化形势。

　　事实上，自2009年广佛两市签署《广佛同城化建设合作空间协议》后，广佛两地在交界河涌整治、社会治安管理、政务服务等方面已有了实质性的合作成效。近年来，南海区委区政府更是高度重视广佛同城工作。在今年的区委全会上，市委常委、区委书记梁维东就提出，要以“追靓女”的耐性和韧劲，用更新的高度、更大的力度全面推进广佛同城。

　　珠江大桥放射线年底动工

　　此后，两地便多次就相关问题进行深入交流。今年4月9日，广州市发改委来到南海就交通建设和河涌整治项目进行对接；16日，南海区来到广州市国土规划委就重点交通项目衔接进行对接；南海与广州衔接的12条快速路和市政路项目中，金沙洲大桥1月份已完工……重点项目对接取得实质性进展,为广佛同城化打下了坚实基础。

　　正所谓路通则财通。针对广佛同城核心区域的协同发展问题，交通衔接必然成为关注焦点。“目前南海正在推进与广州对接的交通路网建设，包括规划滘口片区的改造，以及珠江大桥放射线广佛新干线工程等。”梁耀斌介绍，珠江大桥放射线接广佛新干线（广佛出口放射线二期）项目已与荔湾达成共识，有望年底动工。

　　黄贤青则表示，在深化两地协同发展，尤其是产业协作上，荔湾、南海如何错位发展值得更深入思考。对此梁耀斌深有同感：“里水做物流，白云也做物流，如何避免不良竞争？如何通过产业提升营造差异化发展，或者抱团发展？这都值得两地去加强协作。”

　　协同发展不妨先行先试

　　“我们制定了广佛同城核心区域协同发展目标，就是要实现广佛共行、广佛畅行、广佛同行、广佛绿行。”会上，课题承办单位广州市不动产研究会的研究员、博士陈慧灵向参会者介绍了课题研究的提纲。

　　随后与会专家对课题进行深入讨论。“同城核心区域该如何下定义，是广佛同城化中最有潜力的？是核心区？还是创新做得最好？”中山大学珠三角改革发展研究院副院长丘海雄抛出话题，他建议核心区域不妨“先行先试”，在政策、行动上敢于创新。

　　暨南大学公共管理学院教授胡刚对此也表示赞成。“同城化、一体化只是一个过程。”胡刚提出，广佛两地要站在高铁经济发展的制高点，共建共享，共谋两地经济效益最大化。

　　“协同发展，要考虑人口适度集聚，内部交通设施衔接一定要尽快完善。”广州市房地产研究中心主任谢昊从土地政策等方面给予建议。

　　沈奎在总结发言上表示，荔湾、南海两地牵头做广佛同城核心区域协同发展课题研究，要进一步深入调研，为支撑两地规划“十三五”计划提供行动依据。“深入研究协同发展，目的还是为了谋求两地同城效益最大化。”沈奎说，广佛同城不仅是为了让百姓获得福利，让企业取得效益，也是为了进一步完善和提升政府的治理体系及治理能力。