坪山区信访局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，区信访局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******关于全面依法治国的论述及******对广东、深圳系列***和***批示精神，在区委、区政府的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省、市、区关于法治政府建设的决策部署。坚持运用法治思维不断改进信访工作，深入推进信访工作制度改革，积极打造“法治信访、责任信访、阳光信访”，依法维护群众合法权益，及时有效化解各类信访矛盾纠纷。坚持依法规范信访行为，全力推进信访法规宣传普及，大力弘扬社会主义法治精神，较好地发挥了信访工作“为党分忧、为民解难”的职能作用，为全区经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。现将有关情况报告如下：

　　一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）不断加强学习，增强法治意识。以党史学习教育为契机，持续推进深化“大学习、深调研、真落实”活动，坚持边调研边解决问题，把学习教育常态化、制度化。通过专题报告会、研讨班、培训班、座谈会等形式，严格落实党组理论学习中心组学法、学法考试考核制度，2021年我局学法考试参考率和优秀率均为100%，高效完成学法任务。组织全体干部职工深入学习******关于全面依法治国的重要论述，增强全体干部职工的法制观念和法治思维。用好《***关于全面从严治党论述摘编（2021年版）》等学习资料及干部网络学习平台、学习强国等渠道，加强理论学习，不断提高自身的思想理论水平，强化了党纪观念和法制观念。坚持以《中华人民共和国宪法》为重点开展法治学习，进一步强化党员干部职工依宪治国、依宪执政的理念，增强宪法意识，维护宪法尊严。深入推进《中华人民共和国民法典》学习宣传，组织全局干部职工集中学习民法典，提高信访干部运用民法典维护人民群众合法权益、调处化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定的能力和水平。

　　（二）建立健全信访责任工作体系，依法及时就地解决群众合理合法诉求。一是建立并完善区领导干部定期接访下访制度。区委、区政府领导每月安排1天时间接待来访群众，接访领导的姓名、职务、分管工作、接访时间、地点等内容按要求分别在区信访大厅和省、市、区政府门户网站上公布。二是预防处置群众集体访工作。加强重大信息采集、甄别、上报、接访、化解、稳控，推动信息互通、工作联动、矛盾联调，促使群体纠纷矛盾及时预警、就地解决。三是在全区推广“光明模式”，初步形成了“一个中心调度、一个平台受理、一支队伍保障、一套机制处理、一个系统支撑”的群众诉求服务体系，推动基层矛盾纠纷“预防在先、发现在早、化解在小”，努力做到“诉求服务在身边、矛盾化解在源头、问题处理在基层”。

　　（三）加强信访工作督办，确保办件高质高效。严格落实矛盾纠纷隐患排查、信访信息研判预警、预防处置等工作机制，加强事前防范、事中快速处置、事后***。严格落实省信访局关于推行全省信访系统全员包案督办初次信访事项的要求，启动全员包案督办，加大对信访案件办理质量与规范化水平的督查，提高初次信访案件及时化解率。严格按照信访事项依法分类原则，规范信访行为，提高信访工作规范化、法治化水平。

　　（四）打造多元化解平台，创新法治信访解决机制。一是积极推动“光明模式”智慧系统本地化适配。根据全局统一部署，积极探索“光明模式”智慧系统与我区民生诉求融合和本地化适配工作，主要包括一是完成区民生诉求系统数据清洗，通过市政数局数据交换平台同步上传市信访局服务器；二是为拟定在我市召开全省推广“光明模式”现场会做好准备，建设我区智慧指挥平台大屏展示页面，同时开放端口供市信访局大屏展示使用；三是按市信访局的要求完成民生诉求系统信访数据的清洗和实时上传（每20分钟），完成民生诉求系统信访数据“红黄蓝”预警功能的开发建设。二是努力打造律师、心理咨询师、司法调解员、部门及属地街道“四位一体”调解工作模式，开展现场调解。对政法类信访问题，在做好诉访分离、提供法律咨询、法律引导基础上，对大部分能通过协商、调解处理的问题，积极开展现场调解、协商。对不能当场协商、调解处置的诉求，在最短时间内转送、交办，并做好***督办，力求做到件件有落实，事事有回音。2021年，现场调解成功达成和解协议的***件，现场一次性调解成功率为75%，其中达成书面和解协议的4件，达成口头协议的60件，涉及金额1241.57万元，引导信访群众通过法律诉讼解决问题22宗，引导信访群众通过行政复议、劳动仲裁7宗，引导信访群众走信访复查程序16宗，初信初访化解率86%。充分发挥律师、心理咨询师和司法调解员在调处矛盾纠纷、释法析理、***难题的积极作用。

　　（五）落实法治宣传，规范依法信访秩序。一是以党史学习教育为契机，以“暖心接访、为民解难”为主题，深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真倾听梳理来访群众诉求，积极协调相关部门解决其反映的合法合理诉求，将矛盾解决在源头、化解在基层。二是强化法治信访宣传教育，在区信访局接访大厅LED屏幕滚动播放信访条例等法律法规，在服务窗口、等候区摆放信访宣传折页、信访条例小册子等以供来访群众取阅，增强人民群众依法信访维权的观念，促进人民群众依法有序合理表达诉求。三是我区信访信息工作取得一定的成绩。创新全周期治理模式获全国信访工作“三无”县区授牌；坪山区房地产领域全周期治理模式现场交流推广会得到《领导批示转办函（马兴瑞省长、孙志洋副省长在〈广东信访动态168期〉上关于坪山区房地产领域全周期治理模式的批示）》积极响应；坪山区信访局“党建引领源头治理一网服务”项目获评年度十大精彩案例，项目以党建引领为突破口，打造群众诉求服务区、街道、社区、N类服务点差异化运行体系，建立群众诉求服务指挥平台，有效实现信访矛盾全覆盖、全链条、全周期防范化解，努力探索新时代“枫桥经验”在坪山的实践。

　　二、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　（一）带头学法守法用法。本局主要负责同志认真学习******全面依法治国新理念新思想新战略，全面贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，积极履行推进法治建设第一责任人的职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，把推进法治信访工作作为全年的重要任务来抓。通过召开党组专题学习研讨会、个人自学等，我局主要负责人率先垂范，系统学习宪法和******关于全面依法治国的重要论述，切实增强贯彻落实***关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。组织全局干部职工积极参加区委区政府组织的学法培训与学法考试，将学法工作纳入日常重要工作内容贯彻落实。针对群众反映的突出问题，运用相关政策法规和理论知识，集中研讨疑难重点信访案件，全面梳理群众诉求，从法治层面寻求化解措施，做到深入思想学、联系实际学，不断增强运用法治思维解决问题的能力。

　　（二）专门部署法治政府建设工作。局领导班子研究部署法治政府建设工作并听取汇报，明确工作目标、要求和责任分工，积极推进各项法治建设工作，切实将法治政府建设与信访工作发展同部署、同推进、同督促，及时研究解决法治政府建设的有关问题，对迎接法治督查等重要工作做到亲自部署、重大问题亲自解决、重要任务亲自督办。同时在各类会议上，明确要求全体信访干部要牢固树立法治观念，引导全局党员干部不断运用法治思维武装头脑指导实践，形成依法办事、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治信访环境。

　　三、2021年推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2021年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但与人民群众的要求还有一定的差距。一是依法办事的意识还不够牢固。在信访案件处置过程中还存在凭工作经验、按照老规矩老办法办事的问题；二是法律专业知识储备还不足。在依法分类处理群众反映诉求、为群众解答法律问题时，法律知识应用不够熟练，存在依赖驻点律师的问题。三是法治信访宣传效果还不明显。普法宣传手段单一，群众通过法定途径解决合理诉求的意识严较弱，以案释法的效果还不够理想。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　坚持以人民为中心，强化底线思维，以化解信访突出矛盾为主线，继续深化信访制度改革。坚持“学党史、为民办实事”，按照“三到位一处理”工作要求，扎实做好信访各项工作。

　　（一）精心部署全面推进。局党组坚持定期研究部署法治政府建设工作，将依法行政相关法律政策的学习纳入局机关政治理论和业务学习之中，认真组织机关干部学习相关法律政策，并将依法行政工作纳入年度工作计划，与信访工作、普法工作同安排、同部署、同检查，确保法治政府各项任务落到实处。

　　（二）建立完善工作制度。建立长效工作机制，进一步细化、明确、落实信访工作责任，完善矛盾纠纷排查、领导干部定期接访、领导干部包案、信访信息研判预警、联合接访等工作机制，推动信访问题依法及时就地解决。同时，紧扣省、市、区工作部署落实和重要节点时期的信访工作目标，定期对信访积案化解以及重要节点时期信访工作等情况进行督导检查，确保各项工作落到实处。

　　（三）加大法治宣传力度。一方面，在今后的普法教育工作中，我局将进一步理清工作思路，在区委区政府及区普法办的指导下，不断开拓进取，加强调查研究，加大对薄弱环节的工作力度，创新工作方法，扎实工作，力求使我局的普法工作再上新台阶。另一方面，创造条件深入群众，加强法律、法规宣传，运用多元化的宣传手段，积极引导群众有秩序依法、依规上访，让广大群众逐渐熟悉并了解信访制度和工作程序，规范信访秩序，提高信访工作效能，最大限度解决群众的合法合理诉求。抓好涉及人民群众切身利益关系的重大问题的解决，工作中做到抓典型引好路，以点带面，确保信访问题有人管、有人办、有人负责，促使群众合理合法诉求得到依法解决。在解决群众合理合法诉求的同时，我局加强源头化解，做好政策法规的宣传解释工作，把利益诉求逐步引入理性、法治、规范的轨道。

坪山区信访局

2021年12月17日

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