葵涌办事处城市质量提升年工作方案

　　为深入落实市委六届五次全会、市“两会”精神和市委市政府及新区“城市质量提升年”总体部署，全面提升辖区城市建设质量，全面加快城市副中心建设，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　深入贯彻落实党的十八大以来中央各项决策部署和******系列***精神，以“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，贯彻******在中央经济工作会议上关于“开展质量提升行动”的***，坚持对标“深圳质量”、“深圳标准”，紧紧围绕新区“三岛一区”的总目标，勇于担当、主动作为，树工匠精神、下“绣花”功夫，重点实施城市生态环境、经济、安全、建设、管理、文化、民生、党委政府服务等八大领域质量提升行动，将高质量、高标准贯穿改革发展各领域，努力为葵涌建设城市副中心作出新的积极贡献。

　　二、工作目标

　　把提升质量作为各项工作的不懈追求，渗透到生态文明建设、城区管理治理、政府服务运作和党的建设等各个领域，以“美丽大鹏”三年行动计划目标为参照，进一步提高要求、提升标准，推动城区质量提升。

　　——生态环境质量进一步提升。至少创建11个垃圾分类减量达标小区，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，基本生态控制线内违法开发行为查处率保持100%。

　　——城区管理治理质量进一步提升。葵涌城市副中心发展规划体系基本形成，土地移交入库20公顷，查处违建完成大鹏新区下达指标，不发生重大以上安全生产事故和食品药品安全事故。

　　——社会民生质量进一步提升。社区集体经济健康发展，城镇居民登记失业率控制在1%以内，力争双拥模范示范社区创建100%。加大民生微实事项目投入，投入资金不低于1800万元，实施150个以上民生微实事项目，通过民生微实事项目的实施，让老百姓点菜，政府提供服务，坚持以基层民生需要为导向，创新社区治理模式。

　　——党委政府服务质量进一步提升。社区“两委”班子交叉任职率达到组织部门要求，党员干部走访服务群众100%全覆盖。权责清单中依申请政务服务事项100%进驻办事处、社区两级公共服务综合平台。

　　三、重点工作任务

　　（一）生态环境质量提升行动。

　　1.实施治水提质重点攻坚，着力提升生态环境质量。

　　一是加快河流综合整治，全面推进西边洋河、三溪河、乌泥河等河流综合整治工程，大力提升河流水环境。二是加快黑臭水体治理，上半年完成三溪河和西边洋河等3条黑臭水体治理任务。全面消除河流劣五类水质，河流功能区水质100%达标，实现“水清、岸绿、河畅”。三是全面推行“河长制”，摸清河道水系、突出整治重点、健全管控体系、创新工作机制、做实保障措施，建立健全河流治理保护长效机制。四是持续实施生态修复工程，完成0.11万平方米以上生态修复任务，森林覆盖率保持在76%以上。（第一项牵头单位：城市更新和土地房屋征收事务中心；第二至三项牵头单位：农林水务管理中心；第四项牵头单位：建设办）

　　（二）经济质量提升行动。

　　2.加快建设全域旅游试验区，提升旅游业发展质量。

　　一是年底前将沙鱼涌红色旅游景区成功创建为国家3A级景区。二是加强民宿行业规范化管理，继续推广民宿SGS标准化认证，鼓励支持民宿行业协会开展行业培训等工作。（第一项牵头单位：司法所；第二项牵头单位：社区网格管理中心）

　　（三）城市建设质量提升行动。

　　一是盘活利用土地资源，加快推动土地整备，力争年内完成土地移交入库20公顷。二是加快实施城市更新项目，完成城市更新拆迁建筑面积3万平方米。三是将坝光社区创建为省级五星级宜居社区，持续改善社区环境，加强社区管理。（第一项牵头单位：城市更新和土地房屋征收事务中心、坝光搬迁办；第二项牵头单位：城市更新和土地房屋征收事务中心；第三项牵头单位：维稳及综治办）

　　（四）城市安全质量提升行动。

　　3.强化安全隐患监管排查，提升安全预防控制能力。

　　一是开展重大安全隐患及安全风险点评估、排查、整治百日行动，重点评估、排查和整治地质灾害及危险边坡、余泥渣土及公园边坡、地面坍塌、燃气管道、建筑施工、消防、道路交通、危险化学品及重大危险源、粉尘作业场所、特种设备、校园及周边等行业领域存在的重大安全隐患。二是协调公安等部门加强节日期间和车站、工厂、学校、商场、娱乐场所等人员活动密集场所安全防控，坚决防范和遏制较大及以上安全事故及公共安全事件的发生。（第一项牵头单位：安全生产和劳动监察队；第二项牵头单位：维稳及综治办）

　　4.强化特定领域安全防控，提升社会平安水平。

　　一是落实社会矛盾治理“5+3”文件，推进社会治安综合治理。大力开展矛盾纠纷排查化解工作，确保社会矛盾“5+3”领域不发生重大群体性事件、规模性赴省进京上访等重大涉稳问题。二是协调公安等部门加强社会治安防控体系建设。深入推进平安大鹏建设，实施平安细胞工程，万人刑事发案率50宗以下；推进“全民禁毒”行动，确保社会平安和谐稳定。三是加强森林火险防御，强化购置森林防火装备物资，配备无人机等科技装备，提高森林火险防御能力。（第一项牵头单位：信访办；第二项牵头单位：维稳及综治办；第三项牵头单位：农林水务管理中心）

　　（五）城市管理质量提升行动。

　　5. 提升城区环卫标准，全力打造“全市最干净城区”。

　　一是深入开展垃圾分类和减量工作，试点“互联网+资源回收”模式，全面推进大件垃圾、有害垃圾、园林绿化垃圾、果蔬垃圾、餐厨垃圾分流收运工作，推进垃圾分类减量工作的全面开展。二是全力推进垃圾填埋场无害化封场工程，继续以BOT模式推进餐厨垃圾处理扩建工程，完成1座垃圾中转站、25个垃圾屋的提升改造，实现环卫设施硬件达到国内一流水平。三是加强公厕规划建设和管理。落实深圳市“厕所革命”中有关任务，新建公厕1座，其中标杆公厕1座，升级改造2座。四是开展城中村“五化”整治行动，通过分阶段、分批次开展“城中村五化整治”工作，创建4个城中村“五化”整治“示范村”，并完成60%城中村的“五化”整治任务。五是从“脏乱差”问题着手，针对城中村（内街小巷）、集贸市场、垃圾收运设施、河道海域等提出专项整治任务，逐项攻坚突破，迅速补齐城市环境卫生短板，先行打造一批“最干净”示范项目，以点带面，逐步扩大实施范围，最终实现地面最干净、墙面最干净、城市设施最干净。六是开展“行走大鹏”系列检查活动，主动“曝家丑”、补短板，并建立问题落实整改机制，通过督查督办解决市容环境短板问题，切实提高市民的满意度和获得感。（牵头单位：城管办）

　　6.绿化美化城市环境，提升市容环境综合质量。

　　一是以深圳创建“世界著名花城”为契机，充分发挥自然资源优势，提升城市绿化美化档次标准，打造高品质城市景观。年内至少建成1条“花卉景观大道”、1条精品景观大道、1个“花卉特色公园”、1个花漾街区、2个街心花园和3个立体绿化项目，增加城市绿化层次和色彩，丰富城市文化内涵和底蕴。二是加速推进坪葵路、华强路等主要道路市容环境提升试点项目，增加景观照明灯光工程，加快启动金业大道、延安路和华强南路-葵民路等3条道路市容环境提升。三是加快推动葵涌社区公园的新建和改造工作，高标准、高品质建设出一批标志性公园项目。（第一至二项牵头单位：城管办；第三项牵头单位：建设办）

　　7.深入实施专项整治，提升城市法治化建设水平。

　　一是铁腕整治违法建设。持续保持查违高压态势，严打严控新增违法建筑，综合运用拆除没收、处理确认、城市更新、土地整备等手段，加快消化一批违法建筑，实现新增违建“零增量”、存量违建“负增长”，确保完成新区下达的拆除消化违法建筑任务。二是扎实推进民主法治建设，全面启动“七五”普法工作，切实抓好“七五”普法规划实施；全面落实法治街道创建工作；加强专业性、行业性人民调解组织建设，打造大调解格局，加快建设一流法治城区。三是继续依托“一社区一法律顾问”深入开展法律服务，积极开展法制宣传、法律服务、法治保障等工作，应援尽援，积极开展法律援助工作。加强宣传，增强辖区群众对法律援助工作的认可，营造“有困难，找法援”的氛围。（第一项牵头单位：执法队；第二至三项牵头单位：司法所）

　　（六）文化质量提升行动。

　　8.弘扬社会主义核心价值观，全面提升城市文明素养。

　　一是广泛开展文明家庭、文明小区创建活动，发挥榜样的引领作用，进一步提升居民素质，倡导文明新风，促进社会和谐。二是充分利用公共文化设施，促进优秀公共文化产品的提供和传播，全面落实普法、科普、全民阅读、全民健身等专项规划，提升居民综合素质。三是着力培育社会文明风尚，围绕“爱在深圳，情暖鹏城”主题，精心组织关爱行动，深化文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明网络建设和志愿服务、诚信建设制度化，引导市民“日行一善”，在实践中养成文明生活方式。（第一项牵头单位：妇联；第二项牵头单位：公共事业服务中心；第三项牵头单位：综合办）

　　9.完善现代文化服务体系，提升公共文化服务质量。

　　一是全面推进基层综合性文化服务中心建设，积极推动葵涌图书馆及文化场馆建设。二是制定社区文体设施建设规范，进一步提高社区文体设施和文体器材配置标准，优化“十分钟文体活动圈”，为群众提供高质量文体服务设施。三是不断加强基层文化队伍建设，每个社区至少建成3个文体活动队伍，广泛组织开展文体活动，丰富提升社区文化生活。四是深入实施“文艺四进”文体惠民工程，组织开展“文艺四进”、公益电影、文化讲堂等文化惠民活动。深化“一街一品”、“一周一节”等惠民项目。（牵头单位：公共事业服务中心）

　　（七）民生质量提升行动。

　　10. 高标准落实惠民举措，着力提升民生保障水平。

　　一是加大民生微实事项目投入，投入资金不低于1800万元，实施150个以上民生微实事项目。二是强化基本民生保障，依托社区党群服务中心，做好双拥模范社区创建，力争双拥模范社区创建率达100%，低保户应保尽保并适时提高医疗救助水平；发挥同城通办一站式公共平台作用，提高就业服务效率，保持登记失业率在1%以下，零就业家庭保持动态归零。三是深入实施“一区一策”，实现股民增收，充分发挥专项资金对股份合作公司发展项目进行扶持，协调解决股份合作公司推进项目中存在的困难，推动项目落地。促进社区集体经济健康发展，因地制宜发展特色项目，盘活社区存量物业，有效开发利用土地资源。（第一项牵头单位：社会事务办；第二项牵头单位：党建服务中心、各社区；第三项牵头单位：集体资产管理办）

　　（八）党委政府服务质量提升行动。

　　11.规范党内政治生活，纵深推进全面从严治党。

　　一是坚持不懈抓好思想理论武装，坚持和创新学习制度，深入推进学习型党组织建设，深化“两学一做”学习教育，常态化开展党员教育，把学习贯彻******系列***作为重要政治任务，将党章党规作为各级党组织经常性学习内容，不断强化党员意识和党员责任，进一步强化广大党员干部“四个意识”、“四个自信”，坚定协调推进“四个全面”战略布局的思想自觉，争做“四讲四有”合格党员。二是认真贯彻民主集中制，不断加强和规范各级党组织党内政治生活。严格执行党的组织生活制度，严格规范“三会一课”，坚持以整风精神召开民主生活会和组织生活会，坚持谈心谈话制度，大胆使用、经常使用批评和自我批评这个锐利武器，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。三是实行全面从严治党专项报告、专项检查、专项督办、专项通报制度，推进全面从严治党向基层延伸、向支部延伸。（牵头单位：组织部）

　　12.加强党建标准化建设，夯实全面从严治党基础。

　　一是认真对照党建职责清单体系，继续完善党建工作责任制，明确抓党建的主体责任和具体权责，形成具体明确、环环相扣的“责任链”。二是强力推进社区党建标准化建设，切实推动2016年度社区党建标准化未达标社区的整改达标工作，确保年内100%验收达标。三是结合社区党建标准化建设工作，对软弱涣散社区党组织进行实地走访、检查，及时掌握整顿工作中发现的问题，有针对性加以解决，确保顺利“摘帽”。四是全力保障社区换届工作顺利进行。加强对社区换届工作的组织领导，确保社区“两委”班子交叉任职率达到目标要求。五是打造基层党建亮点和品牌。统筹推进基层党建和基层治理，建设一站式、综合性、多功能的社区党群服务中心，发展特色项目。（牵头单位：组织部）

　　13.深入践行党的群众路线，不断提升服务群众质量。

　　一是继续深化党员干部驻点普遍直接联系群众制度，确保每年走访服务群众100%全覆盖。二是做到深入实际、深入基层、深入群众，为群众办实事、解难事，进一步提高群众反映事项办结率，以实际行动拉近党在人民群众的心理距离。（牵头单位：组织部）

　　14.加强党风廉政建设，不断提升监督管理质量。

　　一是进一步落实党组织的主体责任，落实党风廉政建设责任制和责任追究制度。二是落实监督责任，坚持抓早抓小。三是加强对“美丽大鹏”建设和办事处重点项目推进的监督检查。四是加强对部门主要负责人的审计监督，组织社区换届经济责任审计，以专项审计为抓手，促进审计监督常态化。五是加强廉政风险防控体系建设，推进“留痕计划”，督促各单位完善廉政风险防控制度。（牵头单位：纪工委）

　　15.按照“一门在基层”的要求，打造一流服务窗口。

　　一是加强政务服务事项标准化建设，依托市权责清单系统，加强办事处政务服务事项标准化建设和动态化管理。加快行政服务大厅质量提升，落实综合服务窗口，打造“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的综合政务服务模式。二是推进公共服务平台规范化建设，加强办事处、社区两级窗口的规范化、标准化、制度化建设，重点完善日常管理和绩效考核制度。（牵头单位：综合办）

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。成立葵涌办事处“质量提升年”领导小组，由党工委副书记、办事处主任刘建中同志担任组长，其他办事处领导担任副组长，成员由各社区和部门主要负责同志组成。领导小组办公室设在城管办，负责“质量提升年”日常协调组织工作。

　　（二）加大投入力度。确保财政资金用到实处、用到重点领域，优先保证“城市质量提升年”项目建设，着力保障有利于提高群众获得感和安全感的重点项目加快推进。增加对城市质量提升执法人员、装备、技术和“联动”管理信息平台的资金投入，将城市公共安全设施资金和城市公共安全风险评估资金等投入纳入财政预算，确保新、改、扩建城市管理设施、公共安全设施及其运行资金及时到位，全面保障城市质量提升资金需求。

　　（三）强化协调督办。各项重点工作的牵头部门要切实强化统筹协调职能，责任单位要全力支持配合，确保形成部门联动机制和工作合力。综合办督查室要对各成员单位开展“质量提升年”的情况进行督查督办，对落实情况实行月小结、季通报、半年初评，并纳入年终考评。凡重大任务未按时完成的，要严肃问责。

　　（四）抓好宣传引导。综合办要统筹抓好“质量提升年”宣传工作，充分利用电视、报刊、网络和“葵涌之窗”公众号等载体，对质量提升计划进展、成效进行积极报导、主动宣传。各牵头单位要主动配合，及时报送各项工作任务的经验、成效，对成绩突出、成效显著的单位和个人给予宣传推广，形成共同推动质量提升的良好氛围。

　　大鹏新区葵涌办事处

　　2017年5月3日