以18系统安排为抓手引领乡村振兴

禅城举行乡村振兴工作现场会

　　6日，2018年禅城区乡村振兴工作现场会在南庄举行，对禅城下阶段乡村振兴工作进行动员和部署。

　　禅城区乡村振兴战略以“1+8”的系统安排为抓手，以“1个实施意见”为总纲领，“8个行动方案”是最主要的工作内容。

　　“这次现场会区人大、政协的主要领导全部参加，会议开到农村‘两委’干部这一层面，这就是给大家一个强烈的信号，实施乡村振兴战略非常重要，禅城区将举全区之力抓好落实。”禅城区委副书记区柱明表示。

　　聚焦振兴任务加快农村现代化 

　　现场会上，与会代表实地考察了禅城南庄罗南村、紫南村，参观了紫南村广府家训馆、佛山好人馆、紫南村史馆、紫南文化大讲堂等，感受在乡村振兴工作中先行一步的紫南村的文明乡风。

　　现场会上还阐释了即将出台的《中共佛山市禅城区委禅城区人民政府关于推进乡村振兴战略的实施意见》（下简称“《实施意见》”）以及禅城乡村振兴实施八大工程行动方案。

　　据了解，《实施意见》总体思路聚焦振兴任务，树立新发展理念，加快推进农业农村现代化。

　　在具体目标任务方面，《实施意见》要求到2020年，乡村振兴取得重大进展，城乡融合发展体制机制基本形成，农村产业发展促进机制进一步健全，农村人居环境整治全面完成，乡村文明风貌取得重要成果，党的农村工作领导体制机制全面建立。

　　《实施意见》强调务实管用原则，结合禅城区情农情，突出禅城实际，立足禅城作为中心城区、城市化程度高、农村资产总量巨大等特点。

　　为此，针对禅城区农村发展不平衡，产业形态落后、集体用地产出效益不高等问题，禅城区以问题和目标为导向，量化标准，细化要求做好乡村振兴工作。

　　另外，《实施意见》突出重点，聚焦农村组织、产业、生态、文化、人才、治理等方面的工作，提出了30项重点任务。

　　其中，组织振兴重点解决基层党组织领导实权问题，提升基层党组织的建设；产业振兴重点做好村级工业园（综合、专业市场）的整治提升，加快乡村转型升级。

　　生态振兴重点开展乡村人居环境整治提升，打好乡村污染防治攻坚战；文化振兴重点强化农村思想引领和道德建设；人才振兴重点加强“三农”工作队伍和农村“两委”干部的建设，提升农村基层凝聚力。

　　而农村基层治理要重点抓好“数字农村”建设，规范“三资”管理，建设平安、和谐、廉洁乡村。如建设数字化、信息化的农村，做好集体经济数字云图的应用，对接好云平台服务，全面提升农村“三资”管理水平；推广应用村居“一门通”，拓展村务财务公开和民情民意收集渠道等。

　　提升奖补比例保障项目实施 

　　会议指出，经过多年的发展，禅城农村也沉淀累积了不少问题，比如：农村人居环境整治历史欠账多；乡村规划建设管理滞后，有的地方“城不像城，村不像村”；村级工业园环保、安全问题多等等。

　　区柱明表示，禅城要以问题为导向，从现实最迫切、群众最关心的问题抓起，在新的起点、新的高度上推进实施乡村振兴。

　　“但我们的农村不在城市近郊、也不在远郊，而是在城市的中心区域，基本上没有什么农业生产，已经不是传统意义上的农村了。所以我们要推动禅城特色的乡村振兴，让乡村融入城市，走城乡融合发展的乡村振兴道路，构建城市乡村共生共荣新格局。”区柱明说。

　　为此，会议强调下阶段的乡村振兴工作要加强组织领导，继续强化政策扶持。

　　“《实施意见》只是一份纲领性的文件，各部门、各镇（街道)要主动作为，深化涉农领域改革，特别是在农村基层党建、农村干部队伍管理、乡村规划、集体经济发展、村民建房等方面，制定一批切合禅城农村发展的政策，构建城乡融合发展的体制机制和政策体系，激发农村活力。”区柱明强调。

　　另外，按照相关计划，禅城财政还会继续加大对农村的投入力度，在资金方面为乡村振兴提供有效保障。

　　《实施意见》显示，下阶段禅城区、镇两级财政将安排专项资金，采取以奖代补、项目资助等方式扶持村级集体经济发展，提高对农村公益事业建设“一事一议”财政奖补项目的奖补比例。

　　■链接 

　　实施八大工程细化推进乡村振兴 

　　目前，禅城区已拟定实施乡村振兴战略八大工程行动方案，细化要求做好乡村振兴工作。

　　其中，农村基层党组织建设强化工程强调强化党对农村基层的统一领导，完善“先党后村”的议事决策机制，优化基层党组织设置，力争2018年10月前，全区所有符合成立党组织条件的村民小组党支部单独组建率达到100%。

　　乡村规划建设提升工程围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体目标，创建绿色农村，至2018年，50%以上的行政村要达到绿色村庄基本要求，结合村庄规划和自然气候条件，合理选择乡土树种，打造乡村周边绿化带、村内休闲绿地和庭院绿化示范区。

　　农村集体经济高质量发展工程着眼推进传统产业转型提升。禅城将通过该工程加大对村级工业区和旧物业的改造升级力度，完善产业载体现状功能，全面提升产业载体整体水平，打造一批有利于创新创业的高端载体，优化农村投资环境。

　　在村级工业园整治提升工程中，禅城将搭建村级工业园信息化平台。在前期调查基础上，补充农村集体资产调查、园内企业调查等信息，整合环保、安监、消防、住建等执法部门的数据。

　　在此基础上，禅城将完善村级工业园台账，具体项目落到空间和用地，实现“一张图”管理，对村级工业园权属变动、租约变动、综合提升进度等方面进行定期上报更新、动态管理。

　　“数字农村”建设工程聚焦以数字化手段提升农村基层治理能力，推广应用禅城区村居“一门通”，建设农村集体经济数字云图以及建设农村集体经济组织股权管理交易平台，并在数字平台完善基础上进一步提升基层政务服务质量。

　　另外，禅城还拟通过乡村生态环境提升工程打好碧水攻坚战，重塑岭南水乡风韵。其中，禅城将以郊边涌、南浦涌、奇槎南窦涌等城市重要河段自然生态坡岸景观整治为重点，打造区域性河岸生态廊道；以广明高速南庄段、南庄大道相交处节点绿化为重要内容，加强立体绿化建设，打造“一路一树一花”景观。

　　此外，在乡风文明建设工程方面，禅城将致力打造镇（街道）村两级社会主义核心价值观品牌。而在“三治融合”农村社会治理工程中，禅城将力争用三年的时间，进一步建立健全党建统领，自治、法治、德治相结合的农村基层治理体系，营造共建共治共享社会治理格局。（转载：南方日报）