南山区民政局2021年法治政府建设工作报告

　　2021年，在区委区政府的领导及依法治区办的指导下，我局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央依法治国基本方略，紧密围绕《南山区2021年法治政府建设重点工作安排》要求，推动法治政府建设工作落地见效，各项工作进展顺利，现将相关情况总结如下：

　　一、2021年法治政府建设工作总结

　　（一）深化理论学习，全面贯彻***法治思想

　　坚持深入学习贯彻***法治思想及中央全面依法治国重要文件精神，紧密结合民政管理职责，加强领导、统筹推进、全面落实法治政府建设各项工作。今年，局党组（扩大）会等及时学习法治政府建设相关会议、讲话精神，统筹研究、部署、推进法治建设工作。根据人员变动情况，明确全局系统各级党政主要负责人推进法治建设职责清单，并将履行推进法治建设第一责任职责情况列入每年述法、述职内容。领导干部带头学法用法讲法，履行推进法治建设职责。及时安排2021年学法活动，及格率和优秀率均达100%；加强宪法、党章和党内法规学习教育，引导党员干部增强党纪法规意识。

　　（二）健全民主决策，重大事项公开透明

　　1.严格执行重大事项局领导班子集体决策机制。我局定期召开党组会、局长办公会，凡涉及重大事项决策、重大项目安排、重要人事任免、大额资金使用等，必按程序依法依规依纪，集体研究集体决策，今年以来共召开党组会43次、局长办公会21次。及时按要求向派驻组提交有关材料，并进行“三重一大”监督管理系统事项报备。

　　2.建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制。为进一步规范社区养老服务设施的建设、运营和管理，推进社区养老服务健康发展，实现老有颐养，根据《深圳经济特区养老服务条例》《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市构建高水平“1336”养老服务体系实施方案(2020—2025年)的通知》（深府办函〔2020〕69号）等文件要求，结合我区实际，我局牵头对《南山区社区养老设施建设运营管理办法》（深南府办规〔2017〕3号）进行修订，形成《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法（送审稿）》。在修订过程中，严格落实重大行政决策法定程序，通过组织召开座谈会、专家论证会、书面征求意见及通过区政府网站公开征求意见等方式，广泛听取人大代表、政协委员、运营机构、市民政系统专家、各街道办事处以及相关职能部门等意见，有效强化公众参与。多次举办调研和座谈，进行规范性文件的公平竞争审查，邀请法律顾问出具风险评估报告，并提请区司法局进行合法性审查，力求文件的科学、合法、合理。

　　（三）规范行政执法，有力提升服务承诺效果

　　1.严格规范执法主体资格。落实执法人员持证上岗制度，实现动态管理，我局现有持证执法人员12名。积极鼓励在编人员进行执法证学习培训，按照相关流程完成执法证件申领和管理工作，及时核查、更新执法证件系统和监督系统人员信息，确保执法队伍管理规范。

　　2.严格执行行政执法法定程序。优化改进执法方式，规范公正文明执法，落实执法“三项制度”，建立“三个明确”工作机制。实施执法公示制，加强办事大厅、服务窗口建设，确保行政执法事前、事中、事后公开机制顺畅，及时准确公开行政执法信息。完善各类行政执法全过程记录，完善执法信息采集、存储、分析、归档等，实现行政执法行为全过程留痕、可回溯管理。充分发挥第三方专业法律机构的作用，保证执法工作合法合规、合理有序。

　　（四）推行政务公开，提升政务服务质效

　　1.持续推进“阳光政务”，公开标准化办事流程。畅通执法投诉渠道，向社会公开本单位职能、服务内容、办事程序、政策法规、服务电话、联系邮箱等信息，方便群众咨询、投诉、反映意见建议并及时回复，保障群众对各项我局工作的知情权、参与权、监督权，建立起民政部门与公众的良好互动，督促全局干部职工不断增强服务意识和工作自觉性。

　　2.缩减登记时限，提升行政服务水平。我局目前共有25个行政许可事项，承诺时限已压缩为25天，同时行政许可事项实现100%即办和100%零跑动，“两减一即办”在全市排名第一。优化高龄津贴申请流程，按照市统一部署，高龄津贴申请调整为“系统自动比对数据，实现‘无感申办’”，并可通过智慧养老管理平台精准识别老年人信息，按四档次标准自动调标，实现数据多跑路，群众少跑腿。

　　（五）坚持党建引领，凝聚普法宣传力量

　　1.深入开展民法典普法工作。结合党史学习教育及“我为群众办实事”实践活动，组织开展一系列以“美好生活·民法典相伴”为主题的普法宣传教育。一是指导街道社区开展民法典知识相关普法宣传，截至12月，全区共开展百余场普法宣传活动，共约1.5万人次参与，发放宣传资料等3万余份。二是联合南山区法律服务类社会组织信言法律服务中心，创新“党史学习教育+普法宣传”新形式，采取普法宣讲、普法剧场、公益法律咨询等形式，宣讲民法典，促推社区治理。并将相关活动成果在微信公众号、独特APP法治栏目等媒体平台刊发，截至目前已发布法治信息7篇。

　　2.持续推进社区矫正法宣传教育。支持引导村民委员会、居民委员会、社会组织、志愿者、社会工作者等参与社区矫正工作，整合各方资源，发挥工作合力。目前，已引入十余名专职司法社工参与社区矫正教育帮扶工作；联合优质第三方机构，对社区矫正等焦点、热点问题以案释法，提升居民法治意识，推动社区治理体系和治理能力现代化建设。

　　3.不断加大《未成年人保护法》宣传力度。一是普法入社区。动员社区工作人员参与普法，为群众发放《未成年人保护法》宣传册1400余份，宣讲“六大保护”相关内容。二是普法进家庭和校园。通过走访，“面对面”向未成年人父母及其监护人宣讲法律责任，增强对未成年人的保护意识，不断提高学生的法律意识和自我保护能力。三是凝聚多元力量参与普法。联合腾讯公司举办南山区儿童主任网络安全专题培训暨“护苗有我 安全同行”2021年护苗工作站系列活动。来自宣传部、民政、检察院、互联网企业的代表，通过研讨会、专题培训和圆桌论坛，与南山区120余名基层儿童工作者共同探讨引导未成年人安全、健康用网，该活动被民政部公众号转载；参加第三届广东省法治文化节、广东省未成年人保护百集普法短剧征集大赛等省级法治宣传评比活动，以真实案例改编拍摄普法视频《回家》，在全社会范围内增强保护未成人的法律意识和社会氛围。

　　4.图文并茂巧讲养老业务。为打造更高品质的都市养老城区，区民政局切实以长者需求为导向，加大惠老服务宣传力度，先后制作5期宣传视频，总点击量达6000余次，印发宣传折页1.8万份，涵盖高龄津贴、长者助餐、公办养老机构申请、颐年卡办理、居家适老化改造等热点领域，图文并茂、通俗易懂，切实帮助老年人保护自身合法权益，享受更加专业化、规范化、精准化、特色化的助老服务。

　　（六）规范管理，依法开展社会组织监督管理

　　1.严格按照中央、省、市有关法律法规文件规定开展社会组织登记、变更等行政审批工作。截至2021年12月，我区共有登记社会组织753家，其中社会团体213家，民办非企业单位540家。健全社会组织年度报告制度，加强社会组织信用信息建设，动态管理社会组织活动异常名录和严重违法失信名单。

　　2.开展社会组织专项整治工作。根据上级民政部门要求，开展专项整治行动，优化执法方式，营造社会组织良好发展环境。一是常态化打击整治非法社会组织，建立南山区打击整治非法社会组织协调小组，于今年6月开展工作会议，统筹部署最新工作要求；开展铲除非法社会组织滋生土壤政策进社区的宣传活动，发放《致广大人民群众的一封信》，举办政策宣讲会。二是开展“僵尸型”社会组织专项整治行动，将连续未提交2019年、2020年年度工作报告、自2019年1月1日以来未按照章程开展活动、通过登记的住所无法联系的111家社会组织纳入“僵尸型”社会组织整治名单，并分别作出列入活动异常名录、列入严重违法失信名单和责令改正的措施，有效净化社会组织发展环境。

　　3.常态化做好社会组织行政检查。制定《南山区民政局“双随机一公开”监管工作实施细则（试行）》，开展社会组织“双随机一公开”抽查监督，按照3%的比例随机抽取我区登记注册的社会组织，重点检查社会组织法人治理、依章程开展活动等情况。同时委托第三方会计师事务所对抽取的24家社会组织开展财务审计，加强社会组织资金监管力度。

　　二、存在问题和不足

　　2021年，我局法治政府建设工作取得一定成绩，但也存在薄弱环节。如执法人员数量较少，执法力量有待强化；由于职能与业务范围等原因，执法内容分散在社会组织、养老、基层治理等众多条块，从法治角度进行系统谋划的实践和经验有待进一步加强。

　　三、2022年法治政府建设工作计划

　　2022年，我局将认真贯彻******在党的十九届六中全会上的***精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，推动依法行政、科学决策、学法用法等各项工作落地见效，为提升民政工作法治化水平，建设社会主义法治强国贡献民政力量。

　　1.健全完善法治建设制度。系统性开展法治学习培训，提高干部职工的法治意识，将普法、依法治理与民政业务工作紧密结合。对于人民群众急难愁盼的民政领域的法治突出问题进行摸底排查，根据单位职责和权限制定年度法治工作攻坚计划，集中业务骨干和专业法律顾问力量积极落实。

　　2.深化增强依法行政能力。健全执法人员管理制度和培训制度，针对具体业务的执法内容及执法规范加强操作指引，加大社会组织管理、低保审批、婚姻登记、殡葬管理等工作执法检查力度。

　　3.多措并举提升普法宣传质效。结合民政主责主业，利用国家宪法日以及相关时事热点，策划组织法治宣传活动，通过多种手段宣传民政法律法规；依托街道长者服务中心、社区长者服务站、社会组织孵化平台等服务设施宣传养老惠老、社会组织培育等政策法规，探索打造富有特色、群众乐见、影响广泛的普法阵地，有效丰富群众法治文化生活，有力提高法治宣传教育效果，在全社会营造浓厚法治氛围。

　　南山区民政局

　　2021年12月23日